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1、2 0 0 5 年 国 务 院 颁 布 了 禁 止 传 销 条 例 , 但 传 销 群 体 数 量 一 直 在 不 断 扩 大 。 传 销 的 蔓 延 给 我 国 的 经 济 和 社 会 发 展 的 各 个 领 域 造 成 了 很 大 危 害 , 传 销 群 体 作 为 一 个 灰 色 人 群 , 也 对 社 会 的 政 治 稳 定 形 成 潜 在 的 威 胁 。 我 们 应 采 取 措 施 , 坚 决 取 缔 传 销 组 织 , 保 证 我 国 的 社 会 经 济 建 设 和 政 治 稳 定 的 健 康 发 展 。 一 、 当 前 传 销 群 体 进 行 传 销 的 状 况 和 特 点 1
2、. 传 销 群 体 具 有 复 杂 性 和 多 样 性 。 从 全 国 各 地 受 理 和 查 处 的 案 件 来 看 , 传 销 人 员 涉 及 多 个 不 同 省 份 ; 年 龄 大 小 不 一 , 有 9 0 后 的 青 少 年 , 也 有 四 五 十 岁 的 中 年 人 ; 文 化 层 次 不 一 , 有 文 盲 或 半 文 盲 , 也 有 中 专 、 大 专 甚 至 本 科 以 上 的 人 员 ; 家 庭 经 济 情 况 不 一 , 有 家 境 贫 困 的 , 也 有 家 境 富 裕 的 ; 参 与 传 销 前 的 工 作 情 况 不 一 , 有 固 定 职 业 、 收 入 稳 定
3、的 人 员 , 有 军 队 退 伍 军 人 , 也 有 无 业 、 社 会 闲 散 人 员 甚 至 刑 满 释 放 人 员 。 但 从 总 体 上 看 , 还 是 以 无 业 人 员 居 多 , 年 轻 人 所 占 比 例 较 大 。 近 年 来 , 全 球 经 济 危 机 , 行 业 竞 争 激 烈 , 贫 富 差 距 加 大 , 很 多 收 入 较 低 的 工 薪 阶 层 也 加 入 传 销 行 列 , 加 上 我 国 大 学 生 就 业 压 力 增 大 , 因 此 刚 毕 业 , 急 于 寻 找 工 作 、 独 立 创 业 的 大 学 生 也 成 立 传 销 团 伙 吸 引 的 对 象
4、。 随 着 网 上 传 销 的 泛 滥 , 一 些 高 收 入 人 群 也 被 卷 入 其 中 。 2 . 传 销 群 体 组 织 体 系 严 密 。 在 组 织 形 式 上 , 源 头 与 各 级 分 支 组 织 地 域 分 离 , 组 织 者 异 地 遥 控 , 参 与 者 遍 布 全 国 , 传 销 组 织 内 部 组 织 管 理 制 度 和 奖 金 分 配 制 度 健 全 。 内 部 有 组 织 者 、 合 伙 人 、 骨 干 分 子 、 一 般 成 员 和 新 成 员 。 传 统 传 销 组 织 传 销 头 目 对 成 员 进 行 “ 金 字 塔 ” 式 逐 级 管 理 。 一 个
5、中 小 规 模 的 传 销 窝 点 一 般 聚 集 十 几 个 人 甚 至 几 十 个 人 , 他 们 往 往 租 住 城 镇 结 合 地 带 , 附 近 交 通 较 为 便 利 , 选 择 的 租 房 一 般 是 较 为 廉 价 的 村 民 自 建 房 。 参 与 传 销 者 将 自 己 所 在 的 这 个 传 销 窝 点 称 为 “ 家 ” , 传 销 组 织 实 行 “ 家 长 制 ” 管 理 , 规 定 “ 下 级 对 上 级 要 绝 对 服 从 ” 。 一 个 传 销 居 住 窝 点 由 一 名 家 长 进 行 管 理 , 对 下 线 成 员 的 行 为 和 思 想 实 施 监 控
6、, 并 直 接 组 织 下 线 成 员 再 发 展 新 人 加 入 。 3 . 传 销 群 体 大 多 既 是 受 骗 者 又 是 骗 人 者 。 参 与 人 员 一 旦 被 传 销 组 织 “ 成 功 洗 脑 ” 后 , 均 抱 有 一 夜 暴 富 的 幻 想 , 明 知 自 己 被 骗 , 为 求 翻 本 和 快 速 致 富 , 又 都 使 出 浑 身 解 数 去 骗 别 人 。 他 们 往 往 以 “ 介 绍 生 意 ” 、 “ 介 绍 工 作 ” 或 “ 招 聘 ” 等 名 义 , 谎 称 可 以 获 得 高 额 回 报 , 利 用 亲 属 、 朋 友 、 同 学 、 同 乡 、 战
