县级年度低效笋用竹林改造实施方案.doc
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1、镇镇雄雄县县 2019 年度低效笋用竹林改造年度低效笋用竹林改造实实施施方方案案编编制制单单位:位:镇镇雄雄县县林林业业和草原局和草原局2019 年年 6 月月项目实施单位:项目实施单位:镇雄县林业和草原局项目实施单位法人:项目实施单位法人:王家银(镇雄县林业和草原局局长)项目承建单位:项目承建单位:杉树乡人民政府 碗厂镇人民政府 五德镇人民政府 盐源镇人民政府 罗坎镇人民政府 雨河镇人民政府承建单位负责人:承建单位负责人: 杉树乡、碗厂镇、五德镇、盐源镇、罗坎镇、雨河镇人民政府乡(镇)长项目编制单位:项目编制单位:镇雄县林业和草原局编制负责人:编制负责人:王焘 镇雄县林业和草原局项目办主任参
2、加编制人员:参加编制人员: 王 焘(高级工程师) 王 剑(高级工程师) 吴发秀(高级工程师) 赵娟灵(助理工程师)制表:制表:赵娟灵撰稿:撰稿: 王焘审核审定:审核审定:鲁斌(镇雄县林业和草原局副局长)前言前言为加快推进镇雄县产业扶贫进程,确保脱贫攻坚战略取得决定性胜利和夯实产业扶贫根基。根据中共昭通市委 昭通市人民政府关于做大做强竹产业助推脱贫攻坚的意见精神,为彻底转变镇雄县竹产业“大资源、小产业、低效益”的现状,将竹产业建设成为镇雄县具有独特区域优势、可持续发展的“大资源、大品牌、大市场”支柱型绿色生态产业。根据中共昭通市委 昭通市人民政府关于做大做强竹产业助推脱贫攻坚的意见年度目标计划,
3、决定从 2018 年开始,用三年的时间,对镇雄县笋用竹低产低效竹林进行升级改造,全面提高低效林分质量,促进林地增值增效和林农增收致富。镇雄县林业和草原局根据昭通市金佛山方竹高效培育技术 (试行) 、 昭通市筇竹高效培育技术 (试行)两个技术规范为技术标准,抽调项目办技术人员编制了镇雄县 2019 年度低效笋用竹林改造实施方案 ,进一步明确了我县低产竹林改造的年度目标任务及技术方案,为我县低效笋用竹林改造提供技术保障。在编制方案的过程中,得到了乡镇党委、政府及村委会的大力支持和配合,在此诚表感谢。方案编制组2019 年 6 月 4 日目 录1 项目提要.11.1 项目名称.11.2 项目来源.1
4、1.3 项目实施单位.11.4 项目实施单位法人代表.11.5 项目承建单位.11.6 项目建设内容与规模.11.7 项目布局.11.8 项目投资概算及资金筹措.12 基本情况.22.1 自然地理概况.22.2 竹资源分布及竹产业发展现状.42.3 社会经济基本情况.83 指导思想、基本原则和发展目标 .83.1 指导思想.83.2 基本原则.93.3 发展目标.103.4 编制依据.114 规模、布局及改造技术方案 .114.1 改造规模.114.2 建设布局.114.3 改造技术方案.125 施工组织管理.175.1 实施方案管理.175.2 作业设计管理.175.3 技术管理.185.4
5、 施工管理.185.5 时间安排.185.6 档案管理.196 投资概算及资金筹措.196.1 投资测算依据.196.2 测算经济指标.206.3 投资测算.206.4 资金筹措.206.5 效益评价.207 保障措施.227.1 组织保障.227.2 资金保障.237.3 技术保障.237.4 明确主体责任.237.5 强化监督考核.2411 项目提要项目提要1.1 项目名称:镇雄县 2019 年度低效笋用竹林改造1.2 项目来源:根据中共昭通市委 昭通市人民政府关于做大做强竹产业助推脱贫攻坚的意见年度目标任务安排,镇雄县2019 年改造低产低效笋用竹林 4 万亩。1.3 项目实施单位:镇雄
6、县林业和草原局1.4 项目实施单位法人:王家银(局长)1.5 项目承建单位:杉树乡人民政府 碗厂镇人民政府 五德镇人民政府 盐源镇人民政府 罗坎镇人民政府 雨河镇人民政府法人代表:杉树乡、碗厂镇、五德镇、盐源镇、罗坎镇、雨河镇人民政府乡(镇)长1.6 项目建设内容与规模建设内容:建设内容包括立竹密度调整,立竹年龄结构比例调整,留笋养竹,林冠层保护,补植补造,施肥,林地清理,林地管理八个方面的内容。建设规模:镇雄县 2019 年度低效笋用竹林改造总规模 4 万亩。其中:金佛山方竹 4 万亩。1.7 项目布局镇雄县 2019 年度低效笋用竹林改造总规模 4 万亩,布局在:杉树乡、碗厂镇、五德镇、盐
7、源镇、罗坎镇、雨河镇 6 个乡镇。涉及农户 4818 户 15491 人,其中建档立卡贫困户 1521 户 6317 人。1.8 项目投资及资金筹措2镇雄县 2019 年度低效笋用竹林改造总投资 1200 万元(按 300元/亩计算) 。其中:中央省级林业发展资金投入 523.58 万元,县级整合涉农产业发展资金投入 676.42 万元。2 基本情况基本情况2.1 自然地理概况2.1.1 地理位置镇雄县地处云南省东北部,位于东经 1041810519、北纬 27172750。东以赤水河为界与四川省叙永县相邻,南连贵州省的毕节市、赫章县,西毗邻彝良县,北抵达威信县,素有“鸡鸣三省”之称。全县东西
