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1、天津大学硕士学位论文长输管道EPC模式下的风险管理研究姓名:潘会彬申请学位级别:硕士专业:项目管理指导教师:张水波;李凯建20080501摘要随着我国对石油产品及天然气需求的急剧膨胀,长输管道又迎来了新一轮的建设高峰,也迎来新的发展机遇和挑战。长输管道建设及其扩展领域的工程项目,大多具有技术复杂、涉及专业多、关联范畴广、投资额度大、建设周期长、风险巨大的特点,因此,风险管理的重要性显得非常突出。若想使长输管道工程项目取得良好的社会和经济效益,就必须成功的实施风险管理。本文首先对国内外长输管道风险管理的研究现状、发展历史进行了阐述;接着对工程项目的风险识别、风险分析、风险应对及风险监控等风险管理
2、方法和技术进行了较为深入的研究。然后针对E P C 项目管理模式的特点和长输管道工程项目建设的程序及特点进行了阐述。本文根据长输管道工程项目建设的程序深入研究了风险管理流程和方法,重点研究了管道施工阶段的风险管理。对于施工准备、管沟开挖、管线焊接、管道试压等施工各工序,利用工作分解结构W B S 方法,对施工中的各个作业单元分别进行了进度、费用、质量和H S E 目标的风险评价,并提出相应的风险应对策略。最后,本文结合典型案例,运用定性和定量的分析方法,对长输管道工程项目风险管理的主要方法和关键技术进行了详细的论述。该方法对长输管道工程项目E P C 模式下的风险管理具有一定的应用价值,对其他
3、模式下进行风险管理也有重要的指导和借鉴作用关键词:长输管道E P C 总承包模式风险管理标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o mA BS T R A C TT h er a p i d l yi n c r e a s e dd e m a n do np e t r o l e u mp r o d u c ta n dn a t u r a lg a sh a sb e e ni n d u c i n gan e wr o u n do fl o n g d i s t a n c ep i p e l i n
4、 ec o n s t r u c t i o nf a s t i g i u mi nC h i n a L o n g - d i s t a n c ep i p e l i n ec o n s t r u c t i o ni st h e r e f o r ef a c i n gn e wo p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s T h ep r o j e c t si nl o n g d i s t a n c ep i p e l i n ec o n s t r u c t i o na n dr e l a
5、 t e da r e aa r en o r m a l l yc h a r a c t e r i z e db yc o m p l i c a t e dt e c h n o l o g y , i n v o l v e dm u l t i d i s c i p l i n e ,a s s o c i a t e dm u l t i - c a t e g o r y , h u g ei n v e s t m e n t ,l o n g - t e r mc o n s t r u c t i o na n dh i g hr i s k R i s km a n
6、a g e m e n ti sc o n s e q u e n t l yo fh i g hs i g n i f i c a n c ea n dm u s tb ec a r r i e do u ts u c c e s s f u l l yt oo b t a i nf a v o r a b l es o c i a la n de c o n o m i cb e n e f i tf o ral o n g - d i s t a n c ep i p e l i n ep r o j e c t I nt h ea r t i c l e ,t h ep r e s e
