建设施工组织规划项目安全生产事故应急资源调查报告(专审修改版).doc

,. 应急预案编号：001-1 应急预案版本号：XX-YA-01 企业标准 QB/XX 1601-2018 XXXX建筑安装工程有限公司 生产安全事故应急资源 调查报告 编制单位：XXXX建筑安装工程有限公司 编制日期：2018年8月16日 目 录 第一章 总则 3 一、 应急资源调查范围 3 二、 编制调查应急资源调查报告的目的 3 三、应急资源调查报告编制依据 3 1、有关法律法规文件 3 2、应急资源编制的技术标准、规范 4 四、 应急资源调查工作程序 4 第二章 公司应急资源调查 5 一、组织救援资源的调查 5 1、调查工作的程序 5 2、调查小组 5 3、调查程序 6 4、调查小组数据采集 6 二、生产经营单位主要风险状况 6 1、脚手架和模板支撑体系坍塌 7 2、市政管沟坍塌 7 3、临时建筑坍塌 7 4、动火作业场所、危化品使用及储存场所火灾 7 5、物料堆放区物体打击 7 6、工程车辆行驶区域车辆伤害 7 7、建筑机械作业区域机械伤害 7 8、施工升降机起重作业起重伤害 8 9、临时供用电系统触电 8 10、高处作业区、临边作业区、施工升降机高处坠落 8 11、装饰装修、工程扫尾高处作业区高处坠落 8 三、企业应急资源 8 1、人力保障资源组织体系的建立及职责 8 2、应急队伍 10 3、现场抢险组 10 4、技术保障组 11 5、物资保障组 11 6、现场疏散组 11 7、事故调查组 11 8、各应急组的职能 11 9、应急保障 13 三、公司外部救援资源 17 1、外部救援 17 2、外部有关单位应急救援通讯录 18 第三章 应急资源不足与差距分析 18 第四章 应急资源调查主要结论 19 第五章 完善应急资源的具体措施 19 第一章 总则 一、 应急资源调查范围 我公司注册名称为XXXX筑安装工程有限公司，在生产作业活动中，我司为预防、消除和减弱安全生产事故及其后果影响,配备的应急救援装备和器材情况，人员情况，资金情况等是否能满足应急救援的要求，找出缺陷和差距，加以补充完善。从而降低我单位发生生产安全事故的可能性，提高我单位在事故救援过程中的应急处置能力。同时为编制综合应急预案和专项预案做前期准备和铺垫。 二、 编制调查应急资源调查报告的目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”生产安全基本方针，切实加强我司所属的各个项目部在应对各类突发事件的应急管理工作，进一步规范公司的应急响应程序，建立应急机制。健全指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效的应急救援管理体系。一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证公司正常生产经营秩序。按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的规定，结合本公司的实际情况，特制定《XXXX建筑安装工程有限公司生产安全事故应急资源调查报告》。 三、应急资源调查报告编制依据 1、有关法律法规文件 1.1《中华人民共和国生产安全法》主席令2014第13号 1.2《中华人民共和国突发事件应对法》主席令2007第69号 1.3《中华人民共和国消防法》主席令2008第6号 1.4《中华人民共和国特种设备安全法》主席令2013第4号 1.5《中华人民共和国职业病防治法》主席令81号 1.6《生产安全事故报告和调查处理条例》主席令2007第493号 1.7《危险化学品安全管理条例》国务院令2011第645号令修订 1.8《特种设备安全监察条例》国务院令2009第549号 1.9 《关于进一步加强企业生产安全工作的通知》国务院国发[2010]23号 1.10《国家生产安全事故灾难应急预案》国务院2006-1-22发布 1.11《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第88号 1.12《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安监总局令第2009第21号 1.12《云南省生产安全事故应急预案管理实施办法》（云南省安全生产监督管理局公告第39号） 2、应急资源编制的技术标准、规范 2.1《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639 -2013 2.2《生产安全事故应急演练指南》AQ 9007-2011 2.3《工作场所职业病危害警示标识》GBZ 158-2003 2.4《危险化学品主要危险源辨识》GB 18218-2009 2.5《生产过程安全卫生要求总则》GB/T 12801-2008 2.6《建筑物防雷设计规范》GB 50057-2010 2.7《建筑设计防火规范》GB 50016-2014 2.8《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005 四、 应急资源调查工作程序 根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求，我公司成立以公司主要负责人为组长，公司副总经理为副组长，及各职能科室负责人为组员的安全事故应急资源调查小组。 根据风险评估和风险评估以及实际的应急资源、设施的需求，对照本公司实际对建设工程所需的各类应急事件，已部署了一定的应急救急设施和设备，结合各项目部的周边可用资源，进行应急资源的调查并编写了《XXXX建筑安装工程有限公司生产安全事故应急资源调查报告》。 