2018年雨花区生活垃圾分类制度实施方案.docx
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1、YHDR-2018-01003雨政办发201819号长沙市雨花区人民政府办公室关于印发雨花区生活垃圾分类制度实施方案的通知雨花经开区,镇人民政府,各街道办事处,区直相关部门单位:雨花区生活垃圾分类制度实施方案已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。长沙市雨花区人民政府办公室 2018年5月3日雨花区生活垃圾分类制度实施方案为加快推进我区生活垃圾分类减量制度的实施,提高我区新型城市化发展和生态文明建设水平,根据长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市生活垃圾分类制度实施方案的通知(长政办发201766号)文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。一、工作目标2018年,以各街镇为单位,开展生活
2、垃圾分类试点和示范社区建设,实现“三个全覆盖”,即生活垃圾分类责任主体全覆盖,生活垃圾分类类别全覆盖,生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。从2018年起,我区每年生活垃圾自然增量与分类减量基本持平,2018、2019、2020年生活垃圾回收利用率分别达到10%、25%、35%以上。二、工作原则(一)统筹规划,条块结合。各街镇为生活垃圾分类的具体责任主体,负责督促实施所辖区域的生活垃圾分类工作;区直相关部门按照职能职责积极参与垃圾分类;区发改、国土、规划部门要迅速与市直相关部门对接,合理规划选址,配合做好果蔬垃圾等分类处置设施的立项工作;党政机关、区属中小学、幼儿园等公共机构按照区直机
3、关工委、区后勤服务中心、区教育局、属地街镇统一部署,率先实施生活垃圾强制分类。(二)健全机制,系统运作。建立健全政府领导下的综合协调、部门协作、社会参与的推进机制。充分发挥市场作用,支持培育从事垃圾分类处置和资源化利用的龙头企业,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,通过服务外包引入专业公司参与分类收集、运输和处理。加大公共财政支持力度,加强制度建设,逐步建立竞争有序、运行高效、服务规范、富有活力的生活垃圾分类运行体系。(三)因地制宜,稳步推进。坚持立足当前,着眼长远,先粗后细,先易后难,加快生活垃圾分类工作步伐,积极探索、科学选择有雨花特色的分类模式。(四)综合施策,分类减量。加强商品
4、生产、流通、消费的全过程管理,有效控制各环节垃圾产生。加强垃圾分类分流处置,减少生活垃圾中转、焚烧和填埋处置。分年度对各街镇下达生活垃圾减(控)量目标,运用经济杠杆促进减量。(五)广泛宣传,全民参与。加强宣传,引导居民逐步养成主动分类习惯。强化全社会垃圾分类习惯和环保意识的教育培养,营造全社会共同参与垃圾分类减量的良好氛围。三、分类标准及减量措施(一)分类标准1推行“四分法”分类模式。居住区域以及党政机关、学校、企事业单位、群团组织、宾馆酒店等机构一般分为可回收物、易腐垃圾(含餐厨垃圾、厨余垃圾、农贸市场垃圾、果蔬垃圾、园林绿化垃圾)、有害垃圾、其它垃圾四类;车站、广场、公园、城市干道、体育场
5、馆、商场、专业市场、农贸市场、农产品批发市场等公共区域,根据垃圾产生源实际情况确定分类模式。2分类投放、分类收运、分类处置标准。推进分类投放。按照全市统一的垃圾分类设施设备设置规范,相关责任单位按照规范要求配置分类投放设施。结合农安小区、社区提质提档改造,将生活垃圾分类设施的建设、投放、设置、宣传等方面纳入到改造标准内。垃圾产生者按照本区域生活垃圾分类要求,将产生的垃圾投入相应垃圾容器,或者按照有关企业设置的回收箱分类投放,或通过预约上门方式投放。推进分类收运。要因地制宜,新建或改造与周边环境相适应的垃圾分类收集设施,实行分类收集。全面更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运要求、标志明显、