8、长 99 公里,南北宽 54 公里,国土总面积 3695.98 平方公里,县城驻地位于旧府、南台、乌峰三个办事处交汇处。2.1.2 地形地势全县地势由西南向东北倾斜,西南高,东北低,中部较平坦。由于河流切割,谷峰相间、起伏崎岖。最高海拔为以古镇的嘎麻大山,海拔 2416 米;最低海拔为罗坎镇的白水江大滩,海拔 630 米。境内除芒部、雨河、以勒、果珠四个乡镇及旧府办事处稍平坦外,其余大部分地区地形崎岖,起伏很大,山岭河谷交错。2.1.3 气候镇雄属中纬度暖温带季风气候及北亚热带气候,山地气候和季风气候明显。多年平均气温为 11.3,年降水量为 923.6 毫米,年3日照时数为 1304.8 小
9、时,年相对湿度为 84%,年蒸发量为 1092.1毫米,无霜期为 217 天,年雷暴日数为 57 天,多年一日最大降水量为 178.3 毫米。510 月为雨季,降水量为 772.1 毫米(县城气象观测站资料,下同) ,占全年的 83.6%;而 68 月降水量又占雨季总雨量的 60%以上,每年均有大雨、暴雨天气,常诱发滑坡、泥石流等地质灾害。雨热同季,7 月月平均气温为全年各月最高,达20.4,多年极端最高气温为 35.9,多吹暖湿的西南和东南风。11 月至次年 4 月为干季,降水量为 151.5 毫米,占全年的 16.4%。冬季天气寒冷,有霜、雪和凌冻,1 月月平均气温为 1.3,是全年最冷月
10、,多年极端最低气温为-11.9,多吹干冷的西北风。主要的气象灾害是:倒春寒、干旱、58 月的低温冷害、暴雨、冰雹、大风、涝灾、寒潮、霜冻、凌冻等。2.1.4 土壤镇雄县土壤主要是石灰岩、砂岩、泥质页岩和玄武岩等发育形成的黄壤、黄棕壤、紫色土和石灰性土。黄壤居多,分布广,占土壤总面积的 50.2%。垂直分布规律为:海拔 18002400 米,主要是黄棕壤;海拔 6302100 米,主要是黄壤;紫色土和石灰土为岩性土在境内从高至低海拔均有分布。2.1.5 河流水系镇雄县地处云、贵、川三省的结合部,全县有大小 39 条河流,分三个水系从三个不同方向流入长江。一是东北部的赤水河水系,支流有鱼洞河、筒车
11、河、石坎河、倒流水,从坡头出境,入川于合4江县汇长江。二是西北部的白水江水系,白水江发源于赫章的毛姑,支流有牛场河、以者河、盐溪河、杉树河、细沙河、白水河,经坪上、五德、芒部、盐源、罗坎,过彝良县汇关河后称横江入金沙江。三是东部的乌江水系,翟底河发源于镇雄赫章边境,经以古、场坝、中屯,入黔称六冲河,注入乌江。2.2 竹资源分布及竹产业发展现状2.2.1 竹资源分布现筇竹在我县主要分布在花山、牛场、杉树、碗厂、盐源、以古、场坝等海拔 1400-2500m 坡地林下,喜冬冷、夏暖和空气 湿度较大的气候条件。 适宜在疏松,深厚,肥沃的黄壤,黄红壤,黄棕壤和棕壤土壤 中生长,在红壤,紫色 土上也能生长
12、良好,pH 值 4.5-5.5。多见于常绿阔叶林下,常构成灌木层的主要成分,局部地区亦可出现大片的筇竹丛,笋期 4 月。2002 年以来我县依托退耕还林人工种植金佛山方竹,主要分布在我县海拨 1200-2400 米的区域,其中杉树、碗厂面积最大。金佛山方竹适宜生范围:年平均温度 714,7 月平均温度 1623。年降水量 1100mm 以上,常年多雾,相对湿度 80以上。土层厚40cm 以上,疏松、湿润、排水良好的壤土,pH57。2.2.2 竹产业发展现状(1)竹资源储备情况。镇雄县土地肥沃湿热适宜、生态环境多样,孕育了种类繁多蕴藏丰富的竹类资源。散生竹、丛生竹、复竹混生竹三大竹类都有分布,已
13、查明的乡土竹类有 13 属 28 种,现有竹子5面积 34.65 万亩(其中:2018 年退耕还林种植 8 万亩),主要分布在杉树、碗厂、花山、牛场、盐源、罗坎、以古、坡头、场坝等乡镇。其中:笋用竹有 28.55 万亩,以方竹和筇竹为主,占竹林总面积的 82.4%,投产面积 8.2 万亩;材用竹 6.1 万亩,以班竹和水竹为主,占竹林总面积的 17.6%,投产面积 3.2 万亩。2018 年鲜笋产量 8000 吨,其中经过加工后销售的 1000 吨,实现笋总产值 7000 万元;竹材产量 8000 吨,产值 320 万元。(2)竹加工产业情况。竹产业加工企业小而少,竹产业资源利用率不高、生产方
