《福建省高等学校科研经费管理暂行办法》.doc
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1、1福建省财政厅 文件 福建省教育厅闽财教201345 号关于印发关于印发福建省高等学校科研经费福建省高等学校科研经费 管理暂行办法管理暂行办法( (暂暂行)行)的通知的通知各高等学校:现将福建省高等学校科研经费管理暂行办法(暂行)印发给你们,请遵照执行。省教育厅印制的福建省高等学校科研经费管理暂行办法(闽教科20099 号)同时废止福建省财政厅 福建省教育厅2013 年 5 月 22 日2信息公开类型:依申请刚开抄送:各有关设区市财政局、教育局福建省财政厅办公室 2013 年 5 月 28 日印发3福建省高等学校科研福建省高等学校科研经费经费管理管理办办法(法(暂暂行)行)第一章 总 则第一条
2、 为促进高校科研工作,建立健全符合科研规律的科研项目经费管理机制,进一步提高科研经费使用效率,有利于调动高校广大科研工作者的积极性,保证高校科技事业健康、可持续发展,根据教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策、加强高校科研经费管理的通知(教财201112 号)、财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知(财教2011434 号)和福建省人民政府关于进一步支持高校加快发展的若干意见(闽政201247 号),结合福建省高等学校(以下简称“高校”,包括民办高校、独立学院)科研项目经费管理的实际,制定本办法。第二条 本办法适用于我省高校承担各类政府计划和公益
3、性行业科研经费(简称纵向经费)。(一)纵向经费是指高校通过承担国家、地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划(含基金等)所取得的项目(或课题)经费以及政府间国际科技合作项目经费。纵向经费分为国家重点和一般纵向科研经费两类。1、国家重点纵向科研经费为列入国家研究计划的国家级重大项目的经费,主要包括国家基础重点研究计划(“973”)、国家科技支撑计划项目、国家高技术研究发展计划重大项目(“863”)和公益性行业科研专项项目经费(以下简称“四类科研经费”)。2、除上述四类科研经费之外的纵向经费为一般纵向经费。包4括国家各有关部委和省市有关部门下达的其它科研项目经费。(二) 国家、省(市)有关部门已
4、发布科研专项经费管理办法的,按相关规定执行。第三条 科研项目经费管理的主要任务是:贯彻执行国家有关法律法规、方针政策,按照财政部、教育部、科技部等部委有关规定,依法筹集、核算、拨付、使用科研经费,组织科研经费年度预算、会计核算、财务决算,实行科研项目经费专账管理,单独核算、专款专用,按科研立项计划和进度拨付、使用专项资金,严格控制成本,提高资金使用效率,增强服务意识,保证科研项目的顺利实施,促进科研成果的转化。第四条 高校科研经费管理实行学校统一领导、分级管理、集中核算,科研、财务、审计部门相互配合,项目管理、财务管理和审计监督各负其责、密切配合,履行职责和接受监督相互统一的体制。第五条 高校
5、必须加强科研经费预算管理,科学合理编制项目预算,建立和完善成本核算制度,完善内部科研经费管理,建立横向科研经费管理制度,健全科研经费申请、使用、结算的监督制约机制。加强对科研项目管理费、业务费支出的监管,明确开支范围和比例。第六条 高校应充分调动广大科研人员的积极性,各有关部门应主动支持科研人员开展科学研究,指导科研人员编制科研经费预算等,方便科研人员报销经费,为科研人员提供良好的服务保障。第七条 凡以高校名义取得的各类科研经费,不论其资金来5源渠道,必须全部纳入学校财务统一管理、专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用。第二章 科研经费的管理职责第八条 高校应建立科研经费的分级管理机制,明确责
6、任主体。科研、财务、人事、纪检监察、审计等业务管理部门及院(部、系、所等)(以下统称院(系)等单位和项目负责人应明确职责和权限,共同做好科研经费管理工作。(一)强化高校的法人责任。按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,实行科研经费校长责任制。在校长的领导下,分管财务、科研工作的校领导对科研经费的管理和使用分工负责。完善高校内部控制制度,合理确定科研、财务等业务管理部门的职责和权限,确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使。(二)明确高校院(系)监管责任。高校院(系)负责人对本单位科研经费使用承担管理和监督责任。高校院(系)要根据实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;要监督预
7、算执行,督促科研项目执行进度,配合有关部门,评价科研绩效。高校要将科研经费管理绩效纳入院(系)负责人的业绩考核范畴。(三)落实科研项目负责人直接责任。科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费使用的合规性、真实性和有效性承担经济和法律责任。项目负责人应熟悉掌握国家关于科研经费管理的法律法规和财务规章制度,依法、据实编制科研项目预算和决算,按照批复预算和合同(任务书)使用经费,接受上级和学校相关部门的监督检查。6第九条 高校财务部门在科研经费管理中的主要职责(一)建立健全科研项目资金的财务管理制度。(二)编报年度科研经费支出预算和年度科研项目的财务决算。(三)管理科研项目资金收入与支出,核
8、算科研项目研制成本,按科研项目资金预算和项目进度支付经费;合理控制各项费用支出,提高科研资金使用效益。(四)参与编制科研项目概预算及合同签订、研制工作的造价控制及科研项目财务决算。(五)配合高校人事、科技主管部门考核绩效经费工作。第十条 高校科研主管部门在科研经费管理中的主要职责(一)指导和审核课题组编制科研项目经费预算。(二)协同财务主管部门加强对科研经费的统一核算和监督管理。(三)按照科研经费管理制度的相关规定,协同有关部门行使科研经费的日常审核、管理职责。(四)协助科研项目结题和科研项目财务决算。(五)建立健全科研项目管理制度,加强对科研经费使用的全程管理。(六)配合人事、财务主管部门进
9、行绩效考核。第十一条 高校人事主管部门在科研经费管理中的主要职责负责根据国家有关规定和高校实际情况,在对科研工作进行绩效考核的基础上,结合科研人员实绩,遵循“公开、公平、公正”原则,协同计划财务、科研主管部门合理安排绩效经费。7第十二条 高校院(系)在科研经费管理中的主要职责负责领导和督促本单位科研工作的正常开展,合理归集和开支本单位科研项目应负担的日常水、电、气、暖消耗和现有仪器设备及房屋有偿使用等科研项目间接费用或管理费,配合学校对科研工作进行绩效考核。第十三条 高校纪检监察、审计部门在科研经费管理中的主要职责纪检监察、审计部门承担高校科研经费管理的监督责任,负责科研经费的审计和监督,按国
10、家和学校的要求,定期对科研经费使用和管理进行检查或专项审计,监督、检查项目负责人按照项目预算或合同约定在其权限范围内使用经费,确保科研经费合理使用。第十四条 项目( (课题)组负责人在科研经费使用管理中的主要职责(一)按照课题下达部门的要求,在高校科研和财务主管部门的指导下编制科研项目经费预算。(二)根据科研项目实施的实际情况编制科研经费使用计划。(三)负责按照相关项目经费管理规定使用科研经费。(四)向有关管理、监督部门报告科研经费使用情况。(五)科研项目完成后应及时结题、结账并负责编报科目项目财务决算报表。第三章 科研经费的使用8第十五条 科研经费的范围。(一)“四类科研经费”开支范围分为直
11、接费用和间接费用。(二)一般纵向科研经费开支范围分为直接费用和管理费。第十六条 直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。第十七条 “四类科研经费”中的间接费用是指学校在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及学校为提高科研工作绩效安排的绩效支出。间接费用纳入学校财务统一管理,统筹安排使用。间接费用使用分段
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