7、友 等 各 种 关 系 , 通 过 打 电 话 、 写 信 或 者 在 互 联 网 上 发 布 信 息 等 手 段 , 将 人 员 骗 往 异 地 , 使 其 最 终 交 纳 入 门 费 , 加 入 传 销 组 织 , 从 受 骗 者 变 成 骗 人 者 , 形 成 “ 滚 雪 球 ” 式 的 恶 性 循 环 。 4 . 传 销 组 织 对 传 销 群 体 成 员 进 行 人 身 控 制 和 精 神 控 制 。 传 销 组 织 内 部 控 制 严 密 。 只 有 “ 家 长 ” 级 别 的 可 以 自 由 进 出 并 与 外 界 保 持 联 系 , 其 他 参 与 * 作 者 简 介 : 林
8、竹 ( 1 9 6 4 ) , 女 , 天 津 社 会 科 学 院 舆 情 研 究 所 副 研 究 员 。 传销 群体 对社会 政治 稳定 的影响 及对 策 林 竹 ( 天 津 社 会 科 学 院 舆 情 研 究 所 天 津 3 0 0 1 9 1 ) 【 内 容 摘 要 】 我 国 的 传 销 群 体 具 有 复 杂 性 、 组 织 严 密 、 欺 骗 性 、 职 能 化 特 点 , 传 销 扰 乱 了 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 , 破 坏 社 会 道 德 基 础 和 诚 信 体 系 , 造 成 个 人 和 家 庭 生 活 伤 害 , 引 发 刑 事 案 件 , 扰 乱 社 会
9、 治 安 秩 序 , 同 时 传 销 群 体 对 社 会 政 治 稳 定 也 带 来 了 潜 在 威 胁 , 会 引 发 群 体 性 事 件 , 使 社 会 不 稳 定 因 素 扩 大 。 为 此 要 加 大 宣 传 力 度 , 形 成 抵 制 传 销 的 良 好 社 会 氛 围 , 宣 传 正 确 的 价 值 观 , 完 善 相 关 法 律 法 规 , 坚 决 取 缔 现 存 的 传 销 组 织 。 制 定 切 实 可 行 的 政 策 , 扩 大 就 业 机 会 , 强 化 对 出 租 房 和 外 来 流 动 人 口 的 管 理 , 建 立 基 层 监 管 防 控 网 络 , 形 成 齐 抓
10、 共 管 的 长 效 机 制 。 【 关 键 词 】 传 销 社 会 政 治 稳 定 影 响 对 策 中 图 分 类 号 : D6 1 文 献 标 识 码 : A 文 章 编 号 : 1 0 0 7 - 9 1 0 6 ( 2 0 1 5 ) 1 0 - 0 1 0 5 - 0 4 2 0 1 5 年 1 0 月 社 科 纵 横 O c t , 2 0 1 5 总 第 3 0 卷 第 1 0 期 S O C I A L 杂 悦 陨 耘 晕 悦 耘 杂 砸 耘 灾 陨 耘 宰 灾 韵 蕴 . 3 0 晕 韵 . 1 0 1 0 5传 销 人 员 与 外 界 均 无 法 正 常 联 系 , 除 了
11、 打 电 话 给 亲 戚 朋 友 骗 钱 以 外 。 当 新 来 人 员 被 骗 到 “ 家 ” 后 , 就 被 “ 业 务 员 ” 以 种 种 借 口 骗 走 随 身 携 带 的 行 李 、 手 机 、 身 份 证 等 物 品 , 不 让 其 打 电 话 , 也 不 让 其 看 电 视 、 报 纸 , 断 绝 与 外 界 的 一 切 联 系 。 对 不 愿 加 入 者 , “ 家 长 ” 和 “ 业 务 员 ” 往 往 采 取 限 制 人 身 自 由 、 威 胁 、 殴 打 等 手 段 逼 迫 其 就 范 。 与 此 同 时 , 一 些 传 销 组 织 者 为 达 到 敛 财 目 的 , 对
12、 传 销 人 员 反 复 洗 脑 , 宣 扬 违 背 法 律 和 道 德 的 歪 理 邪 说 , 进 行 精 神 控 制 。 培 训 洗 脑 的 重 头 戏 是 所 谓 “ 分 享 课 ” , 由 公 司 的 “ 成 功 人 士 ” 介 绍 自 己 的 经 历 和 成 功 经 验 , 激 励 或 刺 激 新 来 者 选 择 这 一 行 业 。 抓 住 青 年 人 向 往 成 功 但 缺 乏 社 会 阅 历 的 特 点 , 向 其 大 肆 灌 输 所 谓 的 “ 成 功 学 ” 和 “ 营 销 理 念 ” , 用 “ 三 个 月 开 宝 马 ” 等 一 夜 暴 富 的 事 例 来 蛊 惑 人 心