7、 n ts t a t u sa n de v o l u t i o no fl o n g - d i s t a n c ep i p e l i n er i s km a n a g e m e n ti nC h i n a ,a sw e l la si nt h ew o r l d ,i sd e s c r i b e df i r s t l y R i s km a n a g e m e n tm e t h o d sa n dt e c h n i q u e ss u c ha sr i s ki d e n t i f i c a t i o n ,r i s
8、 ka n a l y s i s ,r i s km i t i g a t i o n ,r i s ki n s p e c t i o n & c o n t r o le t c a r er e s e a r c h e dn e x ti nd e p t h T h ec h a r a c t e r i s t i co fE P Cp r o j e c tm a n a g e m e n ta n dt h ep r o c e d u r e so fl o n g - d i s t a n c ep i p e l i n ec o n s t r u c t
9、 i o np r o j e c ta r et h e ne x p o u n d e d I na c c o r d a n c ew i t ht h ep r o c e d u r e so fl o n g d i s t a n c ep i p e l i n ec o n s t r u c t i o n ,t h ea r t i c l es t u d i e st h ep r o c e s sa n dm e t h o do fr i s km a n a g e m e n ti nd e p t h ,p a r t i c u l a r l yt
10、 h er i s km a n a g e m e n ti np r o j e c te x e c u t i o np e r i o d W o r kB r e a k d o w nS t r u c t u r e ( W B S ) a n dR i s kB r e a k d o w nS t r u c t u r e ( R B S ) a r ec o m b i n e da sm e t h o d o l o g y , b a s e do nw h i c h ,t h er i s ka s s e s s m e n ti nt e r m so f
11、p r o g r e s s ,c o s t ,q u a l i t ya n dH S Et a r g e tf o re a c ht a s kd u r i n ge a c hc o n s t r u c t i o nw o r k i n gp r o c e d u r e ,i n c l u d i n gc o n s t r u c t i o np r e p a r a t i o n ,p i p et r e n c he x c a v a t i o n ,p i p ew e l d i n ga n dp r e s s u r ee x a
12、m i n a t i o n ,a r ec o m p l e t e d ,a n dt h er i s km i t i g a t i o ni ss u b s e q u e n t l yp r o v i d e d L a s t l y , c o m b i n e dw i t ht y p i c a lc a s ea n a l y s i s ,t h em a i nm e t h o da n dk e yt e c h n i q u eo fl o n g - d i s t a n c ep i p e l i n ep r o j e c tr
13、i s km a n a g e m e n ta r eq u a l i t i v e l ya n dq u a n t i t a t i v e l yd i s c u s s e di n d e t a i l I tc a nb eu s e di n r i s km a n a g e m e n tf o rc o n s t r u c t i o ns t a g eo fl o n g d i s t a n c ep i p e l i n ep r o j e c t ;f u r t h e rt h ew a ya n dt o o l so fs t