14、式粗放、产品附加值低、科技创新能力弱,是我县竹产业发展面临的重大问题。目前,仅有黑颈鹤生物科技有限公司和江融商贸责任有限公司入驻,建设加工厂于杉树和花山,2018年收购加工县内鲜笋 1000 吨左右,主要生产各类清水笋和食用笋系列产品。除此以外,镇雄每年出产的鲜笋基本被领近省市商贩抢购一空,呈现供不应求。同时,竹制品加工基本处于空白阶段,仅有极少数农户会编制一些竹背篓、簸箕等农村生产生活用品。总体来说,全县大量鲜笋直接以原料形式外销,材用竹基本无加工,呈现深加工市场前景美好的态势,这也说明了当前竹产业发展情况还不能满足助推脱贫攻坚的需要。(3)竹产业三产发展情况镇雄县竹产业三产尚未起步。由于森
15、林景观尚未真正形成,相关基础设施未能及时跟进,镇雄县依托竹产业的森林旅游开发也尚未起步。6镇雄县镇雄县 20172017 年度年度竹产业资源面积分布统计表表 2-1 面积(万亩)总面积投产面积单位合计材用笋用合计材用笋用合计26.65 6.10 20.55 11.39 3.21 8.19 泼机0.02 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 渔洞0.04 0.00 0.04 0.00 0.00 0.00 母享0.26 0.03 0.23 0.00 0.00 0.00 坡头0.67 0.09 0.59 0.19 0.05 0.14 花朗0.22 0.03 0.19 0.00 0.00
16、0.00 大湾0.24 0.04 0.20 0.09 0.02 0.08 林口0.38 0.09 0.30 0.10 0.02 0.09 塘房0.60 0.08 0.52 0.05 0.00 0.05 果珠0.20 0.03 0.17 0.05 0.00 0.05 尖山0.08 0.01 0.07 0.00 0.00 0.00 赤水源0.21 0.04 0.17 0.02 0.00 0.02 芒部0.44 0.08 0.36 0.17 0.05 0.12 雨河0.27 0.04 0.24 0.17 0.02 0.15 木卓0.15 0.02 0.14 0.03 0.01 0.02 罗坎1.14
17、 0.36 0.78 0.45 0.15 0.30 盐源0.67 0.15 0.52 0.19 0.05 0.14 碗厂5.35 1.21 4.14 2.63 0.60 2.03 杉树12.25 2.80 9.45 5.98 1.80 4.18 花山1.19 0.34 0.85 0.60 0.23 0.37 牛场1.13 0.43 0.70 0.38 0.15 0.23 五德0.24 0.07 0.17 0.05 0.01 0.04 坪上0.26 0.05 0.21 0.07 0.02 0.05 场坝0.64 0.14 0.51 0.20 0.05 0.15 2.2.3 低效竹林现状镇雄县到
18、2017 年底有笋用竹面积达 20.55 万亩,而投产面积仅8.2 万亩,投产面积中,2017 年度平均产量仅 171 斤/亩,亩产达7300 斤以上的竹林面积不到 2 万亩,低产林面积达 20 万亩。为提高笋用竹林产量质量,我县积极争取市级资金支持,决定从 2018 年起连续三年对集中连片的低产低效竹林 10 万亩实施科学改造和示范带动。对竹农通过实用技术培训,引导农户科学调整竹林结构和强化经营措施,力争到 2020 年实现平均产量提高到 300 斤/亩丰产竹林目标。镇雄县镇雄县低效竹林基本情况统计表表 2-2面积、产量低效竹林面积(亩)低效竹林平均产量单位合计 材用竹笋用竹材用竹(吨/亩)
19、笋用竹(斤/亩)合计266472610202054520.248170.55泼机200020000渔洞400040000母享2580300228000坡头670985058590.243160花朗2200310189000大湾238035020300.255165林口384785029970.23170塘房600078052200160果珠200034016600165尖山84510074500赤水源208036017200175芒部435080035500.25170雨河270035023500.24165木卓150015013500.254178罗坎11400360078000.24175
20、盐源6720150052200.235170碗厂5352012100414200.281858杉树12248428000944840.26190花山11900340085000.252180牛场11250430069500.24172五德236270016620.235165坪上260050021000.25160场坝6445138050650.2551652.3 社会经济基本情况镇雄县是一个以汉族为主,汉、苗、回、彝杂居的山区县,全县辖 27 个乡镇、3 个办事处,254 个村(居民委员会) ,5232 个村民小组,国土总面积 3695.98 平方公里。2018 年全县总户数 475376户
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