骏混凝土集团公司地应急管理方案计划情况.doc

\\ 发布令 根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规的要求，公司组织人员编写了《安徽佑骏商品混凝土有限公司安全生产事故综合应急预案》，已于2013年8月2日审核通过，现予公布，自公布之日起施行。 总经理： 2013年8月2日 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 应急预案体系 2 1.5 应急工作原则 3 2 生产经营单位的危险性分析 3 2.1 生产经营单位概况 3 2.2 危险源与风险分析 4 3 组织机构及职责 6 3.1 应急组织体系 6 3.2 指挥机构及职责 7 4 预防与预警 8 4.1 危险源监控 8 4.2 预警行动 11 5应急响应 12 5.1 响应分级 13 5.2基本响应 13 5.3 响应程序 15 5.4 应急结束 15 6 信息发布 16 7 后期处置 17 8 保障措施 18 8.1 通信与信息保障 18 8.2 应急队伍保障 19 8.3 应急物资装备保障 19 8.4 经费保障 19 9 培训与演练 19 9.1培训 19 9.2演练 20 10 奖惩 20 11 附则 21 11.1 术语和定义 21 11.2 应急预案备案 23 11.3 维护和更新 23 11.4 制定与解释 23 11.5 应急预案实施 23 二、火灾事故专项应急预案 24 1 事故类型和危害程度分析 24 1.1 事故类型 24 1.2 危害程度分析 24 2 应急处置基本原则 24 3组织机构及职责 24 3.1 应急组织体系 24 3.2 指挥机构及职责 24 4 预防与预警 25 4.1 危险源监控 25 4.2 预警行动 25 5 信息报告程序 26 6 应急处置 26 6.1 响应分级 26 6.2 响应程序 26 6.3 处置措施 27 7 应急物资与装备保障 30 三、现场处置方案 31 1交通事故现场处置方案 31 1.1事故特征 31 1.2应急组织与职责 31 1.3 应急处置 32 1.4注意事项 33 2电气火灾事故现场处置方案 34 2.1事故特征 34 2.2应急组织与职责 35 2.3 应急处置 35 2.4注意事项 36 3高空坠落事故现场处置方案 37 3.1事故特征 37 3.2应急组织与职责 38 3.3 应急处置 38 3.4注意事项 38 1 总则 1.1 编制目的 为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。及时、有效地组织对本单位突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保单位具备快速反应和处理事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。 1.2 编制依据 一、主要法律法规 ⑴《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号） ⑵《中华人民共和国劳动法》（1994年主席令28号） ⑶《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2008〕第6号） ⑷《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） ⑸《特种设备安全监察管理条例》（国务院令373号） ⑹《关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号） ⑺《劳动保护用品监督管理规定》（国家安监总局令1号） ⑻《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令） ⑼《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等法律法规及有关规定。 二、主要技术标准 1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006） 2 《安全标志》GB2894-963 3、《建筑设计防火规范》GB50016-2006 4、《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》GB50058-92 5、《建筑防雷设计规范》GB50057-94 6、《工业企业厂内运输安全规程》GB4387 7、《压力机的安全装置技术条件》GB5091-85 8、《起重机械安全规程》GB6067-85 9、《机械防护安全距离》GB12265-1990 三、单位的相关资料 1.3 适用范围 本预案适用于安徽佑骏商品混凝土有限公司在安全生产过程中发生的机械伤害、火灾、噪声振动、高温烫伤、触电、车辆伤害、粉尘灾害、高处坠落等危险，有害因素造成的事故。 1.4 应急预案体系 本应急预案，针对安徽佑骏商品混凝土有限公司发生的生产伤亡等重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。 1.5 应急工作原则 (1)以人为本，安全第一。 把最大程度地预防和减少突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥机械从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。 (2)统一领导，分级负责。 在公司总经理的领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作。各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。 (3)充分准备，科学救援。 