14、u d y i n gc a nb ea p p l i e db yo t h e rk i n d so fp r o j e c t s K E YW O R D S :L o n g - d i s t a n c ep i p e l i n ec o n s t r u c t i o n ,E P Cd e l i v e r ys y s t e m ,R i s km a n a g e m e n tw w w . b z f x w . c o m独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特另t l D i :i 以标注和
15、致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得苤盗盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名:;磊台吲黟签字日期:沙吕年月,R学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解墨鲞盘堂有关保留、使用学位论文的规定。特授权丕盗盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名:澎夸秘新躲飞肜坼一签字日期:
16、训莒年舌月,1 7 t签字日期:驴矽年多月 1 7 t标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o m第一章绪论1 1 课题研究的背景和意义第一章绪论1 1 1 我国长输管道建设基本概况管道运输在我国历史悠久、源远流长,据历史史料记载,早在秦汉时代,我国的先民们就已经用打通了竹节的竹子连接起来输送卤水。近几年,随着世界能源需求的日益增长,管道运输业更是迅猛发展,管道运输已经发展成为我国五大运输业( 铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输、管道运输) 之一。而长输管道建设工程是“十一五”期间国家重点投资项目,随着西气东输工程、
17、忠武线、陕京二线、冀宁联络线、西部管道、兰银线、兰郑长等管道工程的建设成功,使我国天然气的产地与能源需求市场间的布局流向更趋合理。在未来三年,我国还将相继开始西气东输二线、中土、中哈二线、陕京三线、中亚、中缅等国内外管道工程及相关支线和城市管网的建设,到2 0 2 0 年我国油气长输管道干线将达到8 X 1 0 4 k m ,其中天然气管道干线将达到5 X 1 0 4k m 。我国长输管道建设将从国内管道到跨国管道,从输送原油单一介质到原油、天然气、成品油多介质,从管道管理体制的不断变革到应用新技术、新工艺,呈现纵横东西、贯通南北、连接海外的网络状发展态势。随着长输管道运输体系的不断发展,其建
18、设水平也在逐步提高。6 0 年代,大多管道建设采用传统的会战方式,以完成建设任务为目标。8 0 年代以后,尤其近几年建成的长输管道,如西气东输、忠武线、陕京二线、冀宁联络线等天然气管道工程,在建设过程中通过采用项目经理责任制、招投标制、建设监理制等新型项目管理制度替代传统的会战方式,使管道建设水平有了很大的提高,投资、质量和工期也得到了较为有效的控制。2 0 0 5 年以后,随着国内国际市场一体化程度地加强,工程建设和管理日益走向专业化发展,传统地项目管理模式已经难以满足专业化管理的需要。工程总承包顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求,成为目前国内国际市场发展最快的一种模式。我国从1 9
19、8 4 年就开始进行工程总承包试点,2 0 0 3 年2 月1 3 日建设部下发了关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见,明确提出将E P C 模式作为一种主要的工程总承包模式进行推广。目前正在兴建中或刚刚建成投产的长输管道,如西部原油成品油管道工程、兰银管道工程、兰郑w w w . b z f x w . c o m第一章绪论长管道工程等均采用E P C 总承包项目管理模式,使得管道工程项目管理水平又迈上了一个新的台阶。1 1 2 问题的提出随着我国石油石化行业的高速发展,大型油气长输管道建设项目也越来越多,这些项目的管理也越来越专业化、复杂化。在E P C 模式下,总承包商除了