第二章 公司应急资源调查 按照应急资源分类，公司一共分为如下四大类，分别为应急队伍、应急专家、应急设备、应急物资四个方面。 一、组织救援资源的调查 我司就行应急资源的调查，充分了解应对各种应急事件所需的各种资源，将作为编制的《生产安全事故应急预案》的依据，也为本公司的应急救援的主要方案，在该方案中同时也进行了应急资源的叙述。 1、调查工作的程序 成立以公司副总经理为组长，各项目部的项目经理、公司安全科科长为副组长，各项目部的施工管理部、物资设备部、综合办公室为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写《生产安全应急资源调查报告》。 2、调查小组 组 长：XXXXX 副组长：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 组 员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX 3、调查程序 编制调查方案 明确调查分工 应急队伍调查小组 应急专家调查小组 应急装备调查小组 应急物资调查小组 社会资源调查小组 汇总反馈 形成调查报告 建立调查小组 4、调查小组数据采集 分四个组，由组长带队，各组人员在3个工作日内收集相关资料，填写应急资源调查明细表，交由安全科长xxxx撰写应急资源调查报告，调查内容需真实、有效。 二、生产经营单位主要风险状况 根据安全风险辨识统计的本工程风险分析，面临的主要风险如下，目前这些风险都在可控范围之内： 1、脚手架和模板支撑体系坍塌 1.1搭设材料缺陷导致坍塌事故； 1.2搭设方案设计缺陷导致的坍塌事故； 1.3施工工艺不当导致的坍塌事故； 1.4临时结构构造缺陷导致的坍塌事故； 1.5超载使用造成的坍塌事故。 2、市政管沟坍塌 2.1场地排水不畅导致边坡坍塌造成的人员伤害； 2.2附加荷载导致边坡坍塌造成的人员伤害。 3、临时建筑坍塌 临建拆除过程中临建失稳坍塌，造成人员伤害。 4、动火作业场所、危化品使用及储存场所火灾 4.1动火作业导致的火灾事故； 4.2易燃易爆物品、危险化学品（涂料、卷材、油漆、稀料等）存放使用过程导致的火灾事故。 5、物料堆放区物体打击 物料堆放无序、超高、超载造成的倾覆事故。 6、工程车辆行驶区域车辆伤害 机动车辆在行驶中由于碰撞、碾压、刮擦、翻车等引起人员伤亡或经济损失。 7、建筑机械作业区域机械伤害 7.1钢筋加工机械、混凝土输送机械、木工机械造成的机械伤害。 7.2气泵、钉枪、电钻等装修机械、木工机械造成的机械伤害。 8、施工升降机起重作业起重伤害 8.1起重设备安装、拆卸过程中的倾覆、倒塌事故； 8.2施工升降机吊装过程中导致的吊物坠落、机械故障所导致的物体打击伤害。 9、临时供用电系统触电 9.1临电系统敷设、使用过程可能造触电事故； 9.2用电设备安装、使用过程可能造成触电事故； 9.3使用手持电动工具造成的触电事故。 10、高处作业区、临边作业区、施工升降机高处坠落 1.1临边、洞口可能发生高空坠落事故； 1.2脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故。 11、装饰装修、工程扫尾高处作业区高处坠落 11.1工具式脚手架搭设、拆除、使用过程中的高坠事故； 11.2外墙、门窗作业导致的高处坠落； 外墙、幕墙、外窗收边收口、保洁清洗、质量维修过程导高的高坠事故。 三、企业应急资源 按照应急资源分类，企业应急资源分为如下四类：应急部门、应急队伍、应急设备、应急物资4个方面。 1、人力保障资源组织体系的建立及职责 1.1人力保障资源组织体系 1.1.1应急组织机构流程图如下图 1.2应急组织机人员构成 1.2.1应急指挥中心 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员：各应急队组成成员 1.2.2应急指挥中心办公室 应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心常设机构，设在公司生产部。由公司总经理任主任，副总经理任副副主任。 2、应急队伍 项目部成立应急领导小组，由项目经理、项目执行经理、生产经理、项目安全总监、总工程师及施工管理部、物资设备部、安全监督管理部、综合办公室等部门负责人组成。下设现场抢险组、技术保障组、物资保障组、现场疏散组、事故调查组。 2.1应急领导小组 公司总指挥：XXXXXX――联系电话：XXXXXXX 公司指挥职责：负责突发事件的总体指挥工作，从公司层面对项目提供援助。 现场指挥：XXXXX――联系电话XXXXX；XXXXX――联系电话：XXXX 现场指挥职责：组织建立应急救援队伍，检查督促作好重大事故预防措施和应急救援准备工作。遇到紧急情况，组织实施救援行动。接到应急报告后，立即做出判断。下达应急指令，并同时以最快方式向公司主管部门报告。出现紧急情况发布应急救援命令和紧急状态解除信号。采取应急措施，在应急点做好现场保护和对伤害者采取的营救措施，组织应急人员，力排险情。 3、现场抢险组 组长：XXXX――联系电话：XXXXX；XXX――联系电话：XXXXX；XXX兵――联系电话：XXXXX 组员：XXXXXXXXXX 各项目部的施工管理人员及现场保安 主要职责：负责排除险情、抢救遇险人员及财产，利用现场救援器材，积极进行现场救援；维持事故现场秩序，保护事故现场；提供抢险通讯、车辆、医疗等。 4、技术保障组 组长：XXXX――联系电话：XXXX 组员：XXXXXXX 主要职责：负责正常施工期间的消防演练工作，包括应急演练方案的编写，应急救援设备的使用方法交底以及现场急救、逃生方法的指导等；当发生紧急事件时，从技术上和保证安全的角度上提供救援措施。 