采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。 (4)预防为主，平战结合。 坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 安徽佑骏商品混凝土有限公司，成立于2010年10月，公司位于蚌埠市禹会区涂山西路1601号，注册资金3000万元，主要经营商品混凝土生产，销售。 2.2 危险源与风险分析 1、危险源 按GB6441～86《企业职工伤亡事故分类》，我公司发生工伤事故在5类左右：1.触电、2.高处坠落、3.机械伤害、4.车辆伤害、5.自然灾害等。根据对公司固有危险性分析和5类事故发生频率统计确定七类事故（事故危害后果严重）做为预案目标，具体是：（一）触电事故危害分析、（二）高处坠落事故危害分析、（三）机械伤害事故危害分析、（四）车辆伤害事故危害分析、（五）噪声危害分析、（六）粉尘危害分析、（七）自然灾害事故危害分析等。 2、主要危险因素分析 （一）触电事故危害分析 电气设备因维护、保养不当，安全管理不严，非电工作业人员装修电器设备和线路，违反操作规程，检修前不验电及悬挂标志牌制度等极易发生触电事故。 （二）高处坠落事故危害分析 公司在高处进行作业，脚手架搭设不牢，或人梯固定不牢，高空作业不带安全带发生坠落伤害事故，操作平台的栏杆损坏、栏杆高度低、主柱间距太大、钢平台台面缺少防滑措施等缺陷，作业人员在攀登一些高大设备、设施时上下梯台或皮带机廊道时思想麻痹、雨雪天气踏板湿滑，易发生高空坠落事故。 （三）机械伤害事故危害分析 机械、输送传送带等设备的外露传动部分防护装置不健全或有缺陷，不按操作规程操作，不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。 （四）车辆伤害事故危害分析 生产过程中涉及到的机动车辆主要是运输车辆和装载机。运输车辆主要用于原材料进厂和成品出厂运输，装载机主要用于料场堆取料。有运输车辆就存在车辆碰撞、挤轧、擦刮设备与管线等事故的危险，同时也有可能发生人员受到车辆伤害的危害。常见的车辆伤害事故有：车辆行驶中引起的挤压、撞车或倾覆等造成的人身伤害；车辆运行中碰撞建筑物、构筑物、堆积物引起的建筑物、物体飞溅下落和挤压地面而产生物体飞溅等造成的人身伤害； （五）噪声危害分析 机械运转过程中所产生的噪声而引起的危害。 机械引起的噪声包括： （1）机械性噪声：由于机械的撞击、摩擦、转动而产生的噪声； （2）电磁性噪声:由于电机中交变力相互作用而发出的噪声，如电动机、变压器等在运转过程中发出的噪声。 （六）粉尘危害分析 指料仓在进出料过程中，由于排烟、出渣等造成的粉尘及露天料场、煤场因风扬起的粉尘等造成的危害。 （七）自然灾害事故危害分析 暴雨、大风、暴雪等自然灾害严重影响安全生产，给公司的公共财物、机械设备等造成损坏，甚至停电、停产。 （1）雷击 建筑及机械设备缺少防雷电设施避雷设施接地不良或放静电接地电阻过大，就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火灾爆炸、人身伤害等。 （2）气温 在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。严寒有可能导致设备、管道、阀门冻坏破裂，并造成物质泄漏和人员冻伤。 （3）风 室外高大设备若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成高大设备倒塌，人员作业时受到危害。 （4）暴雨 夏季时节，往往伴有暴雨，若厂区排水设施不良，会对仓库、生产区等造成影响。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 事故应急救援队（领导小组）： 组长：A：总经理 副组长：B：副总经理 C：副总经理 成员：D：生产部主任 E：办公室主任 F：控制室主任 G：车队队长 H：机修主管 I：实验室主任 J：电工 应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。 副组长：主管安全生产厂长 交通运输组 组长：总经理 通讯联络协调 抢险抢修组 物资供应组 安全警戒疏散组 医疗救护组 3.2 指挥机构及职责 1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。 2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的落实；执行组长的命令。 3、抢险抢修组职责（D E）：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。 4、物资供应组职责（F、G）：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。 5、交通运输组职责（H）：负责交通车辆的保障。 6、安全警戒疏散组职责（I）：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。 7、医疗救护组职责（J）：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。 8、通讯联络协调组职责（k）：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 1、危险源的监控 从以下几个方面进行： （1）技术控制 建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。 （2）人员管理 人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。 （3）管理控制 可采取以下的管理措施，对危险源实行控制： a）建立健全危险源管理的规章制度 b）明确责任、定期检查 c）加强危险源的日常管理 d）抓好信息反馈，及时整改隐患 2、各种事故的预防措施 （1）触电预防措施 a）用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。 