重大气象灾害应急预案.docx
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1、重大气象灾害应急预案应急预案指面对突发事务如自然灾难、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援安排等。它一般应建立在综合防灾规划上。以下是我共享的重大气象灾难应急预案,希望能帮助到大家!重大气象灾难应急预案第一条为了保证气象灾难应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾难的综合管理水平和应急处置实力,最大限度地减轻或者避开气象灾难造成的人员伤亡、财产损失,制定本预案。本预案所称的气象灾难是指由于暴雨、高温、大雨、大风等天气气候事务影响,造成或者可能造*员伤亡、重大财产损失的气象灾难。其次条工作原则(一)各有关部门根据职责,分工负责、相互协作、共同做好气象灾难应急工作;(二)气象灾难
2、应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则,做好灾前预警、灾中应急、灾后复原重建工作;(三)气象灾难应急工作应当实行资源整合、信息共享,形成应急合力。第三条编制依据1、中华人民共和国气象法;2、人工影响天气管理条例;3、地质灾难防治条例;4、气象行政惩罚方法;5、防雷减灾管理方法;6、北京市防卫雷电灾难若干规定。其次章组织指挥体系及职责第四条应急指挥机构公司应急领导小组组长由总经理担当,组员由各部门经理和项目经理部经理组成。指挥机构设在公司行政办公室。第五条职责组织制定、实施气象灾难应急预案;确定气象灾难应急预案的启动和终止;指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾难应急工作;对发
3、生气象灾难的地区和设施实行紧急处置措施并加强监控,防止灾难扩展;参与抢险救灾,并做好社会治安维护工作;组织对被破坏的给排水、市政设施进行抢排险,尽快复原工程生产;负责灾情的收集上报;负责灾后复原重建安排的制定和实施;建立相应的气象灾难应急工作流程和制度;加强气象灾难监测、预警系统建设。第三章预警和预防机制第六条信息监测、预料与报告(一)气象灾难信息来源和发布天气气候预料机构预料12、24、48小时内有暴雨、大雨、大风、等灾难性天气时,办公室应在30分钟内通过电话、邮件等形式将预报信息传递到各分公司或各项目或各项目。由各分公司或各项目或各项目负责刚好通知到各项目部、各班组。(二)气象灾难信息审核
4、办公室对收集到的气象灾难信息进行分析审核,符合气象灾难预警标准的,马上通知各分公司或各项目或各项目,并报送主管领导。(三)预警预防行动收到气象灾难预料预报、警报信息后,属于可能发生气象灾难的状况,马上进行相关工作部署,分别从思想、组织、人员、技术、物资、资金等方面做好启动本预案的打算,确保预案的顺当实施。各分公司或各项目或各项目应当做好灾难性天气气候预料预报、警报,刚好供应警报和气象灾难状况。第四章应急预案响应第七条应急响应应急指挥办公室主持召开灾难性天气会商,各分公司或各项目或各项目主要负责人参与,做出相应的工作部署并将有关状况上报上级部门。第八条信息处理气象灾难信息的报送和处理,应快速、精
5、确、详实,重要信息应马上上报,因客观缘由一时难以精确驾驭的信息,应刚好报告基本状况,同时抓紧了解状况,随后补报详情。第九条紧急处置气象灾难应急预案启动后,有关部门应当依据指挥机构的部署,快速实行以下措施:(一)马上发布启动内部相关的应急程序的吩咐,各岗位应急人员全部到位,实行24小时值班制度,全程跟踪灾难性天气的发展、改变状况;(二)依据应急工作须要,各岗位做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务;(三)快速调派应急队伍,进入救灾现场,做好相关的灾难监测、现场服务等工作,并参加现场抢险救灾;(四)做好现场紧急医疗救援,做好疾病限制和卫生防疫工作,维护社会治安和生活秩序。第五章应急保障第十条参
6、加对气象灾难应急处置专业技术人员和管理人员的培训;组织相关机构和单位开展气象灾难预警、预料和应急处置技术探讨,做好气象灾难应急技术储备。第十一条会同有关部门制定应急学问教化、培训安排,对员工开展气象灾难预防、避险、避灾、自救、互救学问教化。第十二条加强对气象灾难应急预案执行状况的监督和检查,保证各项应急措施刚好到位。对执行不力的部门和分公司,责令改正,状况严峻的予以通报指责。第六章附则第十四条对在参与气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的分公司或项目和个人,根据有关规定赐予表彰和嘉奖。第十五条发生气象灾难后,有关部门谎报灾情或者知情不报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不协作、阻