13、 。 5 . 传 销 内 容 有 了 新 发 展 , 更 具 欺 骗 性 和 隐 秘 性 。 从 近 年 来 查 破 的 传 销 案 例 发 现 , 传 销 组 织 突 破 了 传 统 的 商 品 或 劳 务 传 销 的 界 限 , 转 型 到 传 销 “ 概 念 ” 。 如 以 “ 西 部 大 开 发 ” 为 幌 子 , 宣 传 手 中 掌 握 有 数 亿 元 的 大 项 目 , 以 所 谓 “ 资 本 运 作 ” 、 “ 特 许 经 营 ” 等 形 式 作 为 掩 护 , 收 取 高 额 入 会 费 , 并 承 诺 项 目 完 工 后 , 可 以 获 取 巨 大 红 利 分 成 。 由 于
14、 其 传 销 的 “ 概 念 ” 紧 扣 国 家 宏 观 政 策 导 向 , 符 合 一 般 社 会 大 众 的 基 本 认 知 , 又 摒 弃 了 以 往 买 东 西 入 伙 、 入 伙 卖 东 西 的 传 统 模 式 , 从 而 具 有 更 大 的 欺 骗 性 和 隐 秘 性 。 6 . 网 上 传 销 在 我 国 发 展 蔓 延 很 快 , 智 能 化 程 度 越 来 越 高 。 与 传 统 的 传 销 形 式 不 同 , 网 上 传 销 以 互 联 网 为 依 托 , 组 织 者 在 网 上 发 布 传 销 信 息 , 参 加 者 接 收 信 息 , 按 照 信 息 指 示 完 成 加
15、 入 和 发 展 人 员 的 流 程 , 反 馈 个 人 账 户 资 料 、 发 展 下 线 情 况 等 信 息 , 形 成 “ 信 息 链 ” ; 在 资 金 流 转 上 , 通 过 银 行 汇 兑 、 邮 政 汇 款 实 现 收 取 钱 财 , 发 放 回 报 的 流 程 , 形 成 “ 资 金 链 ” 。 其 中 不 少 没 有 真 正 的 商 品 销 售 , 完 全 依 靠 “ 信 息 链 资 金 链 ” 运 作 。 由 于 互 联 网 的 开 放 性 、 交 易 主 体 的 虚 拟 性 、 数 据 传 输 的 快 速 性 、 信 息 可 加 密 等 特 点 , 使 得 网 上 传 销
16、 发 展 速 度 更 快 , 传 播 地 域 更 广 , 吸 纳 资 金 更 大 , 受 害 人 数 更 多 。 如 广 东 警 方 侦 破 的 珠 海 中 都 阿 星 贸 易 公 司 网 上 传 销 案 , 以 电 子 商 务 为 幌 子 , 通 过 互 联 网 发 布 广 告 吸 收 会 员 , 很 短 时 间 就 发 展 了 2 2 个 省 的 4 4 3 6 名 会 员 。 山 东 聊 城 的 “ 蝶 贝 蕾 ” 传 销 大 案 中 , 其 “ 高 参 ” 是 一 个 年 仅 3 0 岁 , 有 过 博 士 后 科 研 经 历 的 博 士 丛 某 。 他 设 计 了 2 0 0 套 传
17、 销 模 式 , 为 传 销 头 目 开 发 出 了 “ 小 财 神 ” 传 销 网 络 管 理 软 件 , 协 助 该 传 销 组 织 最 终 发 展 到 惊 人 的 5 0 万 人 , 涉 案 金 额 2 0 亿 元 二 、 传 销 对 经 济 和 社 会 发 展 造 成 的 危 害 1 . 扰 乱 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 。 传 销 组 织 诱 骗 和 吸 纳 了 大 量 社 会 人 力 资 源 和 资 金 , 并 伴 随 假 冒 伪 劣 商 品 、 集 资 诈 骗 、 虚 假 注 册 公 司 、 偷 逃 税 、 非 法 吸 收 公 众 存 款 犯 罪 活 动 , 严 重
18、 劣 化 了 市 场 资 源 的 合 理 配 置 , 其 结 果 就 是 让 欺 骗 成 为 “ 销 售 理 论 ” , 整 个 传 销 网 络 完 全 是 依 靠 下 线 人 员 缴 纳 的 金 钱 维 系 运 作 。 这 就 违 背 了 价 值 规 律 , 严 重 扰 乱 了 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 。 传 销 利 用 几 何 倍 增 的 原 理 发 展 网 络 , 传 销 活 动 涉 案 人 员 多 、 涉 案 金 额 大 、 发 展 速 度 快 。 据 统 计 当 前 传 销 活 动 吸 纳 的 民 间 资 金 已 经 达 到 4 0 0 亿 至 5 0 0 亿 , 成