b)非电工人员严禁安装、接拆电器设备及用电装置。 c)严格对不同的环境下的安全电压进行检查。 d)带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。 e)在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。 f)设备的金属外壳采用保护接地措施。 g)供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。 h)漏电保护装置必须定期进行检查。 （2）高处坠落事故预防措施 a)认真贯彻执行有关安全操作规程。 b)禁止操作故障设备。 c)高空作业要有有效可靠的防护设施。 d)吊运工作要保证物料捆绑牢固，不可超重。 （3）机械伤害事故预防监控措施 a)按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。 b)按操作规程进行机械操作。 c)处于运行和运转中的机械严禁进行维修、保养、调整等作业。 d)按时进行保养、发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时要立即停止使用。 （4）车辆伤害事故预防措施 加强安全知识教育，确保作业人员精力集中，不麻痹大意，作业条件符合安全要求以及确保运输设备和运输工具没有缺陷。 （5）噪声危害预防措施 a)对工作场所的机械采取消声措施。 b)对工作场所的消声装置进行维修和更换。 c)在工作场所的噪声区佩戴听觉保护装置。 （6）粉尘危害防范措施 制定防尘规划和各项规章制度，对新从事粉尘作业的员工，必须进行健康检查；对在职的从事有粉尘作业的员工，必须定期为其进行健康检查，发现不宜从事粉尘作业的员工，要及时调离，使用个人防尘用品，做好个人防护。公司应配备防尘设备设施，并做好完好有效。 （7）自然灾害防范措施 a)防雷，采用避雷针、避雷带措施，引下线不少于两根，并沿建筑物四周均匀对称布置，接地电阻不大于10Ω。 b)抗震。根据地震烈度和设备的摆动，有关设备底座加固处理；氨气管道采用必要的耐振连接方式。 c)防暑防寒。为防止夏季暑热，在生产厂房内采取自然通风换气措施，包装车间应安装空调。冬季低温，厂房内设供暖设施。此外，对贮存、输送水或蒸汽的设备及管道采取保温和抗振动措施。 d)其它。为防止不良地质对建筑物破坏，对重要生产建筑物基础采取加固措施。为防止内涝，厂内设置相应的排水系统。 4.2 预警行动 1、预警级别 依据安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。 （1）黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。 a)有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时； b)相临区域发生较大事故可能波及本公司时。 （1）红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。 a)有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时； b)相临区域发生特别重大突发事故并将波及本公司时。 2、预警信息 预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。 3、预警的发布和解除 （1）黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报区应急办备案。 （2）红色预警：由区应急办提出预警发布和解除建议，报蚌埠市应急办备案，由区应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。 4、预警响应 有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。 （1）黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各车间的通信设备处于开通状态。各车间管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。 （2）红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。 5应急响应 5.1 响应分级 按照可控性、严重程度和影响范围，本单位生产事故为一般生产安全事故，较大生产安全事故、重大生产安全事故因而设置二种响应级别。 Ⅰ级响应适用于发生或可能发生伤人事故，或者发生或可能发生财产损失事故。 Ⅱ级响应适用于发生或可能发生亡人事故，或者发生或可能发生重伤事故，或者发生或可能发生重大财产损失事故。 5.2基本响应 企业突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向企业事故应急小组报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为： 1、事故发生后，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。 2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。 3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。 4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。 