20、承担施工风险外,还承担工程设计及采购等更多的风险。相对其它承包模式而言,E P C 模式下承包商的风险无疑是最大的。因此如何防范风险,特别是如何对E P C项目的风险进行管理是总承包商所热切关心的,也是我国要推行总承包模式所必须探讨的问题。同时也是目前国内许多项目管理人员普遍关心的问题。另外,国内长输管道的风险管理研究主要集中在建成后的运行期,对长输管道建设阶段的风险管理研究我国正处于起步阶段,对于长输管道工程建设阶段面临的风险,目前还缺乏系统的分析、研究和总结,大部分长输管道工程项目的风险分析还处于定性阶段,缺乏系统性定量的分析方法,没有形成一套比较完整、实用的管理流程和方法。1 1 3 研
21、究的意义1 有利于E P C 总承包模式的推广目前,E P C 总承包模式已成为长输管道建设领域项目管理的发展方向,如何有效的进行长输管道E P C 模式的风险管理,是长输管道项目各参与方亟待解决的问题。有效的风险管理,不仅可以降低工程的风险,保证项目的顺利进行,同时也为E P C 总承包模式的推广奠定基础。因此,进行长输管道E P C 总承包模式的风险研究具有较强的现实意义。2 有利于更好地进行项目管理风险管理是项目管理不可缺少的一部分,风险管理水平,也代表着项目管理水平。作为项目管理者,要想成功地管理项目,就必须成功的管理项目风险。通过本文希望能够提高长输管道建设各方的风险管理意识,理顺长
22、输管道建设项目风险管理的流程,对未来我国拟建的长输管道建设项目的风险管理给予思路借鉴,为保证我国长输管道建设项目的成功以及提高长输管道建设项目的投资效益做出贡献。2标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o m第一章绪论1 2 国内外研究现状石油管道风险技术始于2 0 世纪7 0 年代的美国,此后一直是国外输油气公司研究的重要内容。到8 0 年代末9 0 年代初,各种独立的风险管理( R M ) 理论研究和试验逐步得到了系统化,形成了较为系统的R M 理论和方法。欧美不少公司己有了一些成功的应用经验,其中最具代表性的是1
23、9 9 2 年美国N K e n tM u h l b a u e r出版的专著管道风险管理手册。国际大型石油建设工程公司如意大利阿吉普公司( A G I P ) 、日本株式会社,加拿大T r a n s G a s 公司等,对长输管道风险管理有丰富的经验,它们在防范和处理政治风险、自然风险、技术风险、经济风险、合同风险等方面比较成熟。此外国外还有专门的风险管理公司,它们提供长输管道工程项目勘察、设计、施工、采办、运行、维护等一个方面或多个方面的风险管理咨询服务。相关文献资料表明,国外对于长输管道的风险研究主要侧重于油气管道本身的安全,集中对油气管道的设计、以及运行期间的风险进行分析、评价、应
24、对,有比较成熟的理论和运用。在国内,风险管理是是近2 0 年才发展起来的一门综合性边缘科学,较早将国外管道风险管理技术介绍到国内的是我国著名油气储运专家潘家华教授,他在1 9 9 5 年的油气储运杂志上介绍了N K e n tM u h l b a u e r 先生提出的管道风险专家评分法,引起国内储运界的广泛关注。迄今为止,国内长输管道风险管理研究己经取得了一定的成果,相继出版了一批专著,如郑津洋的长输管道安全风险辨识评价控制,严大凡、翁永基的油气长输管道风险评价与完整性管理,杨筱蘅的油气管道安全工程等【3 J 4 1 5 1 。天津大学从l9 9 4 年开始着手风险分析技术的研究,先后完成
25、了中国石油天然气股份有限公司委托的“淮河跨越大桥的安全寿命与风险分析”、“原油长输管线风险评估方法研究等项目。他们在借鉴国外研究成果的基础上,综合运用专家评分法、故障树法和模糊数学等多种分析方法,建立了长输原油管道大中型穿跨越段、地层影响( 包括地层波、活动断层、土壤液化、塌陷和边坡稳定等五个方面) 等的风险评价体系,提出了一整套切实可行的评价方法。由中国石油天然气集团公司石油管材研究所、中国石油管道公司和四川石油管理局联合开展的管道安全评价技术研究,已取得了多项科研成果,建立了在役油气管道安全评价的基本模型和技术方法,开发了管道安全数据库系统和评价软件程序。2 0 0 0 年西南石油学院和中
