信通院-中国数字经济发展与就业白皮书-2019.4-81页.pdf.pdf
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1、 中国数字经济发展与就业中国数字经济发展与就业 白皮书白皮书 (20192019 年)年) 中国信息通信研究院中国信息通信研究院 20192019年年4 4月月 版权声明版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院,并受法律保护。本白皮书版权属于中国信息通信研究院,并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的,转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的, 应注明应注明“来源来源:中国信息通信研究院中国信息通信研究院”。违反上述声明者违反上述声明者,本本 院将追究其相关法律责任。院将追究其相关法律责任。 前前 言言 党的十九大以来, 习近平总书记就加快发展数字经济发
2、表了一系 列重要讲话,对“实施国家大数据战略,构建以数据为关键要素的数 字经济,加快建设数字中国”等工作做出重大战略部署。2018 年 11 月在 G20 阿根廷峰会上,习近平总书记再次强调,要鼓励创新,促 进数字经济和实体经济深度融合。2019 年政府工作报告明确指出, 深化大数据、 人工智能等研发应用, 培育新一代信息技术、 高端装备、 生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。发 展数字经济,对贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化供给侧结构 性改革,推动新旧动能接续转换,实现高质量发展,意义重大,机遇 难得。 我国数字经济持续快速发展。2018 年,我国数字经济规模达到
3、31.3万亿元, 按可比口径计算, 名义增长20.9%, 占GDP比重为34.8%。 各地数字经济发展成效显著,广东省规模最大,超过 4 万亿元;贵州 省增速最快,超过 20%;北京市占比最高,超过 50%。 数字产业化结构优化。2018 年数字产业化规模达到 6.4 万亿元, 占 GDP 比重为 7.1%。其中,软件和信息技术服务业、互联网行业增 长较快,收入同比分别增长 14.2%和 20.3%。信息消费、数字经济领 域投资、数字贸易等需求活力不断释放,助力数字产业化发展。 产业数字化深入推进。 2018年产业数字化规模超过24.9万亿元, 同比名义增长 23.1%,占 GDP 比重 27
4、.6%。工业、服务业、农业数 字经济占行业增加值比重分别为 18.3%、35.9%和 7.3%。地方转型实 践案例不断涌现,在离散型行业中,如北京、浙江等省市的计算机、 通信和其他电子设备制造业,江苏、重庆等省市的汽车制造业,在流 程型行业中,如浙江、广东等省市的化学原料和化学制品制造业,广 东、四川等省市的医药制造业,利用数字技术进行数字化转型,有效 降低企业交易成本,提升运营效率。 数字化治理能力全面提升。 长期以来, 我国政府秉持着鼓励创新、 包容审慎的原则,为数字经济的活跃发展提供了宽松环境。同时,数 字经济的发展,也推动着数字化治理实践不断适应和完善。我国数字 化治理已逐渐形成多方共
5、治格局, 依法治理、 协同治理能力不断提升, 营造出规范有序、包容审慎、鼓励创新的发展环境。 数字经济吸纳就业能力显著提升。2018 年我国数字经济领域就 业岗位为 1.91 亿个,占当年总就业人数的 24.6%,同比增长 11.5%, 显著高于同期全国总就业规模增速。其中,第三产业劳动力数字化转 型成为吸纳就业的主力军, 第二产业劳动力数字化转型吸纳就业的潜 力巨大。 中国信息通信研究院已连续五年发布数字经济白皮书,测算方 法被纳入 G20数字经济测算工具箱 ,测算结果被广泛引用。2018 年,在延续以往研究的基础上,本白皮书体现了数字经济由“两化” (数字产业化、产业数字化) ,扩展到“三
6、化”(数字产业化、产业数 字化、数字化治理)的发展过程。同时,白皮书对产业数字化转型进 行了深入研究,对数字化转型的内涵、机理等进行了分析,并根据行 业和企业数据库,测算了典型行业数字化转型潜在空间,希望研究成 果能对社会各界提供借鉴和参考。白皮书仍有诸多不足,望请各界批 评指正。 目目 录录 一、数字经济量质齐升发展一、数字经济量质齐升发展 . 1 1 (一)我国数字经济实现新跃升 . 1 (二)我国数字经济结构持续优化 . 3 (三)各省市数字经济发展各具特色 . 4 (四)重点区域数字经济协调发展 . 9 二、数字产业化稳中有进二、数字产业化稳中有进 . 1212 (一)产业基础不断夯实
7、 . 12 (二)需求活力不断释放 . 19 三、产业数字化深入推进三、产业数字化深入推进 . 2222 (一)数字化转型的经济分析 . 22 (二)各行业数字化快速发展 . 27 (三)行业数字化转型潜在空间分析 . 37 四、数字化治理能力提升四、数字化治理能力提升 . 3939 (一)数字化治理取得积极成效 . 39 (二)新老问题交织加剧数字化治理复杂性 . 42 五、数字经济推动就业结构发生深刻变革五、数字经济推动就业结构发生深刻变革 . 4545 (一)数字经济吸纳就业能力提升 . 46 (二)进一步防范结构性失业风险 . 50 六、推动数字经济向更多领域更深层次发展六、推动数字经
8、济向更多领域更深层次发展 . 5353 (一)推动数据要素市场化发展 . 54 (二)推进实体经济数字化转型 . 55 (三)提高数字经济风险防范能力 . 57 (四)提升数字经济治理水平 . 59 附件一:参考文献附件一:参考文献 . 6262 附件二:测算方法说明附件二:测算方法说明 . 6363 附件三:数据说明附件三:数据说明 . 7171 图表目录图表目录 图 1 我国数字经济发展情况 . 2 图 2 我国数字经济增速与 GDP 增速比较 . 3 图 3 我国数字经济结构 . 4 图 4 2018 年我国各省市数字经济规模. 7 图 5 2018 年各省市数字经济和 GDP 增速.