5、通讯联络协调组向交警队110指挥中心通报事故险情状况， 6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。 7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。 1）外伤应急处理 止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。 包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。 骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。 2）烧伤急救 a 迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。 b．用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。 c．现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。 d．尽量减少镇静止痛药物应用。 e．对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。 f．将患者送医院进行救治。 3)伤员转运 对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。 5.3 响应程序 1、企业事故应急指挥部响应 (1) 企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。 (2)启动应急预案，向相关成员单位电话通知。 (3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。 (4)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。 (5)将有关情况及时报告区应急办、区安监局。 2、区政府响应 5.4 应急结束 1、应急终止的条件 当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大突发事故，由区级以上人民政府确定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。 2、恢复现场 （1）恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。 （2）接有关事故调查组通知后由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。 （3）清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。 3、事故总结和调查评估 （1）企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报区应急办。经区应急办汇总后，2天内报送市应急办。总结报告的内容应包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。 （2）在处置突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市应急办。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。 6 信息发布 1、突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，禹会区建设工程主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本辖区可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。 2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报禹会区政府和市事故应急指挥部办公室。 3、突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。 4、突发事故信息，由区政府成立新闻发布工作组，统一组织新闻发布工作。 7 后期处置 事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由区政府协调相关责任单位负责解决。 并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 1）应急领导小组通信联系方式： 表8－1单位应急领导小组名单及联络方式 职 务 姓 名 固定电话 手机 住址 组 长 副组长 副组长 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 成 员 2）报告与求助电话 市医疗急救中心电话：120 禹会区安监局 电话：0552-4958230、0552-4958231 禹会区公安局 电话：0552-4039110 禹会区政府办公室 电话：0552-4016129 蚌埠市安监局 电话：0552-2054499 蚌埠市应急救援中心 电话：0552-3132511 8.2 应急队伍保障　 （1）单位根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人； （2）外部资源包括单位应急救援指挥中心，区各医院等。 8.3 应急物资装备保障 1）较完善的通讯设施； 2）较好的单位交通路况和较频繁的单位运输车辆； 3）切割、焊接设备； 4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材； 5）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。 