19、 为 国 家 经 济 安 全 的 重 大 隐 患 。 2 . 破 坏 社 会 道 德 基 础 和 诚 信 体 系 。 非 法 传 销 活 动 的 组 织 者 赤 裸 裸 地 宣 传 拜 金 主 义 、 享 乐 主 义 、 个 人 崇 拜 等 思 想 , 严 重 背 离 社 会 主 义 核 心 价 值 观 , 损 害 社 会 道 德 基 础 。 传 销 群 体 利 用 原 有 的 社 会 关 系 , 利 用 亲 情 、 友 情 , 以 “ 善 良 的 谎 言 ” 将 传 销 参 与 者 的 亲 朋 好 友 诱 骗 参 与 传 销 , 结 果 是 为 了 一 己 私 利 不 惜 损 害 亲 朋 好
20、 友 的 利 益 。 一 旦 骗 局 暴 露 , 参 与 者 无 脸 见 人 、 无 钱 还 债 、 无 家 可 归 、 无 业 可 就 , 失 去 正 常 人 的 人 生 观 、 价 值 观 、 伦 理 观 , 极 难 校 正 。 与 此 同 时 , 还 致 使 亲 友 相 骗 , 朋 友 反 目 , 导 致 了 人 与 人 、 人 与 社 会 之 间 的 信 任 度 下 降 , 严 重 影 响 我 国 社 会 诚 信 体 系 的 构 建 。 3 . 造 成 个 人 和 家 庭 生 活 伤 害 。 传 销 活 动 的 组 织 者 或 上 线 参 加 者 , 采 取 欺 诈 、 利 诱 、 胁
21、 迫 等 手 段 , 使 成 千 上 万 的 人 参 与 其 中 , 上 当 受 骗 。 位 于 “ 金 字 塔 ” 尖 , 能 获 得 非 法 巨 额 收 入 的 总 是 少 数 , 大 多 数 传 销 参 与 者 不 仅 挣 不 到 钱 , 还 会 蒙 受 巨 大 的 经 济 损 失 , 甚 至 是 倾 家 荡 产 , 血 本 无 归 。 为 了 追 求 难 以 实 现 的 暴 富 梦 想 , 一 些 传 销 参 与 者 宁 愿 拿 出 仅 有 的 积 蓄 , 甚 至 举 家 借 贷 , 直 到 被 榨 干 最 后 一 滴 血 。 然 而 一 旦 这 种 希 望 破 灭 , 他 们 将 无
22、 法 承 担 这 种 后 果 的 , 最 后 的 结 果 往 往 使 许 多 人 妻 离 子 散 , 家 破 人 亡 , 精 神 接 近 崩 溃 边 缘 。 还 有 许 多 传 销 活 动 参 与 人 员 被 “ 洗 脑 ” 后 , 痴 迷 于 非 法 传 销 活 动 , 听 不 进 家 人 的 劝 告 , 造 成 亲 人 关 系 紧 张 , 有 的 甚 至 断 绝 了 与 家 人 的 往 来 。 而 由 于 家 庭 的 瓦 解 , 整 个 社 会 的 秩 序 也 会 因 此 失 衡 。 4 . 引 发 刑 事 案 件 , 扰 乱 社 会 治 安 秩 序 。 传 销 组 织 者 和 骨 干 分
23、 子 会 对 被 骗 群 众 和 一 般 参 与 人 员 实 施 限 制 人 身 自 由 、 殴 打 等 暴 力 行 为 , 直 接 威 胁 公 民 人 身 安 全 ; 当 有 人 想 摆 脱 该 组 织 时 , 也 会 受 到 非 法 拘 禁 人 身 现 象 , 在 这 种 情 况 下 , 双 方 的 矛 盾 容 易 激 化 , 进 而 引 发 冲 突 , 诱 发 伤 害 甚 至 杀 害 人 身 的 事 1 0 6件 ; 也 有 一 些 处 于 传 销 中 层 或 者 底 层 的 人 员 , 因 为 与 处 于 传 销 上 层 的 人 员 利 益 分 配 不 公 等 原 因 发 生 矛 盾
24、进 而 引 发 血 案 的 ; 还 有 一 些 人 被 骗 的 身 无 分 文 , 走 上 了 偷 盗 、 抢 劫 、 非 法 拘 禁 、 杀 人 等 违 法 犯 罪 的 道 路 。 同 时 , 政 府 执 法 部 门 对 传 销 组 织 的 不 断 打 击 , 触 犯 了 传 销 组 织 的 利 益 。 当 前 传 销 组 织 与 执 法 部 门 的 对 抗 不 断 加 剧 , 引 发 了 很 多 抗 拒 妨 碍 执 行 公 务 的 违 法 犯 罪 行 为 。 三 、 传 销 群 体 对 社 会 政 治 稳 定 带 来 的 潜 在 威 胁 目 前 , 我 国 正 处 在 促 进 经 济 社
