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1、精品文档 仅供参考 学习与交流烟草专卖部门“抓基层,打基础,上水平”工作实施方案【精品文档】第 10 页烟草专卖部门“抓基层,打基础,上水平”工作实施方案为贯彻落实市局工作会议精神,按照城区局召开“抓基层、打基础、上水平”专题研讨会上的要求,着眼基层,夯实基础,狠抓思想作风的转变和执行力的提高,研究、部署“抓基层、打基础”年活动,推动城区局年专卖管理工作再上新水平,特制定以下工作方案:一、指导思想按照姜局长提出的“四要”工作要求和省、市局提出的“抓基层、打基础、上水平”的工作思路,年以基层建设为重点,针对目前网建水平不高,管理任然薄弱,加强基层软、硬件建设,继续完善管理体制机制,充分调动基层积
2、极性、主动性和创造性,以创建“心”服务品牌为抓手,打牢市场基础,提升管理和服务水平,确保城区局年专卖管理工作实现新突破。二、 目标任务城区局专卖部门基层为2个专卖管理所,1个直属稽查大队,专卖管理所和稽查队的基层为卷烟市场和零售客户,各基层(队)所要按照各自工作对象和范围,大力开展达标活动,通过2-3年的努力,各项建设达到以下目标:1队伍建设人员按公司编制配备到位,结构合理,相对稳定。逐步达到高中以上文化水平,并持有岗位要求的初级以上职业资格证书。2制度建设专卖日常工作管理制度健全,内部管理井然有序。考核制度科学合理,严格按照包片范围,制订明确的考核指标和考核分配办法。学习培训工作制度健全并得
3、到认真执行。专卖网建工作档案、零售客户档案、涉烟人员档案健全规范。严格执行烟草行业规范经营有关规定,没有不规范行为发生。3硬件建设生活、办公设施按规定配备到位,管理精细,运行良好。办公场所外部形象统一,内部绿化亮化。具体指标以公司制订的规范化队、所考核指标为准。三、 主要措施1、加强学习宣传,转变思想观念。按照省、市局要求,切实转变思想观念,增强“抓基层、打基础、上水平”工作的自觉性和坚定性。一是各个队、所负责人要加强理论学习,提高思想认识,自觉践行科学发展观;二是要做好宣传发动。认真学习省、市局有关会议精神,使全体专卖员工认识到“抓基层、打基础、上水平”工作的紧迫性和重要性,全员参与到此项工
4、作中来。三是各队、所长要深入市场一线,开展调研,找出问题,研究对策,积极整改。 2、加强制度和机制建设,充分调动员工的工作积极性。建立促进基层工作积极性充分发挥的制度和机制。一是根据两个标准体系,结合专卖管理工作需要,建立健全各队、所制度体系。三是建立各队、所督察考评机制,充分调动专卖员工的积极性、主动性和创造性,3、加强队伍建设,为专卖工作开展提供人才支撑。一是加强队伍培训。要结合行业技术职称鉴定工作,对专卖员工全面开展专卖知识培训和业务技能培训,提高专卖队伍专业和业务技能水平。计划分阶段组织四类业务培训:真假烟鉴别、办案技巧、专卖网建工作、相关法律法规的学习。二是是要结合贯标工作,进一步明
5、确各岗位工作职责和工作流程,建立各岗位工作考核标准,细化考核指标,按照现代企业管理要求,加强员工队伍管理。三是积极探索专卖管理工作的“心”文化建设。专卖管理由以前的硬性、刚性管理,逐步转化为现在软性管理,体现专卖管理的人性化服务功能。结合“心”文化建设举办演讲比赛和政治思想培训,强化“心”文化核心理念,提高全员政治思想素质。4、大力开展基层(队)所建设达标活动,促进基层建设上水平。按照市局制订的规范化队、所、建设目标和标准,分步实施达标,在开展达标活动的同时争创先进。一是按照市局制定规范化队、所各项考核指标,制订分步达标计划。积极开展达标活动,明确时间要求,加快推进步伐,力争在1-2年内各基层
6、队、所全部达标。三是要加强检查考核。城区局专卖办每季度对基层队、所进行一次检查考核,找出问题,积极整改,促进达标活动深入开展。5、大力推进管理创新,促进专卖管理工作上水平一是狠抓科技创新,以科技创新课题为载体,推动专卖管理创新,提高专卖市场管理水平。今年主要抓好两个课题即专销协同机制的完善和发展、探索取缔无卷烟零售许可证经营卷烟业务的经营户有效途径。要紧紧围绕这两个课题,做好市场调研,分析市场特点及监管难点,找准切入点和突破点,精心策划,制定工作推进方案,分阶段、分步骤组织实施。二是创新工作方法,深入推进专卖网建。在“两转”工作的基础上,建立卷烟零售户“抵制假货联盟”,在城区2754家卷烟零售