9、8 图 6 2018 年各省市数字经济规模、占比、增速. 9 图 7 重点区域数字经济发展情况 . 12 图 8 我国数字产业化部分发展情况 . 18 图 9 产业数字化转型的主线 . 24 图 10 产业数字化转型的主要内容 . 24 图 11 产业数字化转型的机理 . 26 图 12 我国各行业数字经济比重 . 28 图 13 2016-2018 年工业典型行业数字经济比重增长情况. 29 图 14 2018 年农业各细分行业数字经济比重. 36 图 15 数字化转型潜在空间分析框架 . 37 图 16 典型行业典型省份数字化转型潜在空间 . 38 图 17 我国数字经济领域就业情况 .
10、47 图 18 我国三次产业数字经济就业情况 . 48 图 19 2018 年我国各省市数字经济就业情况. 50 附图 1 数字经济测算框架. 63 表 1 各省、重点城市数字经济相关政策 . 5 表 2 2018 年服务业典型行业数字经济比重. 34 附表 1 我国 ICT 投资统计框架. 67 中国数字经济发展与就业白皮书(2019 年) 1 一、数字经济量质齐升发展 当前,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,加 快经济结构优化升级、提升科技创新能力、变压力为加快推动经济高 质量发展的动力至关重要。 数字经济是以数字化的知识和信息为关键 生产要素,以数字技术创新为核心驱动力,以
11、现代信息网络为重要载 体,通过数字技术与实体经济深度融合,不断提高传统产业数字化、 智能化水平,加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。数 字经济是生产力和生产关系的辩证统一,包括三大部分:一是数字产 业化,即信息通信产业,具体包括电子信息制造业、电信业、软件和 信息技术服务业、互联网行业等;二是产业数字化,即传统产业由于 应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升, 其新增产出构成数 字经济的重要组成部分;三是数字化治理,包括治理模式创新,利用 数字技术完善治理体系,提升综合治理能力等。数字技术红利大规模 释放的运行特征与新时代经济发展理念的重大战略转变形成历史交 汇。发展数字经济,推
12、动经济发展质量变革、效率变革、动力变革, 正当其时。 (一)(一)我国我国数字经济实现新跃升数字经济实现新跃升 我国数字经济规模持续扩大。测算数据显示,2018 年我国数字 经济总量达到 31.3 万亿元, 占 GDP 比重超过三分之一, 达到 34.8%, 占比同比提升 1.9 个百分点。数字经济蓬勃发展,推动传统产业改造 提升,为经济发展增添新动能,2018 年数字经济发展对 GDP 增长的 中国数字经济发展与就业白皮书(2019 年) 2 贡献率达到 67.9%, 贡献率同比提升 12.9 个百分点, 超越部分发达国 家水平,成为带动我国国民经济发展的核心关键力量。 数据来源:中国信息通
13、信研究院 图 1 我国数字经济发展情况 我国数字经济增速保持高位运行。当前,我国发展面临多年少有 的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力,稳外贸、稳投资、 稳预期等是近期经济发展的主要任务。 数字经济的持续稳定快速发展, 成为稳定经济增长的重要途径。2003-2018 年,我国数字经济增速显 著高于同期 GDP 增速,并且自 2011 年以来,数字经济与 GDP 增速 差距有扩大趋势,按照可比口径,2018 年我国数字经济名义增长 20.9%,高于同期 GDP 名义增速约 11.2 个百分点。未来,伴随着数 字技术创新,并加速向传统产业融合渗透,数字经济对经济增长的拉 动作用将愈发凸显。
14、中国数字经济发展与就业白皮书(2019 年) 3 数据来源:中国信息通信研究院、国家统计局 图 2 我国数字经济增速与 GDP 增速比较 (二)(二)我国我国数字经济结构数字经济结构持续优化持续优化 从数字经济内部结构看,信息通信产业实力不断增强,为各行各 业提供充足数字技术、 产品和服务支持, 奠定数字经济发展坚实基础; 产业数字化蓬勃发展,数字经济与各领域融合渗透加深,推动经济社 会效率、质量提升。测算数据显示,2018 年我国数字产业化规模达 到6.4万亿元, 在GDP中占比达到7.1%, 1在数字经济中占比为20.5%。 产业数字化在数字经济中继续占据主导位置,2018 年产业数字化部
