新型农业经营主体的模式创新与农业清洁生产——基于黑龙江仁发农机专业合作社的案例分析.docx
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1、 新型农业经营主体的模式创新 与农业清洁生产 基于黑龙江仁发农机专业合作社的案例分析 闵继胜孔祥智 内容提要农业清洁生产是深化农业供给侧结构性改革的根本要求与重要路径。新型农业经营主体具 备认知、成本、信任和收益分享等优势,以实现农业纯收入最大化为核心目标,从事农业清洁生产的动力较足、 能力较强,但是,在耕地面积、资金实力、环境质量等方面也面临诸多制约因素。因此,要稳步推进农业清洁生 产,亟需加强新型农业经营主体的模式创新。黑龙江省仁发农机专业合作社的探索实践与成功经验,为我们 讨论新型农业经营主体的清洁生产问题提供了生动的实践案例。总体而言,帮助建立成员信任、营造良好的 产地环境、缓解资金约
2、束,应成为政府支持新型农业经营主体从事农业清洁生产的政策取向。 关键词 新型农业经营主体 经营模式创新 农业清洁生产 引 言 改革开放以来,我国农业生产的集约化程度 显著提升,随之而来的是化肥、农药等农用化学品 的投入强度不断增加,带来土壤板结、水质恶化等 生态环境问题,不仅威胁人类的健康,而且破坏人 类的生存环境。因此,农业清洁生产成为世纪 现代农业发展的必然趋势 ,也是农业可持续发 展的必然选择()。年,中央 “ 一号文件 ” 明确 提出 “ 推进农业清洁生产,增强农业可持续发展 能力 ” 。具体而言,农业清洁生产就是产前阶段 的要素投入科学化、减量化,产中阶段的生产技 术、耕作方式的无害
3、化和合理化,产后阶段废弃物 处置的资源化、清洁化。这就要求农业经营主体 改变传统的高投入、低产出的粗放型经营模式,走 创新农业经营模式之路。 到年底,我国家庭农场、合作社、农业产 业化龙头企业超过万户,经营面积亩以上 的农户达到万户;其中,家庭农场万个, 经营耕地亿亩,占承包耕地总面积的 ;农民合作社万家,各类农业产业化经 营组织万个,龙头企业万家,辐射带动 全国的农户发展农业生产。 新型农业经营 主体已经成为农业生产的重要力量之一,无论是 本文系国家自然科学基金青年项目 “ 城乡人口迁移、新型农业经营主体发育与农业碳排放研究 ” (项目号:)、中国博士后 科学基金项目 “ 新型城镇化背景下我
4、国农业面源污染治理政策创新研究 ” (项目号:)、安徽省社科基金项目 “ 新型农业经营 主体发育与安徽省农业面源污染治理政策创新研究 ” (项目号:)、国家自然科学基金国际合作项目 “ 变化市场中农产品 价值链转型及价格、食品安全的互动关系 ” (项目号:)的阶段性成果。 万方数据 弘箍笋干了 耕地规模、资金丰裕度、先进技术应用,还是经营 者的文化素质、风险承受能力、投资意愿等,都要 显著优于传统农户,因此有潜力从事农业清洁生 产。而且,在农村雇工工资和土地租金不断上涨 的条件下,新型经营主体要采用先进的农业机械 和生物技术来替代劳动力和土地,申请绿色农产 品甚至有机农产品标志,以获取高于普通
5、小农户 的经营利润,因此实施农业清洁生产的动力较 强。然而,据报道,受粮食价格下跌、地租上涨等 因素影响,在江苏、山东等地陆续出现了种粮大户 因为无法承受巨额亏损而弃耕退田的现象。一个 重要原因就是,这些种粮大户采取与普通农户相 同的经营模式。如果新型经营主体仍采取传统的 农业经营模式,即过分依赖化肥、农药等生产要素 投入,清洁生产程度低,必然会遭遇农产品 “ 价格天 花板 ” 和农业生产 “ 成本地板 ” 的双重挤压而无法 生存 ,因此,创新农业经营模式应该是实施农业 清洁生产的根本路径和新型经营主体的理性选择。 目前,就农业经营模式而言,曾福生认为,未 来应该发展以专业农户为基础、适度规模
6、的精准 农业为主导的农业经营模式,同时允许多种经营 模式并存。可是,文章并没有分析哪一种或哪几 种经营模式更有利于促进农业清洁生产,对于农 业可持续发展的指向性不明确。闵继胜、孔祥智 从驱动因素、战略选择、主要障碍等方面,论述了 新型经营主体创新农业经营模式的可行性、内在 动力和可行方向。 但是,文章未涉及新型经营主 体的经营模式创新与农业清洁生产之间的关系, 未能从食物安全和现代农业发展的高度看待农业 经营模式创新。有学者认为,农业清洁生产实质 就是在农业生产的全过程中,采取环境友好的 “ 绿色 ” 农用品,改善农业生产技术,以减少农业 污染的产生以及农业生产对人类和环境的危 害。 可见,既