8.4 经费保障 (1)企业应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由区政府有关部门协调解决。 (2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，各有关单位应为机械企业工人购买工伤保险和基本医疗保险，为突发事故的善后工作提供基本保障。 9 培训与演练 9.1培训 进行突发事故应急业务培训。培训内容包括： (1)突发事故预防、控制、抢险知识和技能。 (2)安全生产法律、法规。 (3)个人防护常识。 (4)工作协调、配合有关要求。 9.2演练 1、应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。 2、单位每年组织1-2次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和单位应急救援能力，单位人员必须参加演习活动。 10 奖惩 1、奖励 在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励： (1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。 (2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 (3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 (4)有其他特殊贡献的。 2、责任追究 在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： (1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 (2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。 (3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (6)散布谣言，扰乱社会秩序的。 (7)有其他危害应急工作行为的。 3、保险 事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。 11 附则 11.1 术语和定义 1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 6.突发事故：是指在（加工）生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。 7.直接经济损失：指突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。 8次生灾害：指由突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。 11.2 应急预案备案 生产安全事故应急救援预案，报禹会区安全生产监督管理局批准、备案。 11.3 维护和更新 随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。 11.4 制定与解释 本事故应急救援预案由本公司制定，解释权归本公司。 11.5 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 二、火灾事故专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 1.1 事故类型 在危险源评估的基础上，根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）的规定，本专项应急预案所针对的事故类型为火灾事故。 1.2 危害程度分析 公司设有备用柴油罐，储存量比较小，且柴油属于丙类液体，危险性较小。但是备用柴油罐一旦发生泄漏，并遇到足够能量的点火源，将会发生燃烧事故。如果控制不好，将会发生燃爆事故。 吸烟、火源管理不到位，设备周围违章放置易燃品，酿成火灾。可能发生地点：各部门，重要地点：控制室。 电线短路、老化，造成自燃，酿成火灾。可能发生地点：各部门，重要地点：控制室。 2 应急处置基本原则 （1）确保人员安全疏散。 （2）立足公司自救，扑灭初始火灾。 3组织机构及职责 3.1 应急组织体系 同综合应急预案“应急组织体系”。 3.2 指挥机构及职责 同综合应急预案“指挥机构及职责”。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 （1）备用柴油罐设置安全隔离栏杆，并设置安全警示标示 （2）备用柴油罐配备灭火器等灭火设施。 （3）备用柴油罐及管道等设置防雷、防静电接地。 （4）公司厂房设置符合要求的疏散通道、安全出口、应急灯、疏散标志等。 4.2 预警行动 1、预警条件 本预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（企业级）预警、一级（社会级）预警。 （1）三级（现场级）预警 三级（现场级）预警是指一旦出现初始火灾，而做出相应的预警。 （2）二级（企业级）预警 二级（企业级）预警是指发生厂房、备用柴油罐火灾事故，火势和损失未超出企业的控制能力，而做出相应的预警。 （3）一级（社会级）预警 一级（社会级）预警是指发生厂房、备用柴油罐火灾事故，火势和损失已超出或即将超出企业的控制能力，而做出相应的预警。 2、预警信息发布 本专项应急预案的预警属二级预警，由应急指挥部发布。初始火灾事故属三级预警，由现场负责人发布。 一旦初始火灾处置失败，而由应急指挥部立即发布二级预警。 5 信息报告程序 同综合应急预案“信息报告与处置”。 6 应急处置 6.1 响应分级 本预案响应级别为三级响应：三级（现场级）响应、二级（企业级）响应、一级（社会级）响应。 （1）三级（现场级）响应 三级（现场级）响应是指一旦出现初始火灾，而做出的响应。 初始火灾现场处置方案适用于三级（现场级）响应。 （2）二级（企业级）响应 二级（企业级）响应是指发生厂房、仓库、油库火灾事故，火势和人员伤亡和财产损失未超出企业的控制能力，而做出的响应。 火灾事故专项应急预案适用于二级（企业级）响应。 （3）一级（社会级）响应 一级（社会级）响应是指发生厂房、仓库、油库火灾事故，火势和人员伤亡和财产损失已超出或即将超出企业的控制能力，而做出的响应。 6.2 响应程序 公司应急领导小组响应程序 6.3 处置措施 1、组织灭火 （1）任何人员如发现火灾发生，都应立即就近取用消防器材扑灭初期火灾。 （2）公司火灾应急专项预案启动后，应急领导小组下辖各功能小组成员应带好相应器材第一时间赶到预定集结区域向应急总指挥报告，并接受应急总指挥的指令开展灭火救援工作。（抢险组成员如处于着火区域周边时，可不用赶到集结区域，应先行使用消防器材对火灾进行控制和扑灭。） （3）抢险组成员迅速侦察火情起因及火势情况，迅速向应急领导小组转告火势大小、面积及燃烧程度，并安排人员立即抢救被困人员及关闭相关电源。 （4）抢险组在得到应急领导小组进入事故区域灭火救人的指令后，抢险组组长应先要及时查明受伤害的人员情况，并立即救人。然后查清火源及受火势威胁的部位，而后迅速带领队员赶赴火场并使用消防栓和各种消防灭火器材进行灭火。 （5）抢险组应及时堵截向危险部位蔓延的火势，迅速组织扑救。 （6）在抢救重要物资时，一定要派有人员专门保管，以免发生劫失而遭受损失。 （7）对受到火势威胁的易燃易爆物品应迅速转移到安全地带，并派人进行现场监管，防止爆炸发生。 （8）如人员在扑灭火灾时如属于物质起火时，应立即安排人员转移燃烧物质。 （9）抢险组在扑救火灾时，迅速排除易燃因素，如不能迅速灭火，要尽最大努力控制火势，以待增援人员和公安消防人员的到来。 （10）公安消防人员赶到现场后，公司各应急组成员都应积极配合，警戒组应引导消防车进入现场，并介绍室外消防栓位置，公司应急总指挥应向消防队指挥员介绍火情，移交指挥任务，并协助其指挥。 在火灾扑灭后，抢险组应安排相应人员负责火灾现场的安全监管，以防止火灾重起。 2、现场警戒 （1）安全警戒疏散组得到应急总指挥的指令后，安全警戒疏散组组长应立即组织队员展开安全警戒工作。 （2）安全警戒疏散组应在厂大门入口、着火区域外围15米处放置警戒标志划分警戒区。禁止无关车辆和人员进入，并维持现场良好的秩序。 （3）外围警戒： 消除路障，直到一切无关车辆离开现场，劝导过路行人撤离现场，维持整个外围的秩序；迎接和引导消防车辆进入火灾现场。 （4）着火区域警戒： a)禁止员工和疏散人员再进入着火区； b)防止无关人员进入火场趁火打劫、制造混乱， c)协助疏散组引导疏散人员往安全集结区域撤离， d)配合抢险组看管疏散出来的物资。 f)负责进行火场监控，发现异常情况时应立即向应急领导小组汇报。 3、人员疏散 （1）公司安全员得到火灾发生部门负责人回复的重大火灾通报后,应立即通报公司应急正副总指挥，并同时启动公司火灾专项应急预案。 （2）交通联络组成员在得到火灾专项应急预案启动后，立即通知各部门领导，要求立即通知各部门员工迅速关闭运行中的设备和电器开关，而后按照预定的疏散方案和路线，有序的组织部门人员向公司办公楼前广场应急集结区域集结。安全警戒疏散组负责疏散路线维护、管理及人员数量清点。 （3）人员在逃离火场若遇浓烟时，疏散人员应立即组织员工迅速选择与火源相反的通道脱离险地。还应尽量放低身体或是爬行，千万不要直立行走，以免被浓烟窒息。 （4）总经办人员负责引导外来访客向预定区域疏散。 （5）安全警戒疏散组人员在进行人员疏散后，必须安排人员逐房逐部门进行清查，确信不让一个人员遗漏。清查人员必须在人员疏散完毕后3分钟内，从就近的疏散通道撤离。 （6）所有疏散人员离开岗位时，必须切断一切能源开关（水、电、气），如有可能，需转移重要资料、物资及危险物品，如个人力量无法满足，尽快报告部门领导汇报至现场指挥部。 4、人员伤亡救援 医疗救护组负责带领应急救援医疗用品，在火灾现场附近安全地带进行现场人员初步抢救工作，及时协助医务救护人员对抢险组救出的伤病员进行现场急救和处理。120救护车来到后，将受伤人员立即送医院救治。 7 应急物资与装备保障 同综合应急预案“保障措施”。 三、现场处置方案 1交通事故现场处置方案 1.1事故特征 1、危险性分析，可能发生的事故类型 驾驶员在驾驶车辆过程中，由于违章操作、车辆失控、道路状况不良或环境因素不良，均可能造成车毁人亡的重大交通事故。 机动车由于电路老化或发生碰撞，均有可能导致车辆着火事故。 2、事故发生的区域、地点或装置的名称 公司内部、运送混凝土路上、班车上下班路上 3、事故可能发生的季节和造成的危害程度 交通事故可能会导致人员受伤，重者可能导致生命危险。该事故发生无明显季节特征。 4、事故可能出现的征兆 （1）无论汽车的速度快慢，方向盘总是不停地震动。 （2）在直路行驶时，要经常转动方向盘才能保持直线行驶。 （3）刹车时车有偏向一方行驶的倾向，需要转动方向盘才能保持汽车直线停下来。 （4）刹车时发觉后轮锁死、滑轮等现象。 （5）排气管发出不规则的噪声。 1.2应急组织与职责 同综合应急预案“组织机构及职责”。 1.3 应急处置 1、应急处置程序 （1）立即停止驾驶作业，事故第一发现人立即以大声呼叫方式向现场人员报警，并马上通知车队队长，报告事故发生地点、种类、事故危害程度等。 （2）车队队长接报后立即报告公司主要负责人及安全管理人员，并迅速赶赴现场，组织协调处理事故，并宣布启动事故现场处置方案，按事故现场处置方案及相关程序、方法组织事故应急救援。 （3）事故发生时，尽快将受伤人员从发生事故的设备车辆内救出来，拨打急救电话“120”，通知车间主管或行政后勤主管，现场人员组成紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措