26、国石油西南油气田分公司联合研制开发的“输气管道风险评价软件,这标志着目前国际上通用的评分指标体系法已在我国现役输气管道上达到了实际应用水平。此外,石油大学、规划设计总院等单位进行w w w . b z f x w . c o m第一章绪论的管道可靠性评价研究工作也取得了系列成果,研制开发了评价软件系统,已经达到了实际应用的水平。以上这些工作的开展,对提高我国油气管道风险评价技术水平起着非常重要推动作用。相关文献资料表明,目前长输管道工程风险管理的研究侧重于两个方面:( 1 ) 在管道运营维护阶段对在役油气管道的安全程度进行风险评估,即经过一段时间运行后对已建管道的完好状态做出评估,并在此基础上
27、预测管道在未来某时段内的运行状况,提前作好预防管道事故的准备,从而做到防止油气管道灾难性事故的发生;( 2 ) 在管道设计阶段进行方案选择。即对新建管段选线,也就是说在对多条备用线路进行比较时,运用风险管理技术选择相对风险较小的线路,并综合考虑工期、费用等因素找出最优方案。总之,目前长输管道风险管理的研究领域集中于管道运营维护和管道设计两个阶段,而在管道施工阶段,风险管理的研究还较少,而且关于油气管道工程建设风险的研究也仅限于管道施工中的局部风险管理内容,如实行Q H S E 管理体系,应对质量、安全、环境风险;采取合同措施,防范合同风险;进行融资、资金使用方面的研究,防范财务风险。对于长输管
28、道工程建设面临的风险,缺乏系统的分析、研究和总结,尚没有形成比较完整、实用的管理流程、方法和技术。对于长输管道建设工程而言,项目的立项、可行性研究阶段的风险管理等都是基于正常的、理想的技术、管理和组织以及对将来情况( 政治、经济、社会等各方面) 预测的基础之上而进行的,而在管道的建设阶段,所有的这些因素都可能产生变化,而这些变化将可能使原定的目标受到干扰甚至不能实现,因此,加强建设阶段的风险管理很重要。本文将重点研究在长输管道工程建设( g a 工) 阶段风险管理技术的应用情况。1 3 课题研究的范围、内容和思路本文这里所说的长输管道工程一般指长距离、大口径、高压力的输油( 原油、成品油) 或
29、输气( 天然气、煤气) 管道建设工程,包括线路( 干线或支线) 、站场( 加压站、分输站、清管站等) 、通信、仪表以及附属工程。并且主要针对我国石油天然气长输管道工程E P C 项目的风险管理进行研究。本文计划基于E P C 总承包模式,运用风险管理技术和方法,结合石油天然气长输管道特点,建立一套风险管理流程,贯穿于长输管道建设阶段管理全程,利 用W B S ( W o r kB r e a k d o w nS t r u c t u r e 工作分解结构) ,对相对独立的、易于管理的较小工作单元分别进行风险识别、评价、应对和监控。最后通过西部原油成品标准分享网 w w w .b z f x
30、 w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o m第一章绪论油管道工程( 长输管道E P C 试点项目) 实例来进行说明,讨论长输管道E P C 项目实施阶段中经常面临的风险类型及风险管理采取的措施和对策,介绍现代风险管理理论及其如何在该工程项目中应用,以期为我国长输管道建设项目的风险管理提供借鉴和思路。w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述2 1E P C 项目管理模式特点2 1 1E P C 项目管理模式定义所谓E P C 项目管理模式,是指E P C 合同,
31、即设计采购施工合同,是指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工、安装和调试以及试运行的全过程、全方位的总承包模式。目前,国外一些大型石油公司广泛采用E P C 模式进行管道建设,中国石油天然气管道局作为E P C 承包商在海外项目如利比亚、苏丹和哈萨克斯坦等国家累计建设管道5 0 0 0 公里,储罐3 3 万立方米。国内目前正在积极探索E P C 模式,西部管道工程就是第一个进行E P C 模式的试点工程。其优点在于工程合同价格采用固定总包价格的方式,有利于控制工程投资,由于E P C 承包商承担了项目实施阶段的管理工作,从而减轻了业主管理负担和投入
