肇庆市户外广告的设置管理暂行办法.doc
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1、 端州城区户外广告设置管理暂行办法端州城区户外广告设置管理暂行办法第一章总则第一条 为加强端州城区户外广告管理,进一步规范户外广告设置行为,创造整洁、优美的市容环境,依法保护当事人的合法权益,根据中华人民共和国广告法、 中华人民共和国行政许可法和城市市容和环境卫生管理条例等有关规定,结合端州城区实际,制定本办法。第二条 本办法适用于端州区城市规划区范围内(以下简称端州城区)户外广告设置及其相关管理活动。端州城区由公路部门管理的路段及两侧广告标牌设置按照广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法有关规定及本办法执行。第三条 本办法所称的户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告,包括下列形式设置
2、的广告: (一)利用户外场所、空间、设施发布的,以广告牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯、橱窗为载体的广告; (二)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告; (三)法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。第四条 本办法所称的户外广告设施包括:(一)在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建(构)筑物以及公共交通工具外表上,利用各种形式设置的户外商业、公益广告设施。(二)企、事业单位和个体工商户在其拥有房地产所有权或者使用权范围内的办公或者经营场所设置的与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告
3、设施。.第五条 本办法所称的广告主,是指为推销商品或者提供服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其它组织或者个人。本办法所称的广告经营者,是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他组织或者个人。广告经营者必须取得当地工商行政管理部门依法核发有关经营资格证照。未经核准,不得经营户外广告业务。第六条 肇庆市城市综合管理局负责组织实施端州城区公共场地户外广告设置权出让的招标、拍卖工作,包括组织编制招标、拍卖文件和确定履约保证金金额,与买受人签订户外广告场地设置合同和监督缴交户外广告设置权交易收入等工作;负责统一办理和综合协调端州城区户外广告设施设置审批工作,核发户外广告设置权证书
4、;负责端州城区户外广告设施的监督管理工作。 市城乡规划局负责组织编制端州城区户外广告规划,审批并监督管理大型户外广告的规划建设。大型户外广告的界定标准为30 平方米(含 30 平方米)以上。 市工商行政管理局负责端州城区户外广告发布内容的审查、登记及监督管理工作。公安、公路、气象、旅游、国土、建设、财政、物价、环保等管理部门按照各自法定职能,协同做好户外广告设施设置管理相关工作。第七条 端州城区户外广告设施设置场地规划,按照端州城区户外广告规划实施执行。有下列情形之一的,禁止设置户外广告: (一)利用交通安全设施或者交通标志设置的,或者影响交通安全设施、交通标志和市政公共设施正常使用,阻塞消防
5、通道,妨碍公共安全及影响交通秩序的; (二)占用或者利用国家机关、文物保护单位、名胜风景点、历史文化风貌区及周围建筑控制地带设置的;(三)在重要的公共建筑(包括展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、学校、体育馆等)上设置商业性户外广告的;(四)在建筑物上设置户外广告,不得破坏城市风貌、景观和影响市容环境,或者危及建(构)筑物安全;(五)利用人行道树木设置或者损害绿化的;(六)妨碍正常生产经营或者人民生活,危及人身安全的; (七)市政府明文禁止设置户外广告的其他情形。第八条 设置户外广告应当符合下列要求: (一)符合城市规划以及户外广告设施设置规划和有关技术规范; (二)户外广告内容应当符合法律、法规
6、的规定;(三)户外广告设施应当牢固、安全,并与周围环境协调,符合美化市容的要求; (四)户外广告造型和画面必须与周边整体环境保持协调,注重视觉效果和整体性效果的统一,以视觉和谐为原则;(五)户外广告的文字应当清晰、规范、简明易懂;(六)利用交通工具设置广告时,不得影响安全驾驶。第二章 户外广告设施设置权的取得第九条 户外广告设置场地分为公共场地、非公共场地和非公共场地政府协议设置场地。公共场地是指市政设施、公用设施、道路及其设施、广场和其他公共建(构)筑物(包含行政事业单位所有或者使用的建(构)筑物、场地)等。非公共场地是指企业、个人、不使用财政拨款的社会团体和民办非企业所有或者使用的建(构)
7、筑物、场地等。第十条 非公共场地政府协议设置是指非公共场地的所有权人通过自愿方式与市城市综合管理局签订协议,委托市城市综合管理局将其拥有使用权的户外广告场地设置权依法以公开招标、拍卖的方式出让。出让的交易收入,在支付相应的手续费(佣金)和其他必要支出外,其中 60%返还给场地权属所有人作为场地占用费,40上缴市财政专户,重点用于城市建设与维护管理。第十一条 公共场地以及非公共场地政府协议设置场地的商业户外广告设置权依法以公开招标、拍卖方式出让,公开招标、拍卖的具体操作办法,按照端州城区户外广告占用公共场地使用权招标拍卖暂行办法执行。第十二条 凡依法成立的市场主体,都可以参加公共场地户外广告设置
8、权的公开招标、拍卖活动。第十三条 交易成交后,取得户外商业广告设置权的单位和个人,应与市城市综合管理局签订成交合同,并在交易成交合同确定的期限内支付价款和有关费用。 凭户外广告设施设置权出让合同和缴款证据到市城市综合管理局办理户外广告设施设置权证书。户外广告设置权可以进行转让,但必须到市城市综合管理局办理变更登记手续。第十四条 公共场地的商业户外广告设置权的招标、拍卖所得收入实行“收支两条线”管理,全额上缴市财政专户,除安排相应的手续费(佣金)和其他必要支出外,其余由政府统筹安排,重点用于城市建设与维护管理。第十五条 使用公共场地设置各类非商业经营性的宣传标语、标牌及其他公益性广告,须向市城市
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