25、会 平 稳 发 展 , 努 力 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 战 略 任 务 的 关 键 时 期 , 维 护 社 会 的 和 谐 稳 定 事 关 改 革 发 展 的 大 局 。 同 时 , 我 国 也 处 于 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期 和 社 会 矛 盾 凸 显 期 。 面 对 经 济 转 轨 和 社 会 转 型 , 一 些 社 会 矛 盾 也 在 积 累 。 传 销 正 是 利 用 一 些 现 实 中 的 问 题 和 矛 盾 , 例 如 收 入 差 距 扩 大 、 就 业 难 等 问 题 , 以 快 速 致 富 等 欺 骗 手 段 大 肆 进 行 传 销 活 动 ,
26、给 社 会 带 来 不 安 定 和 危 机 隐 患 , 传 销 群 体 对 社 会 政 治 稳 定 形 成 潜 在 威 胁 。 1 . 传 销 群 体 利 益 受 损 , 会 引 发 群 体 性 事 件 , 影 响 社 会 稳 定 传 销 群 体 是 一 个 灰 色 人 群 , 他 们 参 加 传 销 是 以 快 速 致 富 获 利 作 为 唯 一 目 的 的 。 这 一 群 体 多 是 城 市 失 业 下 岗 工 人 或 无 业 人 员 、 农 民 , 家 庭 妇 女 、 择 业 学 生 等 弱 势 群 体 , 大 多 又 是 被 骗 参 与 进 去 的 。 他 们 普 遍 文 化 水 平
27、相 对 较 低 , 辨 别 能 力 不 强 。 他 们 希 望 通 过 传 销 摆 脱 贫 困 , 一 旦 传 销 组 织 者 卷 款 潜 逃 , 或 者 他 们 感 到 受 骗 上 当 , 使 他 们 利 益 受 损 , 难 以 承 受 , 很 容 量 受 到 他 人 利 用 和 强 化 , 极 有 可 能 引 发 群 体 性 事 件 。 如 果 他 们 的 积 怨 和 愤 怒 长 期 积 聚 , 不 能 得 到 有 效 的 疏 导 和 化 解 , 就 会 演 变 成 有 打 砸 抢 烧 等 暴 力 行 为 , 或 危 害 比 较 严 重 的 社 会 泄 愤 或 社 会 骚 乱 事 件 。
28、参 与 传 销 的 多 是 一 些 弱 势 群 体 , 而 操 纵 传 销 的 却 可 能 是 部 分 强 势 人 物 。 弱 势 群 体 一 旦 大 规 模 陷 入 传 销 骗 局 而 绝 望 的 话 , 极 有 可 能 造 成 社 会 大 规 模 动 荡 ! 2 0 1 0 年 , 我 国 传 统 传 销 的 涉 案 人 数 达 到 7 0 0 万 , 2 0 1 2 年 9 月 江 西 万 安 破 获 3 起 特 大 传 销 案 , 涉 案 人 数 达 1 0 0 0 余 人 。 这 样 数 量 庞 大 的 传 销 参 与 者 极 易 成 为 威 胁 社 会 的 高 危 人 群 , 传
29、销 活 动 蕴 藏 着 巨 大 社 会 风 险 。 2 . 传 销 群 体 被 反 复 “ 洗 脑 ” , 人 格 扭 曲 , 会 演 变 为 政 治 异 己 力 量 传 销 组 织 者 对 传 销 群 体 实 施 严 密 的 精 神 控 制 , 他 们 为 了 最 终 达 到 掠 夺 金 钱 的 目 的 , 对 参 加 传 销 人 员 反 复 “ 洗 脑 ” , 实 行 精 神 奴 役 , 使 传 销 活 动 已 经 演 化 为 一 种 有 组 织 、 有 纲 领 、 有 体 系 的 不 法 活 动 , 成 为 经 济 领 域 里 的 “ 邪 教 ” 组 织 。 传 销 人 员 在 反 复
30、的 听 课 洗 脑 过 程 中 , 不 断 重 复 着 “ 抵 触 怀 疑 认 同 狂 热 再 怀 疑 自 我 麻 醉 ” 这 个 过 程 , 渐 渐 形 成 了 扭 曲 的 人 格 。 他 们 拒 绝 清 醒 , 逃 避 现 实 , 沉 迷 于 虚 幻 的 发 财 梦 中 , 难 以 面 对 正 常 的 工 作 和 生 活 。 面 对 他 人 的 高 收 入 、 自 己 业 绩 的 目 标 和 周 围 有 限 的 人 际 资 源 , 他 们 常 常 限 于 焦 虑 状 态 , 思 维 方 式 和 处 事 的 态 度 都 有 明 显 的 改 变 。 为 了 达 到 “ 业 绩 ” 目 标 ,