32、,E P C 承包商提前介入工程前期工作,可以有效协调设计、采办和施工的关系,有利于质量及工期控制。E P C 模式的缺点在于还没有形成固定的运作方式,业主、承包商、和监理职责划分存在差异,在我国还没有标准的E P C 合同范本,同时E P C 模式对业主、承包商和监理提出了更高的要求。E P C 总承包模式结构如图2 1 1 6 1 所示:6标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述2 1 2E P C 模式的特点图2 1E P C 总承包模式结构图E P C 项目是由工
33、程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。因此它与其他项目湘比有其自身的特点:1 规模大:因为E P C 项目都是一些大型建设项目,比如电站、石化工厂、冶金等,涉及到工程的设计、设备的采购和建设施工、整个项目的试运行,因此一般来讲,项目的规模都比较大。2 周期长:E P C 项目从立项开始到项目竣工验收以后并交付业主使用的时间一般为三到五年,有的长达十到十五年甚至更长。3 涉及面广:E P C 项目所涉及的利益相关者多,关系复杂,特别是一些国际工程项目。4 总价固定:按照F I D I C 合同条款,E P C 项
34、目一般采用项目总价固定的合同方式。5 风险高:E P C 项目要比设计或施工等单项承包复杂得多,风险也大得多,因为它必须面对设计、采购、施工安装和试运行服务全过程的风险,所以总承包项目风险控制的难度必然更大。w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述2 1 3E P C 模式和传统模式的区别首先是管理权力的移交。在传统模式中,业主直接管理项目的设计、采办和施工,对队伍招标、设备材料采办以及分包商管理具有很大的权力。而在E P C模式中,业主通过委托合同将部分或大部分权力让渡给承包商,以设备、材料招标为例,除业主规定的少量自购物资外,其他大部
35、分物资均由承包商进行采购,业主只对承包商的招标范围、技术谈判和中标结果等进行审核,其它部分由承包商自己决定。业主也不再进行施工分包商招标,分包商的管理由E P C 承包商负责。可以看出,与传统模式相比,在E P C 模式下业主的管理范围和管理权力均有了明显的缩小。其次是业主人力资源投入的大大降低。在E P C 模式下,随着业主管理范围和管理权力的缩小,业主不需要象传统模式那样组织庞大的项目管理机构,业主可以通过组织业主方项目管理组( P M T ) 或选择项目管理咨询商( P M C ) 的方式来对E P C 承包商进行管理,从而大大减少了业主人力资源的投入。第三是风险的转移。在传统模式下采用
36、的是业主和承包商平衡分配风险的原则,但在E P C 模式下,E P C 承包商承担了绝大部分的风险。由于业主以固定价格和固定工期的方式将项目总包给E P C 承包商,因此改变了传统模式下业主对工期、质量和投资负责的方式,将三大目标的控制风险转移到E P C 承包商头上。2 1 4E P C 总承包项目风险特点1 复杂性:E P C 总承包模式下风险管理所要处理的风险问题比传统承包模式复杂,风险量大,难度大;相应的,其所取得的效益也更显著。因此,E P C 总承包项目风险具有明显的复杂性特征,对管理的要求高。2 社会性:E P C 总承包项目风险所涉及的利益相关者多,相互关系复杂。国际工程项目的
37、风险尤其如此。3 全面性:E P C 总承包项目的风险贯穿于项目的设计、采购、施工、试运行的全过程中,各个阶段的风险具有很大的关联性,而不是各阶段或各个过程分割开来的项目风险的简单组合。总承包项目的全面风险管理包括三个方面,一是项目全过程的风险管理,并应进行全局性的综合管理,实行全过程的有效控制以及积累经验和教训;二是全方位的管理,全面的组织措施,与职能部门的协调;三是项目各参与方应协调配合进行风险管理 1 】。标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述2 2 长输管道建设
38、项目的特点长输管道作为运输行业中一个单独的系统,有其自身的特点,如输送距离长、牵涉地域广;输送介质通常为石油、天然气、煤气等爆炸性、可燃性气体;输送介质压力高且连续输送:大多数管道为地下敷设,运行中潜在的危险不易发现,对地面建筑物或区域长期构成威胁等。因此,确保管道工程建设质量对其安全运行和使用寿命都是非常重要的。在工程建设方面也有其自身的特点,主要表现为以下几点:1 长输管道工程建设项目一般都属于大型项目,有的甚至是国家重点建设项目,这类项目投资规模大,建设周期长,不确定因素多。2 长输管道建设项目属于系统工程,系统繁杂,涉及的专业技术面广。管理水平较高的长输管道己能够达到站场无人值守、全线
