最新十一章节教育法律救济制度PPT课件.ppt
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1、十一章节教育法律救济制度十一章节教育法律救济制度l 教育法律救济具有如下特征:教育法律救济具有如下特征:l1 1以纠纷存在为基础以纠纷存在为基础l2 2以损害为前提以损害为前提l3 3以补救受害者的合法权益为根本目的以补救受害者的合法权益为根本目的l(二)教育法律救济的意义(二)教育法律救济的意义l1. 1. 是落实宪法精神的需要是落实宪法精神的需要l2 2是维护教育法律关系主体合法权益的是维护教育法律关系主体合法权益的需要需要l3 3是促进依法行政的需要是促进依法行政的需要l4 4是加强教育法制建设的需要是加强教育法制建设的需要l被申诉人是指教师认为侵害其合法权益被申诉人是指教师认为侵害其合
2、法权益的学校或其他教育机构以及当地人民政的学校或其他教育机构以及当地人民政府有关行政部门。如果是两个或两个以府有关行政部门。如果是两个或两个以上的行政机关、学校、其他教育机构以上的行政机关、学校、其他教育机构以共同名义作出的具体行政行为或处理决共同名义作出的具体行政行为或处理决定,那么共同作出具体行政行为或处理定,那么共同作出具体行政行为或处理决定的行政机关、学校、其他教育机构决定的行政机关、学校、其他教育机构为共同被申诉人。为共同被申诉人。l受理机关是指根据法律规定有权受理教受理机关是指根据法律规定有权受理教师申诉的有关行政部门。师申诉的有关行政部门。 l3 3教师申诉的范围教师申诉的范围l
3、教师申诉的范围是指教师在哪些情况下可教师申诉的范围是指教师在哪些情况下可以提起申诉。我国以提起申诉。我国教师法教师法对此作了明对此作了明确规定:确规定:l(1)(1)教师认为学校或者其他教育机构侵犯其教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的,可以提出申诉。合法权益的,可以提出申诉。 l(2)(2)教师对学校或者其他教育机构作出的处教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以提出申诉。至于学校或者理不服的,可以提出申诉。至于学校或者其他教育机构的处理决定是否侵犯了教师其他教育机构的处理决定是否侵犯了教师的合法权益,需要通过申诉后的查办,予的合法权益,需要通过申诉后的查办,予以确认。以确认
4、。l(3)(3)教师认为当地人民政府有关行政部门侵教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据犯其根据教师法教师法规定享有的权利的,规定享有的权利的,可以提出申诉。可以提出申诉。l4 4教师申诉的管辖教师申诉的管辖l(1 1)隶属管辖。是指教师提出申诉时,应当向)隶属管辖。是指教师提出申诉时,应当向该学校或者其他教育机构隶属的教育行政部门提该学校或者其他教育机构隶属的教育行政部门提出。出。l(2 2)地域管辖。是指没有直接隶属关系的学校)地域管辖。是指没有直接隶属关系的学校或者其他教育机构中的教师提出申诉时,可以按或者其他教育机构中的教师提出申诉时,可以按照教育行政部门的管理权限,向当地主管的教
5、育照教育行政部门的管理权限,向当地主管的教育行政部门提出。行政部门提出。 l(3 3)选择管辖。是指在面临两个或两个以上有)选择管辖。是指在面临两个或两个以上有管辖权的行政机关时,教师可以本着及时便利、管辖权的行政机关时,教师可以本着及时便利、业务对口等原则从中选择一个提出。业务对口等原则从中选择一个提出。l(4 4)指定管辖。是指因管辖权发生争议的,可)指定管辖。是指因管辖权发生争议的,可以由涉及管辖的行政机关所属同级人民政府或者以由涉及管辖的行政机关所属同级人民政府或者共同的上一级主管机关指定。共同的上一级主管机关指定。l5.5.教师申诉的程序教师申诉的程序l(1 1)申诉的提出)申诉的提
