主席会议建议案.docx
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1、主席会议建议案贫困群众打不起官司,不能同等享受司法正义,依法维护自身合法权益,历来是党和政府高度关注、人民群众普遍关切的社会热点问题之一,也是国际社会对我国人权的评判标准之一。党的十七大报告和省委、省政府办公厅关于加强和改进全省法律救济工作的看法都对解决这个问题提出了明确要求,省委棠委、市委书记仇和在昆明市委九届四次全会上对解决这个问题提出了详细要求,他提出:“守住昆明百姓五有底线,仔细解决住房难、看病难、上学难、打官司难等问题,使每一个公民都享有法定的权利、合理的收益、均等的机会和司法的正义,不因地域差异遭遇卑视,不因教化差异受到压抑,不因收入差异被社会冷落”。为此昆明市政协组织了部分政协委
2、员和有关部门、单位,市政协主席田云翔带队调研组对昆明市法律救济工作状况进行了专题调研。从调研状况看,昆明市的法律救济工作在市委、市政府的领导下,通过有关部门和社会各界的共同努力,法律救济工作网络初步形成,法律救济制度不断完善,法律救济服务质量不断提高,在维护困难群众合法权益、维护社会公允正义、促进社会和-谐、服务昆明市经济社会发展大局等方面发挥了主动作用。但是,昆明市法律救济工作仍旧面临着一些困难和问题,影响着全面解决好人民群众打官司难的问题。诸多问题制约昆明市法律救济工作发展昆明市政协通过调研发觉,昆明市法律救济工作还存在的突出问题:法律救济的范围难以满意困难群众的实际须要,司法的公允正义未
3、能充分体现。依据国务院法律救济条例其次条规定:“我国法律救济的范围主要是法律询问、代理、刑事辩护等无偿法律服务”。目前,从中心到地方还没有把工伤鉴定救助、司法鉴定救助、公证证明救助等纳入法律救济范围,导致困难群众在打官司时,因缴不起上述费用而不得不撤诉,不能同等享受司法的公允正义。在众多法律救济案件中,有许多贫困当事人都因交不起鉴定费,缺少鉴定证据,只得撤诉或被判败诉。法律救济与司法救助、政府救助、社会救助没有形成联动,困难群众难以获得全面有效的法律救济。法律救济工作是一项社会系统工程,须要政法部门和政府有关部门、社会有关组织的协调协作。但是,目前全国的法律救济机构还没有与政法各部门、政府有关
4、部门、社会有关组织建立联动机制,特殊是作为社会中介组织的律师、司法鉴定、公证等机构没有与法律救济机构建立联动机制,各相关部门、相关组织往往因为认定对象、认定标准的不同,相互扯皮,导致困难群众难以获得全面有效的法律救济。政府的法律救济职能未能充分体现。主要表现在三个方面:一是少数领导干部对法律救济条例及相关政策学习探讨不够,对法律救济工作的地位和作用相识不到位,没有把法律救济工作作为党和政府的民心工程来抓。二是法律救济机构不统一、不规范。三是法律救济经费投入不足。法律救济条例规定:“政府应当为法律救济供应财政支持”。昆明市的法律救济经费主要来源于政府投入,但每年政府投入的法律救济经费却是有限的。
5、2007年全市法律救济案件为3456件,其中,刑事1640件,民事1816件,共需法律救济经费190.96万元。中心、省财政补贴66.41万元,市级财政50万元,县级财政26.62万元,四级财政实际投入法律救济经费143.03万元,仅占实际须要的74.9%,仍有47.93万元的缺口,宜良、寻甸、禄劝、富民四个县无县级财政投入。依据以上调研状况,以昆明市法律救济当中存在的问题,为此昆明市政协第十一届30次主席会议审议通过并向昆明市委提交了主席会议建议案关于建立昆明市法律救济联动机制,构建社会化法律救济体系的建议案。切实把法律救济工作作为民心工程该主席会议建议案认为社会公允正义是构建社会主义和-谐
6、社会的要求,法律救济是贫困群体享受司法公正的唯一途径,是各级政府必需担当的责任,法律救济是指政府设立的法律救济机构,依法组织法律救济服务机构及法律救济人员,为经济困难的公民或其他符合法定条件的公民供应的免费法律服务。加强法律救济工作有利于保障司法公正、维护社会公允正义、促进社会和-谐稳定,是建设社会主义法治国家不行缺少的一项重要工作。建立昆明市法律救济工作联动机制法律救济是一项社会系统工程,做好法律救济工作,须要是有效整合各类资源, 该主席会议建议案建议建立法律救济与司法救助、政府救助、社会慈善事业救助为一体的法律救济联动机制,尤其要把属于社会中介组织和服务组织的司法鉴定机构、公证机构、劳动仲
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