39、集中控制,采用计算机监控与数据采集( S C A D A ) 系统对全线进行统一的调度、协调和管理。3 长输管道建设项目参与建设的单位多,有业主、监理、设计、施工、采办等各方参与,协调问题多,且各方关系复杂。致使在全寿命周期内面临的风险多种多样,风险因素数量多且种类繁杂,而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂。4 长输管道建设项目属于野外施工,施工距离长、牵涉地域广。其施工作业沿着管道的走向不断迁移,施工现场不固定,施工环境复杂多变。5 新技术、新工艺的不断应用,使得长输管道建设科技含量越来越高,建设速度突飞猛进,但同时建设项目所承担的压力和风险也越来越大。如随着输油管道向大口径、高压力方向发
40、展,对管材的要求也日益提高。管道用钢由最初Q 2 3 5 ,直到现在的x 7 0 钢以及马上用于西气东输二线的x s o 号钢。但随着管材的不断进步,使得对管材焊接的要求也越来越高。对项目施工管理、质量管理、安全管理等方面也相应增加了难度和要求。2 3 长输管道建设项目建设程序长输管道工程建设项目的建设程序与般建筑工程项目的建设程序类似,大致可以分为决策阶段和实施阶段,具体程序见图2 2 :9w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述实 施阶 段图2 2 长输管道建设项目建设程序1 项目建议书项目建议书是建设某一项工程的建议性文件,是对拟建
41、项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为推荐拟建项目提出说明,论述建设它的必要性,以便供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作。项目建议书根据国家计委关于简化基本建设项目的审批手续的通知规定内容编写。1 0丁薷段标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述2 可行性研究可行性研究是在项目建议书批准以后开展的工作。可行性研究对拟建项目从技术和经济两个角度分析,论证其可行性,为项目投资决策提供依据。承担可行性研究工作的单位应当是经过资质审定的规划、设计、咨询和监理单位。可
42、行性研究阶段还需提交项目环境影响报告书。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的基础依据。可行性研究报告不仅要论证项目的可行性,而且要选择最优的建设方案。可行性研究报告经有关部门审批后,即作为最终的决策文件和设计依据,不得随意修改或变更。长输管道工程建设项目可行性研究报告编制大纲主要包括:总论:编制依据、研究目的和工程范围、主要工艺方案和技术方案、主要方案技术比较、推荐方案及其可行性结论、主要数据汇总;线路工程:线路方向方案选择原则;各方案自然地理状况;各方案工程地质、水文地质、气象、地震烈度、活动板块、滑坡地带等情况;各方案穿跨越工程情况;各方案人文、交通及能源;防腐材料类型与结构及管线
43、防腐措施;线路敷设方式及工作量;各线路走向方案对比;输送工艺:输送介质的设计基础资料及数据、原油管道保温方案的选择、管径及管材方案的选择、输送工艺及输送方式的确定、各种管径方案工艺计算及站址布置、推荐的最佳方案、站内主要工艺设备与设施;动力选择:沿线可供选用动力情况、泵站动力方案比选和推荐、电力供应方案及控制方案、第二动力方案;仪表自动化:仪表自动化控制水平、仪表自动化系统控制方案及其主要设备选型:通信:通信工程的规模、方案选择;组织机构及人员编制:组织机构、职工人员编制;总图与建设:设计依据资料;气象、地质、地震等主要自然条件资料的判定和评价;站场及地基;各类建筑物设计原则及建筑标准;结构选
44、择原则和技术可行性及经济合理性;建筑面积指标的选用及其主要技术经济指标;给水、排水与消防;供热与通风:热源与燃料推荐方案、供热系统、建筑物取暖方式及系统、通风方案、能量消耗;环境保护、安全和工业卫生:对环境影响及防治措施、社会经济效益和环境效益分析、安全和工业卫生;项目实施安排建议:建设周期安排、分期实旋计划;投资估算与成本估算;经济评价;问题与建议;附件和附图。w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述3 工程勘察工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求,正确反映工程地质条件,提出岩土工程报告,为设计和施工提供依据。长输管道工程建设项目工程勘