6、出l教师提出申诉必须符合下列条件:教师提出申诉必须符合下列条件:l符合法定申诉范围。符合法定申诉范围。 l有明确的理由和请求。有明确的理由和请求。 l以法定形式提出。以法定形式提出。 l(2)(2)申诉的受理申诉的受理l(3)(3)申诉的处理申诉的处理l受理机关对于受理的申诉案件,在进行调查研受理机关对于受理的申诉案件,在进行调查研究,全面核查的基础上,应区别不同情况,分究,全面核查的基础上,应区别不同情况,分别作出如下处理决定:别作出如下处理决定:l学校或者其他教育机构的管理行为符合法定学校或者其他教育机构的管理行为符合法定权限和程序,适用法律法规正确,事实清楚,权限和程序,适用法律法规正确
7、,事实清楚,则维持原处理结果;则维持原处理结果;l管理行为有形式上和程序上不足的,可以责管理行为有形式上和程序上不足的,可以责成被申诉人改正;成被申诉人改正;l被申诉人不履行法律、法规职责的,可责令被申诉人不履行法律、法规职责的,可责令其限期改正;其限期改正;l管理行为的一部分适用法律、法规错误,处管理行为的一部分适用法律、法规错误,处理不当或越权的,可以变更原处理结果;理不当或越权的,可以变更原处理结果;l管理行为违反法律法规,越权或滥用管理行为违反法律法规,越权或滥用职权,处理明显不当的,可以撤销原处职权,处理明显不当的,可以撤销原处理决定,或责成被申诉人重新处理;理决定,或责成被申诉人重
8、新处理;l学校或者其他教育机构的管理行为所学校或者其他教育机构的管理行为所依据的内部规章制度与法律法规及其他依据的内部规章制度与法律法规及其他规范性文件相抵触的,可以决定撤销其规范性文件相抵触的,可以决定撤销其内部管理规定或者责成学校或者其他教内部管理规定或者责成学校或者其他教育机构对其内部管理规定进行修改。育机构对其内部管理规定进行修改。l(三)学生申诉制度(三)学生申诉制度l1 1学生申诉制度的含义及特征学生申诉制度的含义及特征l学生申诉制度也称受教育者申诉制度,是指学生申诉制度也称受教育者申诉制度,是指受教育者在其合法权益受到侵害时,依法向受教育者在其合法权益受到侵害时,依法向主管的行政
9、机关申诉理由,请求处理的制度。主管的行政机关申诉理由,请求处理的制度。根据我国根据我国教育法教育法第第4242条的规定,受教育条的规定,受教育者对学校给予的处分不服,有权提出申诉;者对学校给予的处分不服,有权提出申诉;对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的,有权提出申诉或者依法提起诉讼。权益的,有权提出申诉或者依法提起诉讼。这既是这既是教育法教育法赋予受教育者维护自身合赋予受教育者维护自身合法权益的一项民主权利,又是为维护受教育法权益的一项民主权利,又是为维护受教育者合法权益确立的非诉讼的法律救济制度。者合法权益确立的非诉讼的法律救济制度。l学生申诉
10、制度具有以下特征:学生申诉制度具有以下特征:l(1)(1)从法律规定性看,学生申诉制度是从法律规定性看,学生申诉制度是受法律保护的法定申诉。受法律保护的法定申诉。 l(2)(2)从申诉目的看,学生申诉制度是具从申诉目的看,学生申诉制度是具有特定性的权利救济制度。有特定性的权利救济制度。 l(3)(3)从性质上看,学生申诉制度是一种从性质上看,学生申诉制度是一种非诉讼意义上的申诉制度。非诉讼意义上的申诉制度。 l2 2学生申诉的范围学生申诉的范围l(1)(1)对学校给予的处分不服的。这里的处分对学校给予的处分不服的。这里的处分包括学籍、校规、考试等方面的处分。包括学籍、校规、考试等方面的处分。l
11、(2)(2)对学校或教师侵犯其人身权的。例如,对学校或教师侵犯其人身权的。例如,学生对学校因管理不当侵犯其名誉权的行学生对学校因管理不当侵犯其名誉权的行为,就有权提出申诉。为,就有权提出申诉。l(3)(3)对学校或教师侵犯其财产权的。例如,对学校或教师侵犯其财产权的。例如,学生对学校违反规定向其乱收费的行为、学生对学校违反规定向其乱收费的行为、有权提出申诉。有权提出申诉。l(4 4)对学校或教师侵犯其知识产权的。例)对学校或教师侵犯其知识产权的。例如,学生对学校或教师侵犯自己的著作权、如,学生对学校或教师侵犯自己的著作权、发明权或者科技成果权的行为,有权提出发明权或者科技成果权的行为,有权提出