5、物资保障组 组长：XXXX――联系电话：XXXXX 组员：XXXXXXXXXXXXXXX 主要职责：负责应急救援物资的采购及救援物资的保管维护工作，包括消防器材、服装及常用应急救援药品等。 6、现场疏散组 组长：XXXX――联系电话：XXXXXXX 组员：各项目部的现场保安 主要职责：发生紧急情况时，负责人员疏散工作，维持疏散秩序，避免发生拥堵、踩踏事故；负责将人员引导至安全位置就行保护。 7、事故调查组 组长：XXXX――联系电话XXXXXXX 组员：各项目部施工管理员 主要职责：发生紧急情况后，负责查明事故发生的经过；查明事故发生的直接原因和间接原因；查明人员伤亡情况；查明事故的直接经济损失。 8、各应急组的职能 a、现场抢险组：以各项目部的管理人员组成，由公司安全科科长任组长，负责现场抢险，及时控制危险目标，并根据施工区域所发生的事故的性质，组织专用防护用品及专用工具的加工制作等；协助总指挥负责工程抢修的现场指挥，在事故消除后，及时组织人员进行设备、设施的抢修。负责及时停用事故区域有关电源，保障应急救援所需临时电源的接通；在事故消除后，及时组织人员进行电气等设施的抢修、投用。 b、技术保障组：由技术设备部组成，技术设备部部长任组长，负责救援过程中提供相关数据和资料，为事故应急指挥部当好技术参谋，并在指挥部的安排下参与事故原因的调查工作。 c、物资保障组：由采购部担任，采购部部长任组长，保障各种应急物资采购和供应及时到位，随时备用。 d、医疗通讯组：由办公室、供应部组成，办公室主任任组长，负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急临时救治，护送受伤人员至医院进行治疗；保障现场通讯及应急通讯设施畅通；保障现场救援车辆随时调用。 d、现场疏散组：由保卫办公室担任，保卫办公室主任任负责人，负责事故现场警戒区域划分和人员进出管制，根据事故情况对门口交通进行交通管制和进出厂区人员的控制，无关人员不得允许进厂；保证消防通道畅通；对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等。 e、事故调查组：公司行政部组织各项目部的专业管理人员，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。 9、应急保障 9.1通信与信息保障 9.1.1全天候（24小时）有效报警方式 a、现场应急指挥部通过对讲机、手机和内线方式，向公司内部发布事故消息、发出紧急疏散和撤离等警报。 b、当突发事件不能处理，需要向社会和周边社区发布警报时，由公司指挥部人员通过手机和固定电话向政府以及周边单位发送警报消息；事态严重紧急时，指挥部通过手机直接联系政府以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。 c、公司内部报警电话分布在公司各部门和各岗位，以便随时与指挥部联系。 9.1.2全天候（24小时）有效通信方式 应急救援人员之间采用内部和外部电话（对讲机、内线、固话、手机）进行联系，应急救援小组人员电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起24小时内向应急办公室备案。应急办公室必须在24小时内向应急队发布变更通知。 9.1.3全天候（24小时）有效的外部联络通讯方式见下表： 联系人 联系电话 所属单位 职务 总经理 负责人 安全科成员 成员 安全科成员 成员 安全科成员 成员 项目部安全领导小组 组长 项目部安全领导小组 组员 项目部安全领导小组 组员 现场抢险组 组长 现场抢险组 组长 现场抢险组 组长 现场抢险组 组员 现场抢险组 组员 技术保障组 组长 技术保障组 组员 技术保障组 组员 物资保障组 组长 物资保障组 组员 物资保障组 组员 物资保障组 组员 现场疏散组 组长 现场疏散组 组员 事故调查组 组长 事故调查组 组员 9.2应急队伍保障 9.2.1应急队伍组成情况： a、现场抢险组（各项目部的主要负责人，组员由各项目部的施工管理人员组成，拟定各各项目部的现场抢险组均有10人）； b、技术保障组（6人，技术部、电力工程师、给排水工程师、施工部门部组成）； c、物资保障组（4人，由采供部担任，采供部部长负责）； d、场疏散组（8人，由保卫棵组成，保卫办公室主任负责）； e、事故调查组（6人，用办公室 5支应急队伍共34人，各队负责人对本应急队工作全面负责，在公司应急指挥中心办公室的统一领导下，组织本应急队的日常组织管理和学习。平时各队员分布在各部门在自己岗位工作，各成员保持24小时通讯畅通，遇应急事件各队负责人组织本队人员召集、应急物资配备、现场应急救援。 9.3物资装备保障 应急装备、设施和器材存放所在公司各区域和岗位（见消防设备及配置表、应急器材配置表和消防栓、消防水炮配置表），各施工项目的个部门严格按照使用说明正确使用，指定专人负责，日常加强维护保管，确保合格备用。 9.4其他保障 9.4.1经费保障 根据《企业生产安全费用提取和使用管理办法》要求，公司制定了《生产安全费用管理制度》，由财务部依照标准每月提取安全费用，专款专用，建立安全投入台账，专人管理。所需经费由安全环保部和各单位按需提出，报经总经理签字后支取。 9.4.2管理保障 a、制定并及时修订事故应急救援预案，制定下发年度应急救援演练计划，安全环保部牵头按照计划组织实施，重点是对主要危险源的应急救援演练，加强并注重学习气体泄漏防护、可燃液体火灾、爆炸等事故状态下的灭火施救方案，做到正确施救、有效施救。 b.技术设备部注重学习消防管道、给水管道等特殊情况下的抢修技术，保障异常情况下能够迅速堵漏、施焊。 