45、察分阶段进行;首先进行选线踏勘,在此基础上进行初勘和详勘。线路踏勘拟订线路走向方案,为可研方案比选提供依据,踏勘重点是对线路方案起控制作用的地段,如大型河流、特殊施工困难地段以及厂矿、企业、城镇等。初勘为初步设计提供基础资料,重点是站场、穿跨越和其他重要地段。详勘为施工图设计提供基础资料。详勘分为重点勘察和一般勘察,重点勘察的对象是穿跨越点、站场、不良地质条件地段;一般勘察只查明沿线地质稳定性和岩性。勘察方法包括航测、地面测量、物探、槽探、钻探等。4 项目设计对于一般项目,设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行。有特殊要求或者工程较为复杂时可以在初步设计之后增加技术设计阶段。初步设计是根据批准
46、的可行性研究报告、工程勘察报告和其他设计基础资料,对项目进行系统研究,概略计算和估算。5 施工准备项目施工前,参建单位进行现场沿线踏勘,认真调查沿线的气候、交通、经济、社会条件,取得当地政府支持,办理许可手续,选择项目经理部驻地;必须做好的施工准备,包括征地、拆迁、平整场地、通水、通电、通路,以及组织设备、材料采购,组织施工招投标,选择施工单位,报批开工报告等项工作。施工前准备由相关单位根据项目施工要求进行。其中包括旋工单位人员、设备的进场,施工方负责的材料的采购,为满足开工要求的各种报审手续等。6 施工阶段当一切工作已准备就绪,即进入施工阶段。施工阶段是工程实体的形成阶段,决定着项目最终的质
47、量和价值。施工过程涉及众多单位,包括业主、勘察设计单位、监理单位、施工企业、材料设备供应商、相关的行政管理部门以及水电供应等,协调管理工作量大。另一方面因为长输管道工程建设是一个大的系统工程,包括线路工程、站场工程、道路工程、通讯工程、电力工程、大型穿跨越工程等,涉及专业面广,技术复杂,对施工和管理提出了较高的要求。7 试运行阶段试运行是项目工作的重要组成部分,它的目的是检验施工成果,及时发现问题并加以处理,同时为正式投产运营做好准备工作。试运行主要包括试运投产准备和试运投产实施两个部分,通常包含在施工合同之内。长输管道工程建设项目试运投产准备通常包括试运投产操作手册和试运投产方案的编写,以及
48、操作人员标准分享网 w w w .b z f x w .c o m 免费下载w w w . b z f x w . c o m第二章长输管道E P C 模式风险管理文献综述的培训;试运投产的实施主要包括干线通球扫线、干燥( 天然气管线) 、线路和站场介质置换、全线气密性试验、单机试运、联动试运、投料试运和生产考核等。8 竣工验收整个工程按设计文件规定的内容和标准全部完成,并试运合格,达到竣工验收条件,业主即可组织竣工验收,勘察、设计、施工、监理及相关行政管理部门等有关单位应参加竣工验收。竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤,是由投产成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后,项目
49、即可进入交付使用。2 4 长输管道建设项目风险管理所谓风险管理,是指在建设过程中对可能出现的影响工程顺利实施的各种影响因素进行识别、分析与评价、应对以及监控的过程,以合理的成本保证安全、可靠地实现预定的目标。工程项目风险管理可分为以下几个基本步骤:工程项目的风险识别,工程项目的风险分析与评价,工程项目的风险应对,工程项目的风险监控【l 】o2 4 1 工程项目风险识别风险识别是从系统观点出发,横观项目建设过程中所涉及的各个方面,纵观项目建设的整个发展过程,将引起风险的极其复杂的事物分解成比较简单的、容易被认识的基本单元,在众多影响中抓住主要因素,并且分析它们引起项目建设变化的严重程度,得出风险清单【8 】oE P C 总承包项目风险识别程序如图2 - - 3 【9 】所示,2 4 1 1 风险识别过程中应遵循的原则:1 由粗到细,由细到粗。由粗到细是指对风险因素要进行全面分析,并通过多种途径对工程风险进行分解,逐渐细化,以获得对工程风险的广泛认识,从而得到工程初始风险清单。而由细到粗是指从工程初始风险清单的众多风险中,确定那些对建设工程目标实现有较大影响的工
限制150内