推进公路交通节能减排的政策分析.pdf
《推进公路交通节能减排的政策分析.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《推进公路交通节能减排的政策分析.pdf(54页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、犬 硿 大孕公 營理颀士莩椏 文推进公路交通节能减排的政策分析以大连为例学科专业作者姓名 周玲玲指导教师 姜照华 教授答辩日期 丄芏互硕 士 学 位 论 文推进公路交通节能减排的政策分析一以大连为例作 者 姓 名 : 周玲玲学科、 专业: 公共管理学 号:指 导 教 师: 姜照华完 成 曰 期: 年 月 日大 理工大營大连理工大学学位论文独创性声明作者郑重声明 : 所呈交的学位论文 , 是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。 尽我所知 , 除文中 已经注明 引用内容和致谢的地方外,本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果, 也不包含其他已 申请学位或其他用途使用过的成果。 与我一同
2、工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了 明确的说明并表示了谢意。若有不实之处, 本人愿意承担相关法律责任。学位论文题目 : 推进公路交通节能减排的政策分析一以大连为例作 者 签 名 : 曰 期 : 碑 月 曰火迮理 大学硕士学位论文摘 要目前, 我国正处于城市化的快速发展时期, 社会经济稳步高速发展, 交通运输需求不断上升, 城市交通的迅速发展, 不仅使交通能源的需求量不断提高也加剧了污染物的排放量。 近年来, 由于我国公路交通业能源消费增长过快, 公路交通已成为继工业和生活消费之后的第三大能耗产业, 交通节能减排, 迫在眉睫。在交通节能减排己经成为全社会的重要课题时, 政府应该发挥自
3、己的调控作用 , 用“有形的手” 引导市场和群众来努力实现节能减排的目标, 这里所说的 “有形的手” 就是政府制定、 出台的相关政策和措施, 只有政府制定周全、 详尽的政策, 才能保障交通节能减排的顺利实施。目前, 大连城市人口 多万, 但是至 年, 大连市的机动车保有量己经达到万, 交通发展速度可见一般。 在交通迅速发展的同时, 大连也和全国其他城市一样 ,面临着能源浪费和环境破坏的双重问题, 为了改变这种现状, 大连市政府出台了一系列的政策措施, 努力保证交通节能减排的有效推进。本文通过对交通节能减排现状的阐述, 以大连为例 , 对交通节能减排的政策进行了分析, 并根据国外的先进政策、 经
4、验 , 运用 分析法, 提出符合大连市城市交通规划发展的节能减排政策, 实现大连市交通快速发展与低能耗、 零排放相挂钩, 为全国树立标杆。关键词: 交通; 节能减排; 政策分析; 大连推进公路交通节能减排的政策分析一以大迮为例”,人迮理 丨 :人卞硕十卞位论文:推进公路交通节能减排的政策分析一以大连为例目 录绪论问题的提出节能减排的概念研究背景研究的意义国 内研究现状国内研究现状国外研究现状研究方法和创新点研究内容和思路研究方法和技术路线创新点交通节能减排的理论与政策体系低碳可持续发展理论可持续发展理论循环经济理论低碳可持续交通理论交通节能减排的政策框架政策矩阵政府控制措施交通节能减排的政策体
5、系大连交通节能减排及其政策现状分析大连交通节能减排的现状分析机动车保有量增长迅速能源消耗世大交通造成的环境污染日益严重大连交通节能减排的政策与经验出台交通节能减排相关政策, 做到有法可依人迮理 人 硕 位论文拧制机动车质量、 数量, 加速淘汰老旧车辆加快道路基础建设 , 构建便捷的城市交通体系加人交通节能减排的宣传力度, 鼓励市民转变出行方式加大对交通节能减排技术创新的研究力度, 大力发展新能源汽牟大连交通节能减排及其政策存在的问题节能减排综合交通体系尚不完善 , 非公共交通方式仍占较人比重政策单一, 没有发挥经济的杜杆作用仍以使用传统能源为主, 新能源替代效应尚不明显先进国家交通节能减排政策
