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1、国家林业局林业工作站管理总站 工作要点 2012年林业站工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕着实现林业“双增”目标,以服务林业改革和发展大局为中心,以提高林业站服务保障能力为重点,以充分发挥林业站职能作用为核心,健全机构,改善条件,全面加强林业站建设,规范管理,强化服务,为全面开创现代林业发展新局面提供有力支撑。重点做好以下工作: 一、进一步加强林业站管理(一)明确公益性定位。认真贯彻落实中央1号文件、全国林业厅局长会议精神,明确林业站公益性定位,指导各地采取措施,切实保障乡镇林业站履行基层公共管理和服务机构职能。尽快下发全国林业工作站建设“十二五”规划和乡镇林业站工程项目建设标
2、准。理顺经费渠道,抓住“十二五”期间国家增加一般性转移支付规模和比例,加强县级政府提供基本公共服务财力保障的有利因素,加大工作力度,认真落实林业站经费纳入财政预算的政策,保障人员工资待遇,落实工作经费。(二)稳定和健全机构队伍。全面了解乡镇机构改革动态,掌握林业站机构变化情况。针对部分省区开展的乡镇机构改革,积极开展相关工作,采取有效措施着力应对。按照中央1号文件关于 “加强基层林业公共服务机构建设”的要求,积极向有关部门反映林业站的地位和作用,争取理解和支持,力保林业站机构独立设置,队伍稳定,专业技术人员不流失。按照中央1号文件要求,指导林业站机构科学设置、合理布局,逐步健全完善,形成履盖乡
3、镇农村的林业管理服务网络,全面提升乡镇农村林业管理服务工作水平。(三)积极开展建设管理模式研究。在总结前期工作的基础上,2012年利用财政专项资金,在河北、吉林、广西、四川4个省区开展林业站建设管理模式研究,指导四省区做好模式建设方案的编制工作。深入探索研究不同区域、不同类型林业站在科学管理、合理布局、编制核定、队伍优化、资金投入、基础设施建设、职能发挥等方面的管理手段和措施,做好分类指导工作,提高林业站建设管理水平。二、继续加强林业站基础设施建设(一)继续抓好林业站重点县建设。2012年要继续安排部署好林业站重点县建设工作,同时根据重点县建设的相关要求,对2011年度实施的重点县进行抽查验收
4、,认真总结建设经验。通过重点县建设,不断改善林业站工作条件,使林业站达到“管理规范、设施完善、队伍精干、办事高效、保障有力”的建设目标。(二)推进标准化林业站建设试点。标准化林业站建设是新时期加强林业站建设的新举措,与林业站重点县建设相辅相成。2012年将进一步推进标准化林业站建设试点工作,根据标准化林业站建设试点的有关要求,对近年来组织实施的标准化林业站试点进行检查验收,认真总结经验,并在此基础上,做好2012年标准化建设试点的各项工作。通过分期分批推进标准化林业站建设,努力打造硬件与软件全面过硬、机构始终保持稳定的核心样板林业站。 (三)抓好林业站管理服务能力建设项目。对2011年实施的2
5、4个管理服务能力建设试点林业站进行检查指导,认真做好2012年30个试点林业站的方案编制和实施工作,开发林业站管理服务触摸屏查询系统软件。 三、加强林业站队伍建设(一)抓好行业培训和站长能力测试工作。一是继续组织开展林业站关键岗位培训和专题培训,指导地方结合实际开展多层次、多类型知识技能更新培训,提高培训的针对性和有效性。二是完善林业站站长能力测试的相关政策,抓紧完成乡镇林业站站长能力测试实施办法(试行)的修订工作,探索建立能力测试检查制度,制定2012年乡镇林业站站长能力测试检查指导方案,不断完善相关制度规范。三是开展乡镇林业站站长培训测试题库建设,编撰印发乡镇林业工作站站长应知应会1000
6、题,不断提高培训和测试工作的质量和效果。(二)加强信息员队伍建设。一是抓好信息员队伍建设。在加强省级林业站信息员队伍建设管理的基础上,着手建立地县级林业站信息员队伍,进一步拓展信息报送网络的覆盖面。二是提高信息报送质量。筹备办好林业站信息员培训班,进行相关业务培训,规范信息报送程序。三是做好信息报送通报工作,按季度进行信息通报,对信息报送先进单位和先进个人进行通报表扬。(三)加强行风建设。一是认真落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定“十九不准”,修改下发关于加强基层林业工作站廉政建设的若干规定。二是指导各地深入开展林业站创建“文明窗口”单位等主题活动,加强林业站职业道德教育和警示教育,预防涉林