7、户中全面开展“抵制假烟进商店、抵制向无证户供货、抵制向不法烟贩供货,自觉遵守专卖法”活动,促进零售户逐步走向自我管理、自我约束、自觉规范经营的轨道。三是开展“诚信经营示范线”评比活动,从内、外部管理综合评价,评选城区专卖窗口线路、文明线路和形象线路。7、加强组织领导,确保工作稳步推进。城区局专卖部门成立“抓基层,打基础,上水平”工作领导小组。组长:涂凯,副组长:叶丹,成员:罗军、朱勉、李声桦。领导小组负责工作方案的制订、检查督导。领导小组下设办公室,负责具体工作落实,罗军任办公室主任,专门负责该项工作的开展,确保工作稳步推进,确保抓出实效。四、方法步骤“抓基层,打基础,上水平”工作是一项系统性
8、、长期性工作,为了切实抓出成效,必须坚持精心规划,分步推进的原则,一步一步抓落实。年初步规划分三个阶段来抓。(一)调研宣传阶段(3月初-5月下旬)1、深入调研:两基、一上领导小组成员要深入基层队、所,重点摸清目前基层工作存在的困难、问题和薄弱环节,找准问题的症结和解决办法,形成调研报告。2、制定工作方案:在充分调研的基础上,经过认真讨论研究,形成“抓基层,打基础,上水平”工作实施方案。3、宣传发动:城区局专卖部门召开“抓基层,打基础,上水平”工作动员大会,学习国家局、省局有关精神和要求,学习工作实施方案,提高认识,明确要求,明确考核奖惩,在全员中形成工作氛围。(二)组织实施阶段(5月下旬-9月
9、底)1、加强硬件建设按照市局制定的规范化建设标准和硬件配置标准,一些基本生活工作设施、设备要购置到位。各基层队、所按市局要求逐步统一外部形象。2、加强队伍建设制定城区专卖人员培训计划,业务培训按计划实施。组织专卖人员参加岗位技能鉴定;在全员范围内开展专卖“心”文化建设大讨论,着力推进“刚性执法”与“柔性管理”有机结合的执法文化建设。通过加强专卖制度建设、专卖队伍建设、员工素质建设,倡导文明执法、为民执法、阳光执法的理念,强化执法文化宣贯,树立良好的行政执法形象,努力实现“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的行业愿景。3、加强制度建设按照两标合贯的要求,完善专卖部门、各基层队、所制度体系。在市局督察
10、考评细则的基础上,进一步细化考评标准,制定队、所督察考评细则。主要从两个方面对基层专卖管理所建设进行督察考评:一是专管员岗位工作,主要考评专管员走访市场、检查市场、内部监管、经营户守法状况评定、经营户教育转化五项工作流程的开展情况;二是管理所建设综合工作,主要考评组织机构、五项流程工作开展情况、工作效果和应知应会等四项内容。确立不定期督察、季度考评、年度考评三种督察考评方式,明确相应的奖惩办法。4、管理创新制定诚信经营示范线考评标准,开展“示范线”评比活动。通过综合评价,评选出2-3条线路,作为城区专卖窗口线路、文明线路和形象线路,并结合示范线评比活动以线为试点开展抵制假货联盟的活动,专管员指
11、导客户组建零售户自律组织,建立和完善自律组织活动章程,界定组织成员的权利与义务,实行自律监管。自律组织成员参与对本辖区卷烟市场和零售户的经营行为监督,专管员借助自律组织这个平台,对零售户进行烟草专卖法律法规、卷烟营销政策、真假烟识别等知识培训,不断提高法律意识。真正发挥客户自律组织“沟通信息渠道、实现自管自治、打击假冒卷烟、促进市场净化”的职能作用,推动创建无假烟销社区活动向纵深发展。专卖科技创新项目与经营户示范线评比以及抵制假烟联盟活动,紧密结合,环环推进。(三)总结提高阶段(10-12月)这一阶段对专卖各项工作的开展情况,进行总结,查找不足,积极整改。硬件方面要加紧配置,基本统一各队、所外部形象,队伍建设方面,“心”文化建设构架要初步成型,“心”文化核心理念和含义要明确,制度建设方面,要不断完善督察考评机制,要建立科学化、制度化、常态化的考评体系。管理创新方面,专卖课题要结合示范线评比和抵制假烟联盟活动,深入推进,抵制假烟联盟活动在试点运行成熟的情况下,择机在全区范围内推广。五、有关要求“抓基层,打基础,上水平”,既是市局、城区局年统一部署的中心工作,也是一项系统系性、长期性工作,各(队)所要提高认识,高度重视,精心组织,狠抓落实,确保抓出成效。 年五月十日
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