6、和对大连市的借鉴先进国家交通节能减排政策的经验和作法美国促进交通节能减排的经验和作法英 促进交通节能减排的经验和作法本促进交通节能减排的经验和作法瑞典促进交通节能减排的经验和作法发达国家的政策经验对大连市的借鉴作用确立清晰的公路交通节能减排的目标利用市场机制, 发展循环经济大力引进和创新国外先进的节能减排技术政府全面参与节能减排, 丼发挥 导作用推进人连公路交通竹能减排的政策措施迮设 能型综合公路交通体系加大公路交通货能减排的货传力度控制乍辆总量, 优化汽乍结构政策公路建设政策加强公路交通的信息化竹现建设公路交通节能减排的科技创新体系以 许能减排科技创新为基础的公路交通竹现相关制度能源使用技术
7、创新迚 交通循环经济 程财税政策乘用车消费税、 购肾税政策燃汕税政策推进公路交通 能减排的政策分析一以人连为例实施符合现代化交通需求发展的财税政策加快公共交通系统建设的财政政策保证措施提高对交通节能减排的投入建立考核监督机制加强组织领导, 建立健全机构落实组织和人才队伍措施参 考 文 献大连理工大学学位论文版权使用授权书大连理工大学硕士学位论文绪论 问题的提出节能减排的概念根据 中华人民共和国节约能源法 中 , 所称节约能源 (简称节能 ) , 是指加强用能管理, 采取技术上可行、 经济上合理以及环境和社会可以承受的措施, 从能源生产到消费的各个环节, 降低消耗、 减少损失和污染物排放、 制止
8、浪费 , 有效、 合理地利用能源。 减排, 是指减少对环境有害物质的排放。 节能减排 , 从字面上来说, 即是指节约能源消耗和减少环境污染物。 更深层次地节能减排, 是指节约能量资源和物质资源并且使废弃物和环境有害物排放也相应地减少 。 详细说来, 如果能源的消耗有所减少, 必然会使污染物的排放有所下降, 但减少了污染物的排放, 却未必能起到节约能源的效果, 因此, 在减少污染物排放的同时 , 必须加强对技术的应用, 同时达到减少污染物和节约能源消耗的双重效果。研究背景近年来, 作为国民经济重要基础的公路交通, 备受社会的关注。 因为 , 公路交通建设, 不但投资巨大, 建设周期长, 还需要占
9、用和消耗大量的资源。 我国公路交通的飞速发展, 为能源消耗和生态环境都带来了严重的负面影响。能源消耗全世界能耗的 来自于化石燃料的燃烧 。 目前对于全球经济运转最为重要的能源就是石油 而过去的 年里 , 油源储量在逐年递减 。 据 年世界能源统计公布数据, 年, 全球石油消费量达到创纪录的 万桶 日 ( 亿吨) , 比上年增长了 万桶 日 ) , 这一增长是过去 年间平均水平的两倍, 也是年以来最大的增幅。 而 年世界石油的储产比却只有 年。 同吋 , 国际能源机构的统计数据表明 , 世界石油的 被消耗于交通领域 。 据美国能源部预测, 年以后全球石油需求与常规供给之间将出现净缺口 , 这个缺
10、口将在 达到 亿桶 , 不久的将来汽牟靠什么加油, 成了全世界都必须解决的个问题。 在节约能源方面, 全世界己经达成共识。近年来, 我国交通运输业能源消费增长很快 , 已成为继工业和生活消费之后的第三大能耗产业。 随着生活水平的提高, 我国城市居民的出行需求也日益增长 , 城市居民的日均出行次数、 出行距离和对汽车的依赖性显著增加 。 据预测 , 到 年城市居民出行将达到 亿人次 , 包括 亿人次的公共交通和小汽车出行。 由此可见, 在将来推进公路交通节能减排的政策分析一以人连为例较长的一段时期 , 伴随我国经济的稳定发展、 机动车总量快速增长, 城市交通能源消费将持续快速增长。 交通行业在我
11、国是耗能大户 , 每年消耗汽油 、 柴油占全国能源消耗总量的 左右。 我国石油对外依存度逐年提高, 对外依存度己近 交通能耗以石油为主 , 预计到 年交通耗油将达到 亿吨, 折合原油 亿吨 总需求量十分庞大。环境污染研究表明 , 最近几十年, 城市大气污染已进入大气复合污染时期 , 而汽车排放的尾气对大气的污染已经超过工业排放占到了第一位 。 汽车尾气排放的污染物会在大气中逐渐变成细小的粒子 , 侵入人体的呼气系统并对人体造成损伤。同温室效应导致的全球气候变暖问题正在引起人们的高度关注 , 而汽车尾气所排放的二氧化碳是 “温室效应” 的 “罪魁祸首 ” 。 温室效应带来的气候变暖将会导致灾害天
12、气增多 、 冰川融化、 洪水肆虐、 生态破坏、 物种灭绝。 俱就是在这样严峻的形势之下,二氧化碳的排放量在过去 年中还是增加了 。 为减少二氧化碳所带来的气候变暖问题, 世界各国正在积极的展幵减排行动 , 其中最著名的就是各国政府签署的 防止全球气候暖化公约 和 京都议定书从城市碳排放构成上看, 城市生产、 交通及建筑碳排放量约占城市总的碳排放量的以上 , 其中交通碳排放量占 建筑碳排放量占 工业碳排放量占据 。 随着我国交通机动化进程加快, 交通能耗急剧上升, 目前, 我国交通能耗占全社会总能耗的 , 如不加以控制 , 将很快达到总能耗的 超过工业能耗 ,因此, 减少我国公路交通的碳排放量已
