矿山事故灾难应急预案.doc
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1、矿山事故灾难应急预案1 总 则11编制目的为切实保护人民群众生命财产安全,加强对矿山事故的有效控制,确保发生事故时临危不乱,处理事故时紧张有序,实施救援时安全高效,力求事故危害时间最短、范围最窄、损失最小,为建设和谐平安宜春创造安全、稳定的社会环境。12编制依据根据中华人民共和国安全生产法、宜春市突发公共事件总体应急预案和市安全生产事故灾难应急预案,结合矿山实际,制定本预案。13分类分级按危害程度、伤亡人数、影响范围和可控性等,将煤矿事故划分为一般伤亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故、特别重大伤亡事故。 一般伤亡事故是指一次死亡12人,只需要调度市内个别部门或县(市、区)的力量和资源就能够处置
2、的事故。重大伤亡事故是指一次死亡39人,调度本市各个部门或县(市、区)的力量和资源能够处置的事故。特大伤亡事故是指一次死亡1029人,事态比较复杂,需要政府统一组织协调,调度市内各方面的力量和资源进行联合处置的事故。 特别重大伤亡事故是指一次死亡30人以上(含30人),事态非常复杂,需要政府统一组织协调,调度省内各方面的力量和资源进行联合处置的事故。14适用范围本预案适用于本市行政区域内可能发生或者已经发生的,需要由市人民政府负责处置的较大矿山伤亡事故的应对工作。15工作原则(1)以人为本,减少危害。切实加强矿山安全监管,严格规范矿山企业的安全生产行为,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,
3、最大限度地减少矿山事故及其造成的人员伤亡和经济损失。(2)居安思危,预防为主。增强忧患意识,防患于未然,坚持预防与应急相结合,常态与非常态结合,做好应对矿山事故的各项准备工作。(3)统一领导,分级负责。在市委、市人民政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。(4)依法规范,加强管理。依据安全生产法,加强应急管理,强化应急演练,使应对矿山事故的工作规范化、制度化、法制化。(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、企事业单位、社会团体等各方面的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、
4、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对矿山事故的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高矿山从业人员自救、互救和应对各类矿山事故的综合素质。16应急预案体系 全市矿山事故应急预案体系包括:(1)市矿山事故应急预案。市矿山事故应急预案是市人民政府应对较大伤亡事故的规范性文件,由市安全生产监督管理局制定,公布实施,并报市人民政府和省安监局、省煤矿安全监督管理局、江西煤矿安全监察局备案。(2)县(市、区)矿山事故应急预案
5、。县(市、区)矿山事故应急预案由县级主管部门结合本地实际制定,并报县级人民政府和市安全生产监督管理局备案。(3)矿山企业事故应急预案。由矿山企业结合本矿实际制定,并报县(市、区)矿山安全监督管理部门备案。2 组织体系21领导机构成立宜春市矿山事故灾难应急救援指挥部,负责统一组织和指挥全市矿山事故应急救援工作。市人民政府分管副市长任总指挥,市人民政府对口协调的副秘书长和市安全生产监督管理局、矿山所在地县(市、区)人民政府负责人任副总指挥,市安全生产监督管理局、市公安局、市监察局、市总工会、市卫生局、市国土资源局、市财政局、市民政局、市经济贸易委员会、宜春供电公司、市矿山救护大队等相关部门和单位负
6、责人为成员。指挥部的职责:(1)执行市应急委员会的指示;(2)负责发布和解除应急救援的命令、信号;(3)组织指挥救援队伍实施救援行动;(4)其中有关部门参与事故调查,总结应急救援经验教训;(5)汇报、通报事故和救援进展情况,必要时请示市人民政府向省人民政府发出支援请求。 22办事机构市矿山事故灾难应急救援指挥部下设办公室(以下简称应急救援办公室,设在市安全生产监督管理局),作为其办事机构,主任由市安全生产监督管理局局长兼任,副主任由分管副局长兼任。应急救援办公室的主要职责是:(1)执行市矿山事故灾难应急救援指挥部的决定和指示;(2)负责矿山事故的接、报警和应急救援工作的综合协调,发生矿山事故时
7、,为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等;(3)组织编制、修订矿山事故灾难应急预案;(4)指导县(市、区)和矿山企业的应急预案编制工作;(5)协调特别重大、重大矿山伤亡事故的预测预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训工作;(6)市矿山事故灾难应急救援指挥部交办其他工作。23工作机构231矿山安全监督管理部门:负责组织重大危险源的普查,为应急救援提供详细情况;组织供应必要的劳动保护用品、用具,协助提供救援抢险必要的物资、材料,以及调集有关设备、器材、人员等;组织专家为应急救援的具体实施制定方案;负责保护事故现场;参与事故调查。232公安部门:负责交通和运输的管制,
8、防止无关人员和车辆进入发生事故的矿区;维持矿区治安;核定伤亡人员情况。233卫生部门:负责制定抢救预案;组织医务人员和药品抢救受伤人员;指导现场救护工作;贮备重点急救药物。234经贸部门:负责组织抢险物资的供应和输送。235民政部门:负责伤亡人员的抚恤、救济发放。236矿山救护队:根据作战计划所规定的任务,完成对井下遇险人员的急救。如果有两支以上救护队联合作战,要成立矿山救护队联合作战部,由为事故矿山服务的救护队队长担任指挥,协调各救护队的战斗行动。237事故矿山:快速科学组织自救;向应急救援指挥机构提供事故现场情况,以及事故可能造成的影响和产生的后果;提供必要的救援设备工具。3 运行机制31
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