15、 分规模为 24.9 万亿元, 同比名义增长 23.1%, 产业数字化部分占数字 经济比重由 2005 年的 49%提升至 2018 年的 79.5%,占 GDP 比重由 2005 年的 7%提升至 2018 年的 27.6%,产业数字化部分对数字经济 增长的贡献度高达 86.4%。在数字经济中,产业数字化部分占比高于 1 数字产业化中互联网行业收入根据工信部网站最新数据进行调整。 中国数字经济发展与就业白皮书(2019 年) 4 数字产业化部分占比,表明我国数字技术、产品、服务正在加速向各 行各业融合渗透, 对其他产业产出增长和效率提升的拉动作用不断增 强。产业数字化成为数字经济增长主引擎,
16、数字经济内部结构优化。 数据来源:中国信息通信研究院 图 3 我国数字经济结构 (三三)各各省市省市数字经济发展各具数字经济发展各具特色特色 近年来,各级地方政府陆续出台数字经济相关政策,推进数字经 济持续发展。浙江省提出把数字经济作为“一号工程”来抓,出台多项 举措推动智能制造、工业互联网、两化融合等发展,深入推进经济社 会各领域数字经济发展。贵州省政府 2017 年 2 月发布贵州省数字 经济发展规划(2017-2020 年) ,提出加快谋划和布局数字经济,发 展数字经济主体产业,促进三次产业数字化融合。福建省政府发布 2018年数字福建工作要点 , 提出要进一步加快数字基础设施建设、 政
17、务数据共享开放和信息资源开发利用, 推动数字经济不断发展壮大。 中国数字经济发展与就业白皮书(2019 年) 5 广东省发布广东省数字经济发展规划(2018-2025 年) (征求意见 稿) ,强调要充分发挥数据资源富集、产业基础雄厚、融合应用场景 丰富的优势,加快发展数字经济,推动广东加快向制造强省、网络强 省、数字经济强省转变。陕西省印发陕西省 2018 年数字经济工作 要点 ,提出以互联网和数字经济为引擎,发挥信息化和数字经济驱 动引领作用,加快培育发展新动能。广西壮族自治区印发广西数字 经济发展规划(2018-2025 年) ,提出夯实完善数字经济发展基础和 治理体系,打造面向东盟的数
18、字经济合作发展高地,构建形成具有广 西特色的数字经济生态体系。安徽省出台安徽省支持数字经济发展 若干政策 ,以推进数字产业化和产业数字化为路径,做大数字经济 规模,全面支持各领域数字经济的发展。 表 1 各省、重点城市数字经济相关政策 地区地区 政策时间政策时间 政策名称政策名称 内蒙古 2019.01.11 数字内蒙古建设发展规划(2018-2025 年) (征求 意见稿) 吉林 2018.07.17 关于以数字吉林建设为引领加快新旧动能转换推动 高质量发展的意见 浙江 2018.09.14 浙江省数字经济五年倍增计划 2016.11.15 浙江省信息化发展 “十三五” 规划 ( “数字浙江
19、 2.0” 发展规划) 安徽 2018.10.23 安徽省人民政府关于印发支持数字经济发展若干政 策的通知 2018.09.12 关于加快建设“数字江淮”的指导意见 福建 2018.09.21 福建省数字经济发展专项资金管理办法 2018.04.02 2018 年数字福建工作要点 2018.02.06 关于加快全省工业数字经济创新发展的意见 2017.08.31 关于启动数字福建物联网领域首批重点实验室的通 知 2016.05.17 福建省”十三五“数字福建专项规划 2015.09.29 关于印发数字福建公共平台开展政府和社会资本合 作建设运营管理暂行办法 江西 2019.02.18 江西省实
20、施数字经济发展战略的意见 中国数字经济发展与就业白皮书(2019 年) 6 地区地区 政策时间政策时间 政策名称政策名称 山东 2019.03.13 数字山东 2019 行动方案 2019.02.27 数字山东发展规划(2018-2022 年) 广东 2018.04.10 广东省数字经济发展规划(2018-2025 年) (征求意 见稿) 广西 2018.09.17 广西数字经济发展规划(2018-2025 年) 2018.09.17 广西数字经济发展三年行动计划(2018-2020 年) 2018.08.30 数字广西“广电云”村村通、户户用工程三年攻坚 会战实施方案(2018-2020 年
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