13、迫在眉睫。研究的意义在我国 , 交通节能减排具有特殊的划时代的意义。 交通节能减排, 不仅是建设节约型、 友好型社会的必然选择, 更是贯彻和落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的重大举措, 它保证了我国公路交通业的持续发展, 为维护中华民族的长远利益打下了坚实的基础。木论文通过对大连设点公路交通节能减排政策现状的分析, 提出了推进大连市公路交通运输节能减排的政策措施, 建立绿色的大连市公路交通体系 , 合理、 有效地发展大连市的公路交通 , 为公路交通的高效平安、 绿色发展保驾护航。 实现到 年大连市公路运输业单位周转量的能耗、 碳排放、 污染物排放有较大下降和到 年大连市公路运输业单位周转
14、量的能耗、 碳排放 、 污染物排放有更大下降 目标, 处理好公路交通运量快速增长与能耗、 碳排放、 污染物排放的关系 , 为全国树立标杆。大连理工大学硕士学位论文国内研究现状国内研究现状在改革幵放的三十年中 , 我国的社会建设和经济建设都取得了突飞猛进的成就, 但是在看到成就的同时, 我们也应该看到工业发展我们所付出的巨大代价 : 资源的过度消耗和环境的日益破坏 。 面对如此情形, 我国政府开始高度重视环境和资源问题, 要求全国上下认真履行我国在 联合国气候变化框架公约 和 就都议定书 中的义务, 并将“保护环境、 节约能源” 立为一项基本国策。 “十一五” 期间, 全国上下齐心协力, 共同完
15、成了政府事先制定的节能减排的 目标: 包括单位国 内生产总值 能耗降低左右、 主要污染物排放下降 、 非化石能源占能源消费总量的比重达到 左右、 森林覆盖率达到 、 节能 亿吨标准煤, 相当于少排放 亿吨的二氧化碳 。 在 “十一五” 期间节能减排取得成绩的同时, 我国政府又开始确定 “十二五” 期间全国节能减排的主要目标。 除了政府在制定和实施节能减排的政策之外, 国内许多专家学者也展开了对节能减排政策的研究。焦有梅分析了未来交通运输耗能的发展趋势, 并根据山西省交通运输业各种运输方式能耗增长变化的情况及变化的原因提出了交通运输领域应釆取促进技术进步、 加快交通基础设施建设、 优化运输结构、
16、 加强行业管理、 建立健全激励约束机制等节能减排的对策措施 。悦捷认为节能减排和保护森林资源是维持可持续发展的必然选择, 并根据气候变化问题的概念及国际社会共同应对气候变化问题的理论基础进一步对我国交通体系实现节能减排的途径进行了探索。 其研究结论是: 中国正处于高速发展的时期, 政府已经能够清醒地认识我国节能减排发展应该遵循的规律, 因此比美国 、 日本等发达国家有更好的后发优势。 若能真正体会科学发展观, 摆脱浮躁 , 静心思考, 一定能够走出一条优美的发展轨迹, 体现中华民族的理性智慧 。石友蓉、 赵威认为 , 当前我国公路交通节能减排工作正在有序幵展 ,但工作中存在诸多问题妨碍了节能减
17、排工作的快速推进。 在分析我国公路能耗和节能减排工作情况的基础上 ,构建节能减排综合管理体系 , 加快建立政府有效监管、 市场主体自觉节能减排的公路节能减排长效机制 有利于统筹协调和解决节能减排工作中的各种矛盾对公路交通节能减排工作有极大的促进作用 。 其研究结论是 : 节约资源、 保护环境是发展现代公路交通的重要内容。 今后 公路交通发展所需能源的供给形势将日趋严峻,构建交通运输业节能减排综合管理体系统筹管理节能减排工作,实现行业建设、 节约能源和减少污染推进公路交通节能减排的政策分析一以大连为例齐头并进是我国交通运输业发展的必由之路。 加快建设资源节约型、 环境友好型交通,实现交通运输事业
18、又好又快发展公路交通节能减排任重而道远 。胡金东认为交通运输部门作为一个能源消费大户 近年来其能源消费增长较快, 由于能源效率偏低使交通节能形势紧迫。 交通节能需要交通人节能意识提高也需要相关政策支持最为关键的是应尽快加强交通节能技术的研究、 推广与开发。 交通节能技术的升级创新要重视关键及前沿技术的研究最主要体现在两方面:交通动力系统的升级改造和新动力能源的使用幵发。 其研究结论是 : 发展交通节能技术首先要加强基础研究更要重视关键及前沿技术的开发研究 ,还要加快交通节能技术成果的推广 。 发展交通节能技术还须制定和实施合适的节能标准、 规范及法规, 改善交通条件加强交通管理。 也就是说,交