7、碍、干涉灾情收集和救助工作,致使公司利益和人民生命财产遭遇重大损失的,赐予惩罚;情节严峻的,对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。第十六条结合相关法律法规,适时对本预案进行周期性评审与修订。第十七条各分公司或各项目应刚好修订完善本分公司或项目的气象灾难应急预案,并上报公司工程管理部备案。第十八条本预案自发布之日起施行。重大气象灾难应急预案1总则1.1目的为了规范气象灾难防卫活动,加强对气象灾难事故的预防,杜绝重特大事故的发生,降低事故损失,建立事故状况下快速抢险和应急处理机制,保障企业职工生命及财产平安,维护正常的生产和工作秩序,特编制本预案。1.2依据本应急预案
8、依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国气象法、国务院关于特大平安事故行政责任追究规定、电业平安工作规程等国家和电力行业的法律、法规,以及中国华能集团公司电力生产事故调查规程、中国华能集团公司重大突发事务(事故)应急管理方法等制定。1.3适用范围本应急预案适用于中国华能集团公司各产业公司及所属各企业单位的气象灾难防卫及应对工作。1.4气象灾难定义指热带气旋(含台风)、暴雨(雪)、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾难性天气、气候造成的灾难。1.5工作原则依据平安第一,预防为主、综合治理的方针,在华能集团公司的统一领导下,实行分类管理、分级负责的应急管理体
9、制,落实各级行政领导责任制,仔细落实各项预防措施,快速、有效地组织事故抢险,最大限度地降低事故损失,保证公司系统职工、在公司所属区域作业的外来人员的生命平安,保障设备平安。2危急因素与风险分析中国华能集团公司主要从事电力资源的投资、建设、经营和管理;具有信息、交通运输、新能源、环保、贸易、燃料等相关产业、产品的投资、建设和生产经营活动。公司各企业遍布全国,各地气象差异极大,各类气象灾难都可能对企业的正常运行与人员、设备的平安构成威逼。气象灾难发生时可能影响平安的危急点有:主厂房、输煤通道、仓库、办公区域、食堂等主要建筑物;升压站;临时构筑物;厂区大型露天设备如:斗轮机、龙门吊、港口设备等;露天
10、堆放的各种材料、设备;各类车辆、船舶等。3组织机构及职责3.1集团公司成立重大突发事务应急处理领导小组(下称领导小组),是集团公司处置重大气象灾难应急的最高指挥机构,由集团公司领导和集团公司有关部门负责人组成,集团公司主要领导担当组长。领导小组下设应急办公室。设在集团公司安监部,部门负责人担当主任,成员由其他相关部门的负责人组成。3.1.1集团公司办公室电话:3.2集团公司所属各产业公司、各发电厂等企业单位成立事故应急领导小组,总指挥由各单位行政正职担当,副总指挥由该单位分管领导担当,成员由各职能管理部门、主要生产部门负责人组成,并成立相应的事故应急工作小组,负责事故应急工作。3.1.2集团公
11、司应急值班室电话:xxx。3.3各部门职责:3.3.1集团公司重特大事故应急领导小组、相关部门职责3.3.1.1应急领导小组:提出修订气象灾难应急预案,负责定期组织演练,监督检查各单位在本预案中履行职责状况。对突发气象灾难事务启动应急预案作出决策,刚好组织、调动应急力气,指挥应急工作的进行。3.3.1.2安监部:负责组织有关部门进行应急预案的编制、修订、变更,跟踪落实应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急救援培训。事故发生后参加应急工作,提出应急工作指导看法供领导小组决策。应急工作结束后收集有关原始材料,组织进行分析、整改工作。3.3.1.3办公厅:负责应急响应的组织、调配及日常检查,刚好向有