31、往 往 不 择 手 段 , 丧 失 理 智 , 甚 至 近 乎 疯 狂 。 传 销 组 织 者 经 常 唆 使 参 与 者 阻 挠 、 对 抗 执 法 部 门 , 围 攻 、 打 伤 工 商 、 公 安 执 法 人 员 的 事 件 时 有 发 生 , 暴 力 抗 法 现 象 普 遍 , 与 政 府 的 对 抗 性 日 益 加 剧 。 传 销 不 但 极 大 损 害 群 众 利 益 , 还 会 进 一 步 激 化 社 会 矛 盾 。 一 些 违 法 分 子 、 黑 恶 势 力 、 邪 教 组 织 的 成 员 参 与 其 中 , 利 用 传 销 和 变 相 传 销 从 事 邪 教 、 帮 会 、
32、迷 信 以 及 政 治 性 煽 动 宣 传 等 违 法 犯 罪 活 动 , 对 社 会 稳 定 构 成 了 极 大 的 潜 在 危 害 。 传 销 群 体 极 易 被 敌 对 势 力 和 别 有 用 心 者 利 用 蛊 惑 , 演 变 为 政 治 异 己 力 量 , 危 及 政 权 巩 固 。 3 . 网 络 传 销 群 体 增 多 , 使 社 会 不 稳 定 因 素 扩 大 近 年 来 , 网 络 传 销 由 于 借 助 于 互 联 网 扩 展 其 组 织 结 构 , 其 发 展 速 度 比 传 统 传 销 方 式 更 为 迅 速 。 据 2 0 1 0 中 国 网 络 传 销 调 查 报
33、告 发 布 的 数 据 , 国 内 参 与 网 络 传 销 的 人 员 超 过 4 0 0 0 万 , 经 工 商 查 处 公 布 的 涉 案 金 额 达 6 0 亿 元 , 致 大 量 受 害 者 深 陷 泥 潭 。 如 果 监 管 部 门 不 能 及 时 予 以 打 击 , 其 对 社 会 稳 定 会 构 成 严 重 影 响 。 网 络 媒 体 的 虚 拟 性 、 信 息 互 动 以 及 远 程 快 速 链 接 的 特 点 , 使 各 种 不 同 背 景 的 、 互 不 相 识 的 人 能 够 聚 集 在 一 起 。 因 此 , 互 联 网 的 普 及 应 用 和 各 种 电 子 交 易
34、手 段 的 出 现 , 可 谓 为 传 销 “ 插 上 了 隐 形 的 翅 膀 ” , 容 易 使 传 销 摆 脱 地 域 和 人 脉 的 限 制 , 向 更 广 阔 的 社 会 领 域 蔓 延 。 由 于 传 销 本 身 就 是 一 种 借 用 社 会 组 织 结 构 发 展 方 式 ( 由 上 至 下 层 级 推 进 并 增 加 控 制 人 数 、 上 层 从 下 层 的 持 续 加 入 和 所 缴 会 费 中 来 获 得 相 应 的 社 会 地 位 和 经 济 利 益 ) 赚 取 经 济 利 益 的 手 段 , 因 此 这 种 “ 借 用 ” 现 象 越 普 遍 , 其 对 社 会 稳
35、定 构 成 的 危 害 就 越 大 。 以 前 传 销 群 体 面 向 农 民 、 下 岗 失 业 人 员 等 弱 势 群 体 , 现 在 传 销 群 体 则 通 过 网 络 渗 透 到 了 大 学 生 、 白 领 、 公 务 员 等 群 体 。 一 方 面 产 生 了 更 大 范 围 的 恶 劣 影 响 , 另 一 方 面 , 高 级 知 识 分 子 群 体 加 入 后 , 传 销 团 伙 对 网 络 技 术 运 用 更 娴 熟 , 更 懂 得 利 用 技 术 手 段 来 逃 避 执 法 机 关 , 给 执 法 部 门 的 查 处 工 作 增 加 了 难 度 。 从 我 国 现 状 看 ,
36、网 络 传 销 发 展 迅 猛 , 若 不 对 此 高 度 重 1 0 7视 , 及 时 打 击 遏 制 , 它 将 成 为 影 响 社 会 主 义 社 会 和 谐 稳 定 的 重 大 潜 在 因 素 。 四 、 对 策 与 与 建 议 1 . 加 大 宣 传 力 度 , 形 成 抵 制 传 销 的 良 好 社 会 氛 围 。 要 充 分 运 用 广 播 、 电 视 、 报 刊 、 网 络 、 手 机 短 信 等 各 种 舆 传 工 具 , 广 泛 开 展 宣 传 , 通 过 及 时 发 布 警 示 提 示 、 曝 光 典 型 案 例 , 揭 露 传 销 犯 罪 活 动 的 欺 骗 性 和 非