19、通节能技术的发展需要各项相关政策的大力引导需政府部门 、 交通企业、 以及各层次交通参与人节能意识的提高 。林晓言根据外国先进经验 , 计算比较各种交通方式的节能效果和环保效果之后 , 通过与国外权威数据相比较, 得出各种交通方式的节能环保比较优势, 可以为绿色交通运输政策的制定提供数据支撑和参考 。边浩毅认为 , 在交通节能减排的实现过程中 , 政府和企业必须要共同努力才能完成最终 目标。 政府应该先企业一步发挥其主导作用 , 企业要发挥其主体作用必须依靠政府的主导作用 。 因此, 我国政府应该着力于营造有利于企业开展技术创新的环境和土壤 ,鼓励企业创新, 推动企业研究新技术的积极性。 要完
20、成这一点, 则要求政府制定相关政策完善市场体系与激励体制, 弥补市场失灵带来的缺陷 。 而作为企业, 在政府的积极推动之下 , 应该担负起更多的节能减排的社会责任, 幵源节流, 增收节支 , 加大对科技创新的人力和物力投入, 使资源整合达到优化 。亦冬在 发达国家推动节能减排的主要做法及启示 一书中 , 详细介绍了达国家的节能减排法律框架、 节能减排目标 、 促进节能减排的制度建设 、 实行优惠政策促进节能减排 、 利用市场机制促进节能减排、 发展循环经济、 依靠科技创新促进节能减排的经验,并提出了对我国的启示杨书臣在 日 木节能减排的特点、 举措及存在的问题 中介绍了 日木节能减排的主要特点
21、以及日木推进节能减排的重要举措, 并分析了 当前日木节能减排存在的问题 。顾永强、 乔金安、 张可新的 德国节能减排多措并举 中介绍了德国政府在重视节能技术研发、 节能服务体系建设、 能源统计 、 建筑节能、 可再牛资源开发和综合利用中的经验, 并在加强宣传教育、 增强节约意识等方面为我国提供了有益探索实践经验大连理工大学硕士学位论文国外研究现状当下, 各国的可持续发展之路能否走得顺畅是有许多问题决定的 , 而能源的不可再生和环境污染日益严重的现状为我国乃至全球的可持续发展都埋下了隐患, 全球经济的增长和社会的和谐发展而临着日益严峻的挑战。 而公路交通具有机动性最强、 覆盖面最广的特点 , 并
22、且在全球各国的各种交通方式中 , 占有举足轻重的地位 , 但由此产生能源消耗和汽车尾气对空气的污染也越来越严重。 国外对道路运输节能减排政策实施较早 ,一些学者和国家也针对这一问题进行了深入的研究。近年来, 经济学家和规划师已发展了多样用于综合分析运输决策的技术, 包括事故风险、 环境破坏等诸如此类的非市场影响的货币化和釆用不同计分、 加权方法的多基准分析 在大量的关于交通节能减排政策的研究文献中 , 戴姆勒克莱斯勒、 通用等汽车企业研究的最多 , 年他们曾与中国社会科学院合作出版 经济发展、 交通与环境 的国际会议, 专门研究交通节能减排问题, 而最著名的是 的研究, 他以美国为例, 比较在
23、每平方英里排放量 ( 简称 及每加企排放量简称 等两种不同的排放标准下, 征收汽油税及增加平均燃料节约标准 ( 对于能源节约及污染控制的影响。 理论上, 在 的标准下实行提高 会因燃料效率的增加会导致人们行车里程的增加 , 进而导致污染增加;在 的标准下提高 会使汽油消费减少 , 污染排放量减少。 若在 标准下征收汽油税, 短期下消费者会减少开车里程, 但在长期下消费者会调整燃料效率, 污染减量效果会打折; 在 标准下征收汽油税, 会使汽油消费量减少而导致排放量的减少。结论是应在 的排放管制下直接管制污染产生活动 , 因为这样既不会减少消费者效用又可以同时达到能源节约及污染减量的效果。等得出了
24、在污染物排放得到控制的同时, 节能减排项目每单位成本具有良好的综合效益。 因为他们在对匈牙利为节能减排而开展的节能实施效果的综合考察中得出这样的结论, 在污染物排放得到有效控制的基础上, 不仅会降低地区污染致病率, 而且对建筑设施腐烛程度也会有效降低 。从实施效果方面入手, 对一些已经实施节能减排政策的国家的政策措施进行了评价、 分析, 他认为采取税收优惠等激励政策是最有效的节能减排的手段推进公路交通节能减排的政策分析一以大连为例研究方法和创新点研究内容和思路本文通过文献综述, 总结了国内外学者关于公路交通节能减排政策的研究, 并研究了 国内如北京、 上海等地和国外许多发达国家在节能减排的政策
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 节能环保
限制150内