2022招投标审计要点.docx
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1、2022招投标审计要点招投标审计要点由于招投标环节牵扯到各方的经济利益,极易产生暗箱操作,因此,加强对重大项目的招投标的审计,重点关注八个细微环节,招投标不合规现象暴露无遗。详细是哪几个,一起和我来看看吧!一、关注审计招投标的范围是否全面。中华人民共和国招投标法第三条规定:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的项目全部或者部分运用国有资金投资或者国家融资的项目、运用国际组织或者外国政府贷款、救济资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的选购,必需进行招标。一些领导干部为了不当得利,躲避监督,投机取巧,将整个项目工程分解,规避招投标,有的只将主体工程招
2、投标,附设工程改为多个小项目自行发包,有的对勘察、设计、监理和重要设备材料选购则基本不进行招标或自行组织小范围招标,干脆或间接的确定自己“心仪”的乙方。因此,我们审计人员肯定要关注工程招标范围。二、关注项目结算单位。有的工程项目规定了乙方的资质,有的选购项目对乙方有一些限制性条款,一些领导干部为了自己确定的对象能够中标,协作对方,挂靠相关单位或借用资质以通过资格审查,参加招投标,中标后实际承建商或供货方为不够资格的乙方,最终资金也就没有与中标方结算,而是会干脆支付给违规的实际乙方。三、关注标书。标书是由发标单位编制或托付设计单位编制,向投标者供应对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书
3、是招标工作时选购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。在审计中我们可能会注意招投标结果而没有关注招投标过程,事实上我们可以关注不同标书的几个方面,中华人民共和国招标投标法实施条例第四十条规定:有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人托付同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异样一样或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;通对对不标书的关注、比较、审核,我们可发觉招投标过程中和串通投标违法中标的现象。四、关注招标前单位
4、资金变动。在招标前招标对象应缴纳保证金,有的单位与自己确认乙方早已提前订好合约,招投标只是走一个过场,这时甲乙双方就会联手围标,甚至出现参加投标的各方保证金全部由指定的一方支付,或由甲乙双方垫付,这也是视为投标人相互串通投标围标的违规问题。五、关注工程合同,是否按招标结果签订。中华人民共和国招标投标法实施条例第四十六规定“第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”审计人员要留意审核合同签订日期、签订对象以及合同内容,合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一样,有无实质性
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