7、有研究集中在农业清洁生产的内涵 方面,对于经营主体的农业清洁生产意愿和实现 路径关注不足,无法回答经营主体为什么需要和 如何从事农业清洁生产的问题。本文试图揭示新 型经营主体的经营模式创新与农业清洁生产之间 的内在逻辑,并通过对比分析,归纳出几种主要的 新型经营模式的约束条件,从模式创新的角度廓 万方数据 清新型经营主体实施清洁生产的制约因素。 新型经营主体促进农业清洁生产: 动力、优势与不足 (一)新型经营主体具备从事农业清洁生产 的意愿 理论上讲,新型经营主体实现核心目标,无外 乎三种路径:一是在农业生产成本不变的同时增 加农产品销售收入,即在不改变农作物结构、种植 技术、耕作方式的情境下
8、,试图仅靠横向联合扩大 销售规模,提升市场占有率,增强市场谈判能力, 增加销售收入。类似于今天的一些松散型合作组 织,虽然各类经营主体之间以简单叠加的形式实 现了联合,但生产经营决策相对独立,没有生产技 术、种植结构、种植方式的变革,因而生产成本基 本不变;没有农产品的品质改良,依靠扩大销售规 模难以掌控市场价格,农产品的销售收入难以提 升。二是在农产品销售收入不变的同时节约农业 生产成本,即试图借助机械化、规模化生产,降低 单位面积的生产成本。由于并未涉及农作物的品 种改良、种植结构调整等,对于增加农产品销售收 入的作用也有限。这类似于今天的一些种粮大 户、家庭农场等新型经营主体,仅仅依靠土
9、地流转 扩大了经营规模,用农业机械替代劳动力以降低 农业生产成本。由于在农作物品种、种植结构、农 产品品质等方面,新型经营主体与普通农户基本 一致,因此,很难获得来自品牌增值、品质改善等 方面的市场竞争优势。在遇到土地租金上涨或者 农产品价格下跌时,这类新型经营主体的利润空 间也会消失殆尽,因此该路径也非合理选择。三 是在增加销售收入的同时降低生产成本,也就是 一方面,改良农业技术,优化要素投入,降低农业 生产成本;另一方面,改进农作物的品种、种植结 构、耕作模式等,打造适应市场需求的高品质、名 品牌、安全健康的农产品,增加销售收入。无论是 国内市场还是国际市场,绿色、无公害、有机农产 品的价
10、格普遍高于普通农产品。在欧美发达国 家,有机蔬菜的价格约是普通蔬菜的 倍,在 我国前者则是后者的倍左右。显然,第三条路 径更有利于持续地增加农业经营净收入,更容易 。 一 。 被新型农业经营主体采用。这就要求新型农业经 营主体从传统经营模式向绿色无公害有机农业、 新型农业经营主体的模式创新与农业清洁生产 生态循环农业等新型经营模式转变,真正做到清 洁生产(见图)。 新型经营主体核心目标:农业纯收入最大化 增加销售收入 降低生产成本 蓁荟 薹薹芙塞茎耋 无公害绿色有机 大规模机械化 集约化精准农生态循环农业 农业经营模式 农业经营模式 业经营模式 经营模式 )用或少用化肥、农 有机肥替代化肥;
11、增加人工 增加大型或专 药、农膜等投入要素增施绿肥、农家肥 要素投入用机械投入 生物除虫、测土配方精细化、科学农作物问作、休耕、生产追踪、监 施肥等生产技术 化生产管理 免耕等耕作方式 控体系建设 秸秆粉碎还田、秸秆 农业废弃物循 粪便无害化处 养殖等资源化利用 环利用 理后还田 农业清洁生产 图 农业经营模式创新对农业清洁生产的影响机制 创新农业 经营模式 :磊 :段:要素; :投入清洁; 一一九一产中阶段: 牛产技术 和耕作方 :式清洁 ;工: :产后阶段: 废弃物处 理清洁 (二)新型经营主体具备从事农业清洁生产 的能力 一是新型经营主体的经营者文化程度较高, 风险承受能力较强,对于环保