37、 法 敛 财 本 质 , 并 对 传 销 的 形 式 、 方 法 和 各 种 手 段 做 详 细 报 道 。 请 受 害 者 现 身 说 法 , 对 抱 有 侥 幸 的 “ 一 夜 暴 富 ” 思 想 的 人 给 予 警 示 , 使 广 大 群 众 认 清 传 销 活 动 给 整 个 社 会 造 成 的 危 害 , 诱 发 各 种 犯 罪 , 破 坏 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 和 社 会 安 定 的 严 重 后 果 。 增 强 群 众 抵 制 传 销 的 免 疫 力 , 自 觉 做 到 不 参 与 传 销 活 动 , 形 成 对 传 销 活 动 人 人 抵 制 、 人 人 揭 露
38、 、 人 人 喊 打 的 强 大 舆 论 氛 围 和 社 会 环 境 。 2 . 宣 传 正 确 的 价 值 观 。 媒 体 应 该 多 宣 传 为 社 会 前 进 而 默 默 奉 献 的 人 , 帮 助 年 轻 人 树 立 正 确 的 价 值 观 和 金 钱 观 , 鼓 励 年 轻 人 安 心 工 作 , 致 力 于 为 社 会 、 为 人 民 、 为 国 家 创 造 财 富 , 从 而 实 现 自 己 的 人 生 奋 斗 目 标 。 面 对 日 益 严 重 的 贫 富 分 化 , 新 闻 媒 体 对 致 富 者 艰 难 的 创 业 史 、 历 经 的 坎 坷 宣 传 得 不 够 , 使 一
39、 些 年 轻 人 轻 信 不 劳 而 获 就 能 暴 富 , 从 而 失 去 正 确 的 价 值 观 , 为 达 到 快 速 致 富 的 目 的 不 惜 受 害 又 害 人 。 传 销 案 件 屡 禁 不 止 决 不 是 某 些 地 区 的 个 别 现 象 也 决 不 是 某 个 部 门 的 责 任 , 要 想 遏 制 住 这 种 案 件 的 发 生 , 减 少 社 会 危 害 性 , 就 需 要 全 社 会 各 个 部 门 紧 密 配 合 , 各 种 行 业 相 互 协 调 , 各 个 阶 层 统 一 认 识 , 进 行 综 合 治 理 , 才 能 达 到 预 期 效 果 。 3 . 完 善
40、 相 关 法 律 法 规 , 坚 决 取 缔 现 存 的 传 销 组 织 。 政 府 要 完 善 涉 及 传 销 的 法 律 法 规 , 工 商 、 公 安 等 部 门 要 加 大 对 传 销 组 织 的 排 查 , 同 时 坚 决 予 以 打 击 和 取 缔 , 并 对 相 关 组 织 者 追 究 刑 事 责 任 。 2 0 0 5 年 8 月 禁 止 传 销 条 例 在 国 务 院 第 1 0 1 次 常 务 会 议 通 过 , 并 于 2 0 0 5 年 1 1 月 起 施 行 。 到 现 在 传 销 还 在 中 国 的 许 多 地 方 存 在 , 且 又 变 异 出 新 的 内 容 和
41、 形 式 , 网 络 传 销 大 量 出 现 。 由 于 有 关 法 规 、 规 章 不 明 确 , 给 依 法 认 定 和 处 理 带 来 困 难 。 因 此 , 要 抓 紧 制 定 和 完 善 有 关 法 律 法 规 , 为 打 击 传 销 违 法 活 动 提 供 充 分 的 法 律 依 据 。 面 对 严 峻 的 形 势 , 国 家 和 政 府 有 关 部 门 要 采 取 果 断 措 施 , 对 非 法 传 销 进 行 了 严 厉 打 击 。 各 级 管 理 部 门 要 进 一 步 认 识 打 击 传 销 工 作 的 长 期 性 、 艰 巨 性 、 复 杂 性 , 增 强 责 任 感 和
42、 使 命 感 , 继 续 将 打 击 传 销 和 变 相 传 销 作 为 工 作 的 重 点 , 常 抓 不 懈 。 4 . 制 定 切 实 可 行 的 政 策 , 扩 大 就 业 机 会 。 在 现 实 生 活 中 , 许 多 农 民 工 、 刚 毕 业 的 学 生 都 迫 切 需 要 有 一 份 工 作 能 满 足 生 存 的 基 本 需 要 。 面 对 沉 重 的 生 活 压 力 ( 攀 高 的 房 价 、 结 婚 的 巨 额 成 本 、 高 昂 的 医 疗 费 用 ) , 一 些 人 为 了 改 变 自 己 贫 困 的 生 活 现 状 不 得 不 铤 而 走 险 , 孤 注 一 掷 ,