12、关部门通报险情及处理状况,负责应急工作的信息传递与通讯联络。3.3.2重特大事故应急现场组织机构及部门职责。3.3.2.1应急现场领导小组:在集团公司重特大事故应急领导小组领导下全面负责现场的应急组织指挥工作。3.3.2.2平安生产部门:在集团公司重特大事故应急领导小组办公室的指导下组织实施应急工作。帮助总指挥做好事故报警、状况通报及事故处理等工作。3.3.2.3行政事务管理部门:负责事故现场通讯联络和对外联络工作,交通车辆统一调度工作。3.3.2.4保卫、消防部门:负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制等工作。3.3.2.5卫生部门:负责现场医疗救援及受伤人员抢救和护送转院等工作
13、。3.3.2.6物资部门:负责事故所需应急物资保障。3.3.3事故应急工作小组职责:3.3.3.1警戒疏散引导小组:负责事故现场治安,交通指挥,设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区,指导群众疏散,物资保卫等。3.3.3.2技术询问组:负责探讨确定现场事故抢救、抢险方案,提出应急的平安技术措施,为现场指挥工作供应技术支持。3.3.3.3现场抢救小组:负责开呈现场事故抢救、抢险工作,刚好限制危急源,主动实行平安措施防止事故进一步扩大;3.3.3.4后勤保障小组:负责交通运输,保障运输抢险救援人员、物资器材所需的车辆,保障抢险道路的畅通;负责供应抢险救援的器材和物资;负责监测现场有毒有害气体
14、和物质,供应应急所需的有关防护用品;负责生活保障,供应休息场所、食物及其它生活必需品等。3.3.3.5事故调查善后处理小组:参加由事故单位及其上级主管部门和当地政府部门组成的事故调查善后处理小组,负责供应相关原始资料,做好善后处理相关事宜。3.3.3.6宣扬报道对外接待组:由行政部门负责人牵头,照实、客观向上级机关和新闻媒体反映灾难损失和现场救援状况,接待与应急事务相关的人员。4预防与预警4.1危急源监控与预防4.1.1建立健全企业防止气象灾难平安管理规章制度,制订气象灾难应急预案。完善各级平安生产责任制,强化责任追究制。严格执行平安生产工作奖惩规定,使每位职工明确自己在工作中所负的平安责任。
15、4.1.2制定切实可行的平安教化培训安排,教化职工不断提高平安意识意识,开展平安教化和平安生产技能培训,切实提高职工自我爱护实力和规避事故风险的实力。4.1.3每年定期举办气象灾难应急演练,使职工熟识应急工作过程,驾驭应急工作要领,通过演练发觉应急打算工作方面存在的问题,刚好整改。4.1.4组织开展防气象灾难专项检查,重点检查各部门防气象灾难打算工作、防气象灾难应急预案和责任制落实状况、防气象灾难重点监控部位、防气象灾难物资储备状况等。4.1.5加强对生产现场平安设施检查,按平安设施标准统一要求,进一步完善现场平安设施和标记。改善劳动作业环境,使生产现场具有较强的抗御气象灾难的实力。4.1.6
16、编制防气象灾难特别运行方式及反事故预案,并组织学习、演习。4.1.7在各类气象灾难季节到来前负责对全厂防汛排水设备、泵房排水系统、潜水泵、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进行一次全面维护。4.1.8在热带气旋(含台风)、暴雨(雪)、雷电、大风、龙卷风、连阴雨等灾难性天气气候发生前必需实施如下的预防措施:4.1.8.1露天设备如斗轮机、龙门吊、港口设备等应调整位置、锁定或实行其他平安措施,防止可能发生的移位、撞击甚至倾覆事故。4.1.8.2海轮、拖轮、船驳等船只应在牢靠地点锚定或在避风港避风。4.1.8.3主要建筑物的门窗应刚好关闭,生产区域的阀门井、污水坑(池)、污油坑(池)应有足够的排水
17、设施,防止水位异样上升,引起设备被淹甚至损坏。4.1.8.4厂区内应有足够的排水设施,防止地表水位上升,雨水倒灌至车间、地下设施,造成设备被淹损坏,机组被迫停运的事故。4.1.9在雷电灾难性天气气候发生前必需检查电气、限制设备的接地与防雷电的平安措施。4.1.10寒潮、低温、霜冻等灾难性天气到来前必需检查全部的防冻、伴热措施。4.1.11大雾灾难性天气发生前必需利用停电机会,对室外电气设备清洗,做好防污闪措施;对电器绝缘进行检查。4.1.12高温天气到来前,应布置开展夏季防暑降温平安大检查。4.2预警行动4.2.1集团公司及所属各单位依据不同业务及其阶段性、季节性特点,结合环境、气象灾难预报信