12、、绿色、安全的生产 理念接受和认可度较高,因而其开展农业清洁生 产的主动性和积极性较强,具备一定的从事农业 清洁生产的认知优势。 二是无论是全程可追溯体系建设,还是精准 施肥、测土配方施肥等技术的推广,抑或大型专用 农业机械的应用,都需要一定规模的耕地相配套。 耕地规模越大,单位面积分摊的固定成本越低,而 新型农业经营主体经营规模较大的特点,使其具 备应用清洁生产技术的成本优势。 万方数据 三是食品安全的风险防范,消费者对安全食 品信心的树立,也存在明显的规模偏向性,因为如 果有机农产品、绿色农产品的生产者经营规模越 大,投机成本越高,监管难度越小,越容易规避农 产品的质量安全问题。而新型农业
13、经营主体以农 业经营收益为重要收人来源,同时经营规模较大, 使其违约风险极高、投机成本极大,因而具备从事 农业清洁生产的消费者信任优势。 四是新型经营主体可以凭借自身经营规模 大、信息搜寻能力强的特点,掌握市场主动权,增 强市场谈判能力,规避传统小农户难以平等参与 农业收益分配的问题,公平、公正地参与清洁生产 的产前、产中、产后环节的价值链分工和收益分 江箍擎干? 配,因而具备从事农业清洁生产的收益分享优势。 (三)新型经营主体从事农业清洁生产的制 约因素 目前,对新型农业经营主体而言,能够提升农 业清洁生产水平的经营模式主要有三种,即大规 模机械化农业、生态循环农业、无公害绿色有机农 业,但
14、它们均存在一定的约束条件。 大规模机械化农业经营模式,主要通过发挥 大型农业机械的作用,采用先进的耕作、施肥等生 产技术,提升机械、化肥、农药等要素的利用效率, 以降低单位面积的要素投入强度,提高农业的清 洁生产水平。该农业经营模式的一个重要约束条 件就是,要有可以充分发挥大型机械优势的大面 积耕地。第一条路径就是,通过土地流转租用农 户的土地自己直接经营,与农户之间仅存在土地 流转、临时雇佣关系,新型经营主体承担全部经营 风险。这意味着,流人土地的面积越大,新型经营 主体承担的经营风险越大;而且,由于农户无法获 得租金、工资之外的收入,与新型经营主体之间的 利益关系往往呈现一定的对立性,因为
15、二者之间 缺乏 “ 收益共享、风险共担 ” 的利益连接机制。第 二条路径就是,引导农户以租金人股家庭农场、合 作社等新型经营主体,参与生产经营管理和盈余 分红,二者之间建立 “ 收益共享、风险共担 ” 的利 益连接机制。这样做的好处是,一方面,大规模的 土地流入,锁定了大型农业机械的服务对象,充分 发挥了规模经济效应,有利于增加单产、降低单位 成本;另一方面,利益连接机制降低了新型经营主 体的自担风险,因为经营主体可以通过降低土地 盈余分红,平抑生产经营风险,也可以通过提高公 积金提取比率或者延期支付土地盈余分红的方 式,缓解资金不足问题。但是,第二条路径需要具 备两个重要的前提条件:一是当地
16、存在大量地形 平坦、适合大规模连片种植和机械化作业的耕地; 二是在农户带地入社的前期,新型经营主体有经 济实力确保农户无风险地获得略高于分散经营的 土地收益。第一个条件容易满足,因为只要自然 条件合适,通过当地村级组织协调,经营主体比较 容易获得大面积连片的耕地。第二个条件其实更 为重要也更难满足,因为在农户带地入社前期,往 万方数据 往存在信任危机, “ 囚徒困境 ” 的存在使得帕累托 改进无法实现。因此,如何通过建立稳定的利益 连接机制,提升土地经营规模,是依靠大规模机械 化农业经营模式从事农业清洁生产的关键。 生态循环农业经营模式,主要依靠生态系统 自身的循环,通过种植业和养殖业的有机结
17、合,将 农作物饲料化、畜禽粪便肥料化,保护了土壤、水 源和空气,可以显著提升农业清洁生产水平。由 于养殖业存在环境污染问题,有关部门对于畜禽 养殖业的审批严格,建设小规模的畜禽养殖场往 往不被批准,因而唯一的路径就是,发展大规模畜 禽养殖和大面积农作物种植的种养结合的生态循 环农业。这对于资金的要求很高,因为前期的养 殖设施建设、耕地流转的租金、大型农业机械购置 等都需要大量的资金,这也是依靠生态循环农业 模式从事农业清洁生产的最重要约束条件。 无公害绿色有机农业经营模式,对于耕地面 积要求不高,生产技术不是很复杂,但生产过程中 少用或者不用化肥、农药和杀虫剂,采用人工除草 和生物灭虫,属于清
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