43、 成 为 传 销 的 受 害 者 , 有 的 还 继 而 成 为 了 加 害 人 , 继 续 对 别 人 施 害 。 针 对 这 种 现 象 , 国 家 劳 动 部 门 应 切 实 可 行 地 制 定 相 关 政 策 , 采 取 多 种 措 施 , 多 渠 道 开 放 就 业 岗 位 。 为 劳 动 者 提 供 更 多 的 劳 动 机 会 和 工 作 岗 位 , 使 劳 动 致 富 、 多 劳 多 得 变 为 现 实 。 要 加 强 劳 动 市 场 管 理 , 使 劳 动 者 劳 有 所 得 , 使 传 销 等 不 法 现 象 没 有 市 场 。 5 . 强 化 对 出 租 房 和 外 来 流
44、 动 人 口 的 管 理 。 组 织 领 导 传 销 者 或 是 传 销 人 员 一 般 将 传 销 窝 点 选 择 在 城 镇 结 合 地 带 的 租 房 中 。 不 少 房 屋 出 租 人 为 了 经 济 利 益 , 往 往 对 租 赁 人 员 从 事 的 非 法 活 动 视 而 不 见 。 多 数 租 房 所 有 者 要 么 未 与 租 房 者 签 订 合 同 , 要 么 未 对 租 房 者 的 确 切 身 份 进 行 核 实 , 导 致 公 安 机 关 在 查 办 非 法 传 销 案 时 , 无 法 查 获 相 关 涉 案 人 员 的 具 体 信 息 , 给 案 件 的 深 挖 带 来
45、 一 定 的 困 难 。 因 此 , 公 安 机 关 应 加 强 对 外 来 流 动 人 口 租 赁 房 屋 的 排 除 、 登 记 管 理 , 加 强 对 辖 区 流 动 人 口 的 治 安 管 理 , 将 传 销 活 动 以 及 违 法 犯 罪 行 为 消 灭 在 萌 芽 状 态 。 6 . 建 立 基 层 监 管 防 控 网 络 , 形 成 齐 抓 共 管 的 长 效 机 制 。 由 于 传 销 活 动 涉 及 面 广 、 跨 地 域 活 动 , 因 此 , 要 建 立 各 相 关 部 门 的 联 动 机 制 , 形 成 打 击 合 力 。 基 层 工 商 所 、 公 安 派 出 所 、
46、 电 信 部 门 要 发 挥 主 力 作 用 ; 明 确 街 道 办 事 处 、 社 区 ( 村 ) 在 打 击 传 销 工 作 中 的 责 任 ; 要 把 加 强 情 报 信 息 工 作 的 触 角 延 伸 到 最 基 层 , 动 员 和 鼓 励 社 区 居 民 积 极 举 报 传 销 窝 点 , 使 传 销 活 动 无 立 足 之 地 。 特 别 是 公 安 、 工 商 、 电 信 等 管 理 部 门 , 协 同 作 战 , 相 互 配 合 , 互 通 信 息 , 对 发 现 的 传 销 活 动 , 坚 决 打 击 , 不 让 它 滋 生 蔓 延 。 对 构 成 犯 罪 的 , 公 、 检
47、 、 法 机 关 要 结 合 “ 宽 严 相 济 ” 的 刑 事 政 策 , 区 别 对 待 、 分 化 瓦 解 , 将 传 销 活 动 的 组 织 者 、 领 导 者 作 为 打 击 重 点 , 对 于 一 般 的 传 销 参 与 人 员 则 采 取 行 政 处 罚 和 教 育 挽 救 相 结 合 的 措 施 。 参 考 文 献 : 1 王 桂 林 . 传 销 在 我 国 的 发 展 、 现 状 、 特 点 及 危 害 J . 安 阳 工 学 院 学 报 , 2 0 1 0 ( 5 ) 2 荣 月 . 犯 罪 学 视 野 下 的 非 法 传 销 现 象 之 理 论 解 析 J . 吉 林 师 范 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ) , 2 0 1 1 ( 6 ) . 3 浩 明 . 非 法 传 销 的 新 热 点 及 对 策 J . 法 治 与 社 会 , 2 0 1 1 ( 8 ) . 4 张 浩 . 非 法 传 销 揭 秘 M . 北 京 : 东 方 出 版 社 , 2 0 0 5 . 5 何 凯 立 . 中 国 直 销 法 规 的 演 变 M . 北 京 : 法 律 出 版 社 , 2 0 0 4 . 1 0 8
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