7、渎职犯罪。三是开展林业站考核考评标准机制研究,研究探索加强林业站行风建设的有效机制、措施,促进林业站职工队伍素质的提高和综合能力的提升。四、大力推进森林保险(一)抓好森林保险试点。对森林保险试点工作的覆盖变化、投保理赔、经济社会效益情况等进行跟踪调查,掌握试点工作情况,开展课题研究,不断完善森林保险试点方案和工作机制。研究制定森林保险灾害评估技术规程和灾害损失认定标准,推动构建健康长效的森林保险运行机制。(二)争取扩大试点范围。配合有关司局,积极争取财政部门继续扩大森林保险保费补贴试点范围,提高中央财政保费补贴比例,加大对林农的扶持力度,研究制定森林保险的政策、规章、制度等。(三)深入开展合作
8、。加强与保险公司、保监会等部门的沟通联系,开展多层次、多方面的深度合作。按照与人保财险公司签订的共同推进森林保险的合作框架协议,探索建立森林保险基层服务体系,推进森林保险在宣传培训、协助承保、查勘定损、联系理赔、防灾减灾等环节取得新进展。五、全力保障林业重点工作(一)加大科技推广力度。强化乡镇林业站科技推广职能,指导林业站开展林农实用技术培训,积极做好“新品种、新技术”与“林农”的对接,改进林业技术推广服务手段,探索符合林农实际的技术信息获取机制,促进林业实用技术进村入户,努力提高广大林农的增收致富和应用先进技术的能力。加强林业站科技试验示范基地建设,提升林业站技术推广和服务水平。(二)大力支
9、持林下经济发展和农民专业合作组织建设。指导乡镇林业站充分发挥熟悉基层林业工作、贴近农民,并掌握政策、技术、信息方面的优势,加强对林下经济和林业合作经济组织发展的政策引导,积极主动提供业务指导和培训,重视培育典型,发挥典型带动示范作用,及时总结经验,推动林下经济和林业合作经济组织健康发展,促进林农增收致富,巩固集体林权制度改革成果。(三)积极推动森林抚育经营。森林抚育经营是提高森林质量、优化森林结构、提升林地生产力的重要措施。指导林业站开展作业设计、检查验收、技术服务等工作,认真总结适应实际的工作模式、方法和经验,不断加强林业站推进森林抚育经营的力度和效果。六、继续做好林业行政案件稽查和林权纠纷
10、调处工作(一)加强稽查督办工作。在做好林业行政案件日常受理、接待来访工作的基础上,加强稽查督办工作,及时下发督办函,定期督促检查,对重大案件和久办不结案件派出督办组,落实和监督案件查处情况。(二)加强队伍业务建设。加强林业行政案件稽查和统计分析人员培训工作,举办全国林业行政案件稽查人员业务培训班和全国林业行政案件统计分析研讨班。做好半年和年度林业行政案件统计分析工作。针对2011年全国林业行政案件统计分析数据反映的问题,对同类案件高发地区,特别是违法占用征收林地案件多发地区,开展专项调研,举办研讨活动,集中力量分析案件高发具体原因,研究提出解决方案。(三)切实做好林权纠纷调处工作。加强省际间林
11、权争议调处力度,做好省际间林权争议调处工作。配合有关司局做好林木林地权属争议处理条例相关立法工作。七、深入开展宣传和调查研究(一)加大宣传工作力度。围绕2012年林业站重点工作,继续做好国家林业局政府网“工作总站”子站的信息编辑、审核和加载工作。加强与中国绿色时报、中国林业以及绿色中国等媒体的联系,开展林业站系列宣传活动,突出抓好林业站在职能发挥、加强机构队伍建设、强化基础保障和提高人员能力素质等方面的宣传。深入基层挖掘典型,联合有关媒体深入基层林业站,以媒体的视角、全局的眼光,对林业站的重要性、职能作用的发挥及工作中存在的困难和问题进行全方位报道。(二)开展重大问题调研。通过选择有代表性的典型地区进行调查研究,全面了解林业站实际情况,总结林业站建设经验和做法,掌握林业站建设存在的深层次矛盾和问题。研究新时期林业站的发展模式和建设重点,为全面加强林业站建设,深化林业站改革,实行科学管理、分类指导提供决策依据。(三)调查掌握护林员队伍情况。乡村护林员是森林资源保护管理工作的重要力量,加强护林员队伍的建设管理,对于更好地落实各项林业生产建设任务十分重要。通过调研,着手研究加强护林员队伍建设管理的具体措施,进一步发挥护林员在林业政策法规宣传、护林防火、林业有害生物预测预报和制止破坏森林资源违法行为等方面的重要作用。7
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