道路运输行政执法文书规范.doc
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1、道路运输行政执法文书规范道路运输行政执法文书规范一、道路运输行政执法文书基本规范(一)道路运输行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定,做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。(二)道路运输行政执法文书分为内部文书和外部文书。1内部文书是指在道路运输管理机构内部使用,记录内部工作流程,规范执法工作运转程序的文书。2外部文书是指道路运输管理机构对外使用,对道路运输管理机构和行政相对人均具有法律效力的文书。(三)道路运输行政执法文书应当按照统一格式印制,规范制作;有条件的,可以按照规定的格式打印制作。文书规定编写案号的,应当根据文书的编号规则编注。(四)文书设定的栏目,应当逐项填写
2、,不得遗漏和随意修改;无需填写的,应当用斜线划去。(五)文书中道路运输管理机构的审核或审批意见应表述明确、没有歧义。(六)文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外,应当使用汉字。文书应当打印或使用蓝黑色或黑色笔填写,做到字迹清楚、书面整洁。(七)文书应当使用公文语体,语言规范、简练、严谨、平实。应当正确使用标点符号,避免产生歧义。(八)文书中“案由”应当填写为“(违法行为定性)案”,例如:未取得道路客运经营许可擅自从事道路客运经营案;在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为:“涉嫌(具体违法行为定性)案”。(九)文书中当事人情况应当按如下要求填写:1根据案件情况确定当事人为“个人”
3、或者“单位”,“个人”、“单位”两栏不能同时填写。2当事人为个人的,姓名应填写身份证或户口簿上的姓名;住址应填写住所地或经常居住地地址;年龄应以公历周岁为准。3当事人为法人或者其他组织的,填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息一致。4当事人名称应前后一致。(十)文书首页不够记录时,可以附纸记录,但应当注明页码,由相关人员签名并注明日期。(十一)需要交付当事人的文书中设有签收栏的,由当事人直接签收,也可以由其成年直系亲属代为签收;文书中没有设签收栏的,应当使用送达回证。(十二)文书中注明加盖道路运输管理机构印章的地方必须加盖印章,加盖印章应当清晰、端正,要“骑年盖月
4、”。二、行政处罚文书制作规范(一)询问笔录1适用范围本文书在执法人员调查取证过程中,询问证人或者当事人时使用。2制作规范(1)时间:写明进行询问的起止时间。(2)地点:制作笔录的具体地点。(3)询问人和记录人:填写负责询问和记录的两名执法人员姓名。(4)被询问人:写明被询问人的姓名、性别、年龄、工作单位、通讯地址、邮编、联系电话等个人基本资料,被询问人的身份证件号码必须填写;如果当事人是单位的,还应当写明被询问人在该单位担任的职务。(5)正文的第一句:写明执法人员向被询问人表明执法身份,(6)询问记录内容:询问时要围绕需调查的行为事实进行,重点是时间、地点、当事人、经过(原因)和结果等方面;对
5、重点内容详细记录,对与案情无关的内容不要记录;尽量记录被询问人的原话,如无法记录原话的,要保证所记载的内容确系被询问人的原意。(7)在记录询问人和被询问人之间的对话时,对于询问人,可以用“问”字起头,表示是其提出的问题;对于被询问人,可以用“答”字或者其名字的“姓”起头,表示是其所作的叙述。(8)询问人提出一个问题后,应当有被询问人的回答。如被询问人不回答或者拒绝回答,应当写明被询问人的态度,如“不回答”或者“沉默”等。(9)询问结束后,应当要求被询问人审阅笔录,被询问人发现记录有误,可以要求修改笔录。在每一处修改的地方,要让被询问人一一签名或者捺指印予以确认。被询问人要求作较大修改的,可以要
6、求被询问人在笔录后另外书写,并签名确认。(10)询问笔录制作完成后,被询问人应当逐页签名。在文书末尾(紧接正文的最后一行),被询问人应当书写“以上笔录我已阅,与我所说一致”或者“以上记载与本人口述无误“等语句,并签名、注明日期。询问人和记录人也应当分别在文书末尾签名。(11)被询问人拒绝签名或者盖章的,由询问人在询问笔录上注明情况。(二)勘验检查笔录1适用范围本文书适用于执法人员对与案件有关的物品或者对现场与案件有关的事实、证据线索等进行勘验检查记录,具体适用于以下四种情况:(1)巡查中发现的涉嫌违法的事实,如实记录案发现场的情况;(2)对投诉举报点进行的实地检查复核;(3)对限期改正的违法行