6、具备直运功能、全密封压缩、节能环保的专用收运车辆。可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾通过服务外包或明确相关运营单位实行分收分运,其它垃圾仍由环卫部门统一收运。推行分类处置。有害垃圾处理:通过服务外包委托有资质企业或由环卫部门统一收运至市危废处理中心处置,处置费用由区财政负责;可回收物处理:通过服务外包委托有资质企业统一收运至相关资源回收利用中心进行资源化利用;易腐垃圾处理:餐厨垃圾和厨余垃圾处理由相关运营单位统一收运处置或就地就近处置;其它垃圾处理:按现行环卫体系处理;装修垃圾和大型农贸市场果蔬垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾委托有资质企业进行资源化利用和无害化处置。(二)减量措施1重点做好农贸市场(
7、集市)果蔬垃圾减量工作。由区城管执法局牵头,区发改、财政、商务和旅游、环保、工商、国土、规划等部门和属地街镇配合,负责对农贸市场、专业市场、农产品批发市场、超市、商场等产生的果蔬垃圾进行集中回收综合处理。2018年,通过政府购买服务的方式,委托专业公司建设就地处置设施或者建设适度集中的果蔬垃圾处理场所,实现果蔬垃圾的资源化利用。2深入推进社区生活垃圾分类试点。由属地街镇牵头负责,以社区为基本单元,加强宣传引导,注重培育居民分类意识,定期开展各类活动,因地制宜的制定分类方法,按照“四分法”标准和减量任务,实行社区源头试点分类服务。同时,对居民产生的装修垃圾和大件垃圾开展分类,在居民小区、自然村设
8、置装修垃圾和大件垃圾临时堆放点,引导居民、村民单独投放、集中堆放和分类处置。2018年底前,覆盖面不少于社区总量的30%,即完成53个社区的分类推广试点任务,打造10个生活垃圾分类示范社区。3党政机关等公共机构率先推行强制分类。由区机关工委、区后勤服务中心牵头,按照“属地管理、条块结合”的原则,组织对全区所属党政机关等公共机构实施强制分类;由区教育局牵头,组织对区属中小学、幼儿园的生活垃圾强制分类。至2018年年底,我区党政机关等公共机构全面实现生活垃圾强制分类。4继续做好餐厨垃圾全覆盖收运工作。由区城管执法局、区城管执法大队负责,继续做好小散餐饮单位的餐厨垃圾收运工作,做到能收尽收,严控增量
9、,严厉打击非法收集、非法处置等违法行为,实现餐厨垃圾的分类减量。5规范提升园林绿化垃圾处置水平。由区园林局负责,继续做好公共园林维护作业废料的资源化利用工作,严控增量,防止枯枝、树木、草皮等园林废料垃圾进入填埋场,条件成熟时将生活小区产生的园林绿化垃圾一并纳入资源化利用。6扎实推进小区装修垃圾和市政建设项目、维护作业等建筑垃圾的处置消化。由区市政局牵头,加快推进建筑渣土和装修垃圾处置中心建设,确保市政建设项目和维护作业的砖渣、沥青等废料综合处置。同时,积极开展小区装修垃圾的资源化利用试点,探索“小区粗分,专车收运,集中处置”的新模式,确保小区装修垃圾的分类减量。7认真做好大件垃圾分类处置和其他
10、垃圾收运工作。由区环卫局牵头,切实推进大件垃圾处置项目建设,建立健全大件垃圾收运处置体系,确保大件垃圾的资源化利用;加强生活垃圾收运系统监管和运力保障,继续做好分类减量后的其他垃圾收运。8落实物业管理分类减量责任。由区城乡建设局牵头,负责督促物业服务企业切实履行生活垃圾分类投放管理责任,并指导物业管理协会在2018年底前将生活垃圾分类和减量有关要求纳入物业服务企业评级考核、物业管理示范、优秀住宅小区标准及评分细则。9坚持城乡统筹推动农村生活垃圾源头减量。由区爱卫办牵头,跳马镇配合,负责农村生活垃圾分类指导工作,建立“户收集、村中转、镇处置”的农村生活垃圾减量体系,不断加大生活垃圾源头减量力度,
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