学校新建改造PPP项目政府承诺和监管架构管理办法.doc
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1、学校新建改造PPP项目政府承诺和监管架构管理办法9.1政府承诺和保障9.1.1政府提供的前期工作支持(1) 协调相关部门和利益主体提供必要资料和文件。(2) 对社会资本的合理诉求提供支持。(3) 组织召开项目协调会。9.1.2政府提供的投融资支持依法给予社会资本方获得与项目有关的政府行政性收费、税收等方面可获得的各项优惠政策。9.2授权关系授权关系主要是政府对项目实施机构的授权,以及政府直接或通过项目实施机构对项目公司的授权。本项目中台安县政府授权台安县教育局作为项目实施机构。台安县教育局与项目公司签署特许经营协议,授予项目公司特许经营权,并对项目公司的特许经营权实施情况进行监督。9.3监管方
2、式政府方或台安县教育局享有法律赋予的行政管理的职权,同时享有其作为特许经营协议一方签约主体所享有的权利,享有从前期准入、项目投融资、运营管理、中期评估、移交等全过程全环节的监管职责。监管方式包括履约管理、行政监管和公众监督等。(1)履约管理台安县教育局根据特许经营协议对本项目进行监督。监管数据及绩效考核标准作为对项目公司履约的评价依据。(2)行政监管台安县教育局对项目公司的投融资、资金使用情况及运营情况具有监督权。(3)公众监督公众监督是PPP项目监督架构的重要环节,具有广阔的辐射面、公正的判断力,对项目公司的运营服务质量、工作效率等方面起到了监督与促进的作用。包括项目公司接受居民投诉和政府主
3、管部门接受居民对项目公司的投诉。台安县的全体人民作为用户,对项目公司提供的服务进行监督,并有权对其服务向台安县教育局进行投诉或提出建议。9.4监管架构项目实施机构代表政府应根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责,重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者权益等。项目实施机构在经营期限内应接受政府方的考核。日后考核标准出台后,项目各方应遵照执行。9.5合同监管社会资本主体依法设立项目公司。政府主体可指定相关机构依法参股项目公司。 社会资本投资主体严格执行国家和行业运营标准,提供安全、优质、高效的医疗服务。在项目合同执行和管理过程中,政府主体应重点关注合同修订、违约责任和争议解决等工作。(1)合同修订 按照项目合同约定的条件和程序,政府主体和社会资本或契约载体可根据社会经济环境、公共产品和服务的需求量及结构等条件的变化,提出修订项目合同申请,待政府审核同意后执行。(2)违约责任。政府主体、社会资本或契约载体未履行项目合同约定义务的,应承担相应违约责任,包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失以及解除项目合同等。(3)争议解决。在项目实施过程中,按照项目合同约定,政府主体、社会资本或契约载体可就发生争议且无法协商达成一致的事项,依法申请仲裁或提起民事诉讼。
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