7、为进行监督检查;(4)对违法经营的现场进行记录。勘验检查时,应当通知当事人到场,当事人拒不到场的,可以请在场的其他人员见证。2制作规范(1)案由:涉嫌违法的事实或者涉嫌违反法律规范的准确内容。(2)勘验时间和场所:写明执法人员实施勘验检查的具体地点和勘验检查的起止时间。(3)天气情况:勘验检查时的天气情况。(4)当事人和组织代表:当事人的姓名、工作单位。如果当事人是单位的,还应当写明其法定代表人的姓名、职务。(5)被邀请人:邀请在场见证的其他人员的姓名、单位、职务、身份证明文件号码和联系方式。(6)勘验人和记录入:勘验检查工作应当由两名以上执法人员担任,勘验人和记录人栏写明执法人员的姓名。(7
8、)勘验检查情况及结果:应当包括勘验检查的过程;勘验检查的内容、范围和方式;被检查人或被检查单位的有关人员是否到场。(8)文书空白部分应记明“以下空白”或者填充空白符号。(9)当事人应当在本文书签名。当事人对检查结果表示同意的,可以写明“上述情况属实”;表示不同意的,要说明理由并作记录。当事人拒绝签字的,执法人员要注明情况,并请在场的其他人签字见证。(10)勘验人和记录人应当分别签名。(三)证据登记保存清单1适用范围本文书适用于在调查取证过程中,对证据可能灭失或者以后难以取得,需要先行登记保存时使用。2制作规范(1)被取证人:当事人的个人姓名、性别或者单位全称,写明当事人的注册地址、居住地址或者
9、其他联系地址及联系电话。(2)案由:涉嫌违法的事实或者涉嫌违反法律规范的内容。(3)登记保存地点:一般是在现场,也可以是执法单位所在地。(4)物品:登记保存物品的编号、名称、规格型号、所属单位、数量等。(5)调查人员:具体实施登记保存的两名执法人员及其执法证号。(6)被取证人签名:被取证人在文书上签名或者盖章,并注明日期。当事人不在现场或者拒签的,执法人员应当在文书上注明情况。(7)落款日期:开始实施先行登记保存行为的日期。(四)道路运输违法行为调查报告1适用范围本文书在道路运输违法行为调查人员初步调查结束后,认为案件事实基本清楚,主要证据齐全,提出处理意见,报道路运输管理机构负责人审查时使用
10、。2制作规范(1)案由:书写形式是涉嫌(具体违法行为)案。(2)调查人员:两名执法人员姓名。(3)当事人基本情况:当事人是个人的,填写其姓名、国籍、身份证明号码和经常居住地址。当事人是单位的,按照营业执照或者其他能够证明单位身份的许可证件或者批准文件上的名称填写,地址是其注册地或主要经营场所地址。(4)车辆所在地和牌证号码:按道路运输证的信息填写,无道路运输证的填写车牌号。(5)案件调查经过、结论及处理意见。1)案件来源:案件来源,按照检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送等情况据实填写。检查发现的案件,应当写明案发时间、案发地点。群众举报的案件,应当写明举报人姓名和联系方式。上级部门交办
11、的案件,应当写明交办部门名称和交办时间。接受移送的案件,应当-W 明移送部门名称和移送时间。上述几种情况,凡是有相关证据材料的,应当将证据材料附在本文书之后,一并呈送审阅。2)案情简介:应当写明立案的事实根据,摘要介绍案情和叙述违法事实。执法检查中发现的违法事实,应当写明检查方式、违法行为人、违法行为。单位和个人举报或者是接受移送的案件,应当将举报人、移送机关陈述、介绍的违法事实如实写明。已经进行实地调查的,还应写明调查的情况。单位和个人举报、有关部门移送以及上级部门交办的这三类案件中的证据材料,都要经过执法人员调查、核实后才能作为证明违法事实的证据。3)承办人员拟办意见:建议立案的,承办人要
12、写明建议立案的证据和法律依据。建议不予立案的,写明不予立案的理由。建议移送有关管理部门的,写明建议移送的部门名称及理由。4)调查人员签名:负责案件调查的两名执法人员签名。(6)证据清单:1)证据种类:填写书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。2)证据名称:按照证据的实际名称填写。3)证据规格和数量。(7)审批意见:道路运输管理机构负责人写明是否同意立案,并签名。(五)道路运输违法行为通知书1适用范围本文书在道路运输管理机构经调查取证后,认定违法事实清楚,拟作出行政处罚决定前,依法履行告知义务时使用。2制作规范(1)当事人:个人姓名或者单位全称。(2)违法时间
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