18、息,根据早预想、早通报、早布置的原则,开展各类气象灾难相关风险的分析、评估。在得到下列极端气象警报后,启动预警。4.2.1.1台风黄色预警信号:24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响,平均风力为89级,或阵风910级并可能持续。4.2.1.2暴雨橙色预警信号:3小时降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。4.2.1.3高温橙色预警信号:24小时内最高气温将要升至37以上。4.2.1.4寒潮橙色预警信号:24小时内最低气温将要下降16以上,最低气温小于等于0,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或已经下降16以上,最低气温
19、小于等于0,平均风力达6级以上,或阵风7级以上,并可能持续。4.2.1.5雷雨大风黄色预警信号:6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上并伴有强雷电;或者已经受雷雨大风影响,平均风力达89级,或阵风9-10级并伴有强雷电,且可能持续。4.2.1.6大风黄色预警信号:12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受大风影响,平均风力为89级,或阵风910级并可能持续。4.2.1.7强沙尘暴橙色预警信号:12小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于500米),或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。4.2.1.8冰雹橙色预警信号:6小时内可能出现冰雹伴随
20、雷电天气,并可能造成雹灾。4.2.2预警吩咐由各企业平安监察部门发布,经企业平安生产第一责任人签发后以传真形式报集团公司平安监督与科技环保部、办公厅、地方政府有关部门。预警吩咐也可由各产业公司平安监察部门发布,主管副总经理或总经理签发后以传真形式报集团公司值班室并抄送各有关企业的平安监察室、行政部。4.2.3进入预警状态后,预警区域的有关单位应当实行如下措施:4.2.3.1根据各应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备及器材,各种应急材料、设备等,必需配备齐全。4.2.3.2检查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式
21、和信号运用规定,确认各种救援队伍熟识驾驭事务发生后所要实行的对应方法和步骤。4.2.3.3检查确认人员疏散通道、集合地点平安牢靠,转移、撤离或者疏散可能受到危害地区的人员,并进行妥当安置。封闭、隔离或者限制运用有关的场所,中止可能导致危害扩大的作业或活动。4.2.3.4应急领导小组开展工作,召集应急工作小组、应急抢险队伍进入现场。4.2.3.5做好与电网调度的联系协调。4.3信息报告4.3.1即时报告4.3.1.1重特大气象灾难事务发生后,有关单位应马上逐级向集团公司、产业公司和本单位主要负责人、事故单位所在地政府有关部门报告。报告内容包括:发生事故的单位、事故发生的时间、具体地点、事故类别、
22、简要经过、伤亡人数、设备财产损失以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。4.3.1.2即时电话报告程序规定如下:1)事故单位现场负责人向主管部门、平安监察室报告,主管部门、平安监察室向分管副经理(副厂长)、经理(厂长)报告;2)事故单位平安监察室向产业公司平安监察室、电监会区域电监局或地方电监办、地方安监部门、地方政府有关部门报告,事故单位行政部门向产业公司总经理工作部门报告,事故单位经理(厂长)或分管副经理(副厂长)向产业公司分管副总经理报告;3)产业公司分管副总经理向总经理报告;产业公司平安监察室向集团公司平安监督与科技环保部、电监会区域电监局报告,产业公司总经理工作部门向集团公司办公厅报
23、告,产业公司总经理向集团公司分管副总经理报告;4)集团公司平安监督与科技环保部向电监会、国家平安监察总局报告。4.3.2事故快报4.3.2.1重特大气象灾难事务发生后,引起重特大人身伤亡事故、重特大设备事故、重特大火灾事故的发生,事故单位在完成即时报告后,应在4小时内用传真、电子邮件等方式,向产业公司、集团公司、电监会上报事故书面快报,快报应当包括以下内容:1)事故发生的时间、地点、单位;2)事故发生的简要经过、伤亡人数、干脆经济损失的初步估计;设备损坏初步统计;对社会是否造成影响等状况;3)事故缘由的初步推断;4)事故发生后应急响应状况、实行的措施以及事故限制状况。4.3.2.2事故快报内容
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