中石化准噶尔盆地春风排10西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、中石化新疆新春石油开发有限责任公司中石化新疆新春石油开发有限责任公司 新疆准噶尔盆地春风排新疆准噶尔盆地春风排10西油田石油开采西油田石油开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中石化新疆新春石油开发有限责任公司 2019 年 12 月 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 I 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 四、方案服务年限 . 6 五、编制工作概况 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 11
2、一、矿山简介 . 11 二、矿区范围及拐点坐标 . 16 三、矿山开发利用方案概述 . 17 (一)生产工艺流程 . 16 (二)废弃物的排放及处置 . 21 四、矿山开采历史及现状 . 25 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 26 一、矿区自然地理 . 26 二、矿区地质环境背景 . 31 三、矿区社会经济概况 . 42 四、矿区土地利用现状 . 43 五、油田及周边其他人类重大工程活动 . 46 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 46 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .
3、50 二、矿山地质环境影响评估 . 51 三、矿山土地损毁预测与评估 . 64 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 71 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 76 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 76 二、矿山土地复垦可行性分析 . 78 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 90 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 90 二、矿山地质灾害治理 .
4、94 三、矿山土地复垦 . 94 四、含水层破坏修复 . 106 五、水土环境污染修复 . 108 六、矿山地质环境监测 . 109 七、矿区土地复垦监测和管护 . 113 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 117 一、总体工作部署 . 117 二、阶段实施计划 . 121 三、近期年度工作安排 . 123 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 125 一、经费估算依据 . 125 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 131 三、土地复垦工程经费估算 . 133 四、总费用汇总与安排 . 142 第八章第八章 保障措施与
5、效益分析保障措施与效益分析 . 148 一、组织保障 . 148 二、技术保障 . 148 三、资金保障 . 149 四、监管保障 . 153 五、效益分析 . 154 六、公众参与 . 156 七、土地权属调整方案 . 162 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 163 一、结论 . 163 二、建议 . 164 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 我公司(中石化新疆新春石油开发有限责任公司)是由中石化和新疆国有资 产投资经营股份有限公司(简称新投集团
6、)合资于 2015 年 4 月 27 日在新疆注册 成立,中石化占股 99%,新投集团占股 1%。是中国石化上游第一家混合所有制企 业。新疆准噶尔盆地春风排 10 西油田石油开采(以下简称春风排 10 西油田)区 域构造上位于准噶尔盆地西部隆起车排子凸起。从 2014 年 12 月 9 日完钻苏 1-2 井在*处钻遇油砂体至今几年的勘探工作,发现了包含苏 1-2 井区、苏 1-6 井区、 苏 1-13 井区及苏 1-21 井区等四个含油区块,从而发现了春风排 10 西油田。目前 进行规模开发,须办理采矿证登记手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成 的矿山地质
7、环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促 进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场环境,促进矿产资源的合 理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源 法 、 地质灾害防治条例 、 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源 部令 2009 年第 44 号) 、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知 (国土资发2006225 号) 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)等相关 要求,矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保
8、护 与土地复垦方案是一项专业性、技术性很强的工作,为此,我公司(中石化新疆 新春石油开发有限责任公司)委托中地地矿建设有限公司承担了中石化新疆新 春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排 10 西油田石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案 (以下简称方案 )的编制工作。 接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术 资料,多次赴现场做实地调查,在春风排 10 西油田技术人员的陪同下,咨询了油 田所属井场、场站、道路等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田 所在地的国土资源部门相关负责人,并就有关油气勘探、开采矿山地质环境问题、 用地情况、损毁形式、复垦模式等方
9、面进行了讨论交流,并详细的调查了项目区 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 2 内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规 定及文件,反复讨论修改,最终编制完成方案 。 二、编制二、编制目的目的 (一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实 施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合” 、 “在保护中开发,在开发中 保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用” 、 “谁损毁、谁 复垦”的原则,编制地质环境保护与土地复
10、垦方案。通过编制本方案,一是将矿 山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二 是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护 与土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效 益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 (二)编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、面广、线长 的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合 该项目各个场站实际情况,体现以下复垦原则: a)目标最优原则。 b)源头控制、预防与复垦相结合原则。 c)因地制宜,实事求是原则。 d)统一规
11、划,统筹安排原则。 e)可操作性原则。 三三、编制依据、编制依据 (一)(一)相关相关法律法律、法规法规 1、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ; 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ,2014 年修正; 3、 中华人民共和国土地管理法 ,2004 年; 4、 中华人民共和国水污染防治法(2008); 5、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令 2016 年第 64 号) 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 3 6、 中华人民共和国草原法 ,2013 年;
12、 7、 矿产资源开采登记管理办法 (国务院令第 241 号) ; 8、 土地复垦条例 ,2011 年; 9、 土地复垦条例实施办法 (国土资发201356 号) ; 10、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 (2010 年) 。 (二)政策(二)政策文件文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 (国土资规201621 号) ; 2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日) ; 3、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规20174 号) ; 4、 国务院关于全面整顿和规范矿山资
13、源开发秩序的通知 (国发200528 号) ; 5、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 2006 225 号) ; 6、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发2007 81 号) ; 7、 国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有 关问题的函 (国土资函(2008)393 号) ; 8、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ,国发20083 号; 9、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 ,国土资发2011 50 号; 10、 石油天然气工程项目用地控制指标国土资规201614 号; 11、 关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦
14、条例的通知 ,新国土资发 2011421 号; 12、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见 (财建2017638 号) 。 13、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发2016 63 号) 14、 基本农田保护条例 (国务院令第 257 号,1998 年 12 月 24 日) 15、 自然资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知 (国 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地春风排10 西油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 中地地矿建设有限公司 4 土资发2014128 号) ; 16、自然资源部 农业部
15、关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知 (国 土资发201610 号); 17、 自然资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 (国土资规 20181 号) 。 18、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 ,2016 年 12 月 1 日; 19、 新疆维吾尔自治区基本农田保护办法 (自治区人民政府令 93 号,2000 年 10 月 1 日) ; 20、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 ,新国土资发2014 314 号。 (三三)技术规范、标准、规程)技术规范、标准、规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) ; 2、 陆上石油天然气开采业绿色
16、矿山建设规范 (DZ/T0317-2018) ; 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031.1-2011) ; 4、 土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目 (TD/T1031.5-2011) ; 5、 油气田地面建设规划设计规范 (SY/T0049-2006) ,2006.7; 6、 地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 7、 中国土壤分类与代码 (GB/T17296-2000) ; 8、 岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009 年版) ; 9、 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ; 10、 量和单
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