中国石油天然气股份有限公司噶尔盆地陆梁油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司 新疆准噶尔盆地新疆准噶尔盆地陆梁油田开采陆梁油田开采 矿山地质环境保护与矿山地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 中国石油天然气股份有限公司 新疆油田分公司 2019 年 12 月 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来. 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 3 四、方案服务年限 . 7 五、编制工作概况 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 12 一、矿山简介 . 12 二、矿区范围及拐点坐标 . 17 三、矿山开发利用方案概述 . 19 (一)开发方式. 19 (二)生产工艺流
2、程 . 19 (二)废弃物的排放及处置 . 22 四、矿山开采历史及现状 . 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 28 一、矿区自然地理 . 28 二、矿区地质环境背景 . 31 三、矿区社会经济概况 . 46 四、矿区土地利用现状 . 47 五、油田及周边其他人类重大工程活动 . 49 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 64 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 55 二、矿山地质环境影响评估 . 56 三、矿山土地损毁预测与评估 . 68 四、矿山地质环境治理分区与土地
3、复垦范围 . 73 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 78 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 78 二、矿山土地复垦可行性分析 . 80 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 91 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 91 二、矿山地质灾害治理 . 96 三、矿山土地复垦 . 96 四、含水层破坏修复 . 110 五、水土环境污染修复 . 111 六、矿山地质环境监测 . 112 七、矿区土地复垦监测和管护 . 116 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地
4、复垦工作部署 . 120 一、总体工作部署 . 120 二、阶段实施计划 . 126 三、近期年度工作安排 . 128 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 129 一、经费估算依据 . 129 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 135 三、土地复垦工程经费估算 . 137 四、总费用汇总与安排 . 147 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 155 一、组织保障 . 155 二、技术保障 . 155 三、资金保障 . 156 四、监管保障 . 160 五、效益分析 . 161 六、公众参与 . 163 第九章第九章 结论与建议结论与建议. 170 一
5、、结论 . 170 二、建议 . 171 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地陆梁油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司是集油气资源勘探开发、集输 及销售于一体的企业。新疆准噶尔盆地陆梁油田开采隶属我公司开发的区块。陆 梁地区经近 20 余年的勘探工作,2000 年取得了石油勘探的重大突破。在三维地震 精细解释的基础上,部署在三个泉凸起 1 号背斜东高点上的陆 9 井于 2000 年 4 月 23 日开钻,5 月 21 日完结,6 月 10 日试油获工业油流,从而发现
6、了陆梁油田。陆 梁油田于 2001 年开发,主要开发层系为侏罗系西山窑组、头屯河组和白垩系呼图 壁河组,地面已建成比较完善的油气集输、注水以及供电、供水、通信、道路等 系统工程设施。我公司于 2007 年 10 月办理了陆梁油田的采矿许可证,该采矿证 有效期限至 2030 年 12 月。近年来,随着在陆梁油田矿区外而紧邻陆梁油田矿区 的陆 151、陆 137 等井区的发现和开发建设,须对陆梁油田采矿证进行外扩变更登 记,将紧邻陆梁油田而位于陆梁油田外的陆 151、陆 137 等井区纳入陆梁油田的矿 区范围内。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成 的矿山地质环境破
7、坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促 进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场环境,促进矿产资源的合 理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源 法 、 地质灾害防治条例 、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 64 号) 、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 2006225 号) 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)等相关要求,矿山必须编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项专 业性、技术
8、性很强的工作,为此,中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司 委托中地地矿建设有限公司承担了中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公 司新疆准噶尔盆地陆梁油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 (以下简称 方案 )的编制工作。 接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地陆梁油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 2 资料,多次赴现场做实地调查,在新疆准噶尔盆地陆梁油田开采技术人员的陪同 下,咨询了油田所属井场、场站、道路等有关油田勘探和开采等方面的问题,同 时咨询了油田所在地的自然资源部门相关负
9、责人,并就有关石油勘探、开采矿山 地质环境问题、用地情况、损毁形式、复垦模式等方面进行了讨论交流,并详细 的调查了项目区内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员 严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终编制完成方案 。 二、编制二、编制目的目的 (一)编制目的(一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实 施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合” 、 “在保护中开发,在开发中 保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用” “谁损毁、谁复 垦”的原则,编制地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案,一是将矿山 企业的
10、矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是 为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与 土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益 的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 (二)编制原则(二)编制原则 根据陆梁油田所在地自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、 线长、面广的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的 要求,结合该项目各个场站实际情况,体现以下复垦原则: 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜,实事求是原则。 4、统一规划,统筹安排原则。
11、 5、可操作性原则。 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地陆梁油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 3 三三、编制依据、编制依据 (一)(一)相关相关法律法律、法规法规 1、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ; 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ,2014 年修正; 3、 中华人民共和国土地管理法 ,2004 年; 4、 中华人民共和国水污染防治法 ,2008 年; 5、 中华人民共和国草原法 ,2013 年; 6、 矿山地质环境保护规定 (2019 年修正,自然资源部令第 5 号) ; 7、 矿产资源
12、开采登记管理办法 (国务院令第 241 号) ; 8、 土地复垦条例 ,2011 年; 9、 土地复垦条例实施办法 (2019 年修正,自然资源部令第 5 号) ; 10、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 (2010 年) 。 (二)政策(二)政策文件文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 (国土资规201621 号) ; 2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日) ; 3、 国务院关于全面整顿和规范矿山资源开发秩序的通知 (国发200528 号) ; 4、 关于加强生产建设
13、项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) ; 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发2007 81 号) ; 6、 国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有 关问题的函 (国土资函(2008)393 号) ; 7、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ,国发20083 号; 8、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 ,国土资发2011 50 号; 9、 关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知 ,国土资规2016 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地陆梁油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设
14、有限公司 4 14 号; 10、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ,国土资发2016 63 号; 11、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见 (财建2017638 号) ; 12、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行 业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规20174 号) ; 13、 关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知 ,新国土资发 2011421 号; 14、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 ,2016 年 12 月 1 日; 15、 新疆维吾尔自治区土
15、地整治项目管理暂行办法 ,新国土资发2014 314 号。 (三三)技术规范、标准、规程)技术规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ; 2、 土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031.1-2011) ; 3、 土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目 (TD/T1031.5-2011) ; 4、 矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T 1049-2016) ; 5、 区域地质图图例 (GB/T958-2015) ; 6、 综合工程地质图图例及色标 (GB/T12328-1990) ; 7、 矿区水
16、文地质工程地质勘探规范 (GB/T12719-1991) ; 8、 综合水文地质图图例及色标 (GB/T14538-1993) ; 9、 地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 10、 中国土壤分类与代码 (GB/T17296-2009) ; 11、 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 12、 土地利用现状分类(GB/T21010-2017) ; 13、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) ; 14、 土地基本术语 (GB/T19231-2003) ; 中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司新疆准噶尔盆地陆梁油田开采
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