12、申诉。申诉。 l3 3学生申诉制度的参加人学生申诉制度的参加人l(1 1)申诉人。学生申诉制度的申诉人,)申诉人。学生申诉制度的申诉人,主要包括其合法权益受到侵害的学生本主要包括其合法权益受到侵害的学生本人及其监护人。人及其监护人。 l(2)(2)被申诉人。学生申诉制度中的被申被申诉人。学生申诉制度中的被申诉人一般包括学生所在的学校或者其他诉人一般包括学生所在的学校或者其他教育机构、教师及学校工作人员。教育机构、教师及学校工作人员。 l(3) (3) 受理机关。受理机关。 l4 4学生申诉的程序学生申诉的程序l(1 1)申诉的提出。学生应以书面形式提出)申诉的提出。学生应以书面形式提出申诉申请
13、。申请书应写明以下事项:申请申诉申请。申请书应写明以下事项:申请人的姓名、性别、年龄、住址;被申请人人的姓名、性别、年龄、住址;被申请人的名称、地址;申诉理由和事实根据及相的名称、地址;申诉理由和事实根据及相应证明;提出申请的日期。学生申诉应有应证明;提出申请的日期。学生申诉应有明确的理由和请求,并应提出有关的法律、明确的理由和请求,并应提出有关的法律、法规依据。法规依据。l(2 2)受理。)受理。 l(3 3)处理。受理机构应通过审查、调查、)处理。受理机构应通过审查、调查、直接听取双方当事人意见和理由等方式,直接听取双方当事人意见和理由等方式,在规定的时间内作出处理决定。在规定的时间内作出
14、处理决定。 l(一)教育行政复议的概念及特征(一)教育行政复议的概念及特征l1 1教育行政复议的含义教育行政复议的含义l教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政复议是指教育管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向作出该行为的上一其合法权益,依法向作出该行为的上一级教育行政机关或法律、法规规定的其级教育行政机关或法律、法规规定的其他行政机关提出申诉,受理行政机关对他行政机关提出申诉,受理行政机关对该具体行政行为进行复查并作出裁决的该具体行政行为进行复查并作出裁决的活动和制度。活动和制度。l2 2教育行政复议的特征教育行政复议的特征 l
15、(1 1)教育行政机关的具体行政行为的)教育行政机关的具体行政行为的存在和争议是教育行政复议的前提存在和争议是教育行政复议的前提l(2 2)教育行政复议是以相对人提出复)教育行政复议是以相对人提出复议申请开始的议申请开始的l(3 3)教育行政复议机关对于相对人所)教育行政复议机关对于相对人所不服的具体行政行为必须进行审查,并不服的具体行政行为必须进行审查,并作出裁决作出裁决l(二)教育行政复议的范围与管辖(二)教育行政复议的范围与管辖l1 1教育行政复议的范围教育行政复议的范围 l根据我国根据我国行政处罚法行政处罚法和和行政复议法行政复议法的规定,教育管理相对人在下列情况下,的规定,教育管理相
16、对人在下列情况下,可以提请教育行政复议:可以提请教育行政复议:l(1 1)对教育行政处罚不服的)对教育行政处罚不服的l(2 2)对侵犯其合法经营自主权的)对侵犯其合法经营自主权的l(3 3)对不作为违法的)对不作为违法的l(4 4)对违法设定义务不服的)对违法设定义务不服的l(5 5)对行政机关作出的决定不服的)对行政机关作出的决定不服的l(6 6)认为行政机关的其他具体行政行为侵)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。犯其合法权益的。 l2 2教育行政复议的管辖教育行政复议的管辖l教育行政复议的管辖,是指不同层级的教育行政复议的管辖,是指不同层级的教育行政机关之间,受理行政复议案件
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