c、办公室组织学习伤员现场急救常识，针对小型伤口止血、消毒、不同部位骨折等情况做到正确急救、不延误抢救时间。具体负责应急救援服务用车的调度。 d、财务部负责经费保障，应急救援经费是保障发生火灾、爆炸、爆炸、灾变等事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，因此对应急救援经费必须建立保障机制。每年在制定生产安全投入计划时考虑应急资金，并把这部分应急资金列入公司预算。供应部同供应商建立合作协议，保证在应急情况下能随时供应所需各种应急物资。同时建立全方位监督管理措施，通过不定期召开会议互通监管信息，及时发现和处理救灾经费管理使用中出现的问题。 e、各项目部、各单位根据各自工作性质，每月定期组织各类应急预案演练活动，提高职工应对突发事件的能力。 f、各单位安排专人管理各类应急救援设备，做到时刻保持完好备用状态。 9.5应急物资、装备保障 9.5.1应急器材配置表 序号 名称 类型 数量 存放位置 管理责任人 联系方式 1 酒精 常备消毒药品 10瓶 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 2 紫药水 常备消毒药品 30盒 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 3 创可贴 常备急救物品 30盒 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 4 绷带 常备急救物品 20卷 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 5 无菌敷料 常备急救物品 10盒 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 6 仁丹 常备急救物品 20瓶 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 7 常用小夹板 常备急救器材 10块 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 8 担架 常备急救器材 3个 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 9 止血袋 常备急救器材 5个 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 10 氧气袋 常备急救器材 5个 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 11 铁锹 抢险工具 20把 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 12 撬棍 抢险工具 10把 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 13 气割工具 抢险工具 2台 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 14 小型切割机 抢险工具 5台 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 15 灭火器 消防器材 20只 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 16 消防桶 消防器材 10只 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 17 架子管 应急器材 2副 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 18 安全帽 应急器材 50顶 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 19 安全带 应急器材 10条 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 20 防毒面具 应急器材 10个 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 21 应急灯 应急器材 20盏 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 22 对讲机 应急器材 30台 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 23 电焊机 应急器材 2台 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 24 水泵 应急器材 20台 在建项目物资仓库 周保芬 13769353108 25 普通轿车 应急设备 2辆 项目部停车场仓库 陈雪 18687375321 26 汽车吊 应急设备 1辆 设备仓库 苏建光 13988094673 三、公司外部救援资源 1、外部救援 请求政府协调应急救援力量：当事故扩大化需要外部力量救援时，红河哈尼族彝族自治州人民政府、蒙自市人民政府等部门，可以发布支援命令，调动相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有： ① 公安部门：协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。 ② 消防队：发生火灾事故时，进行灭火的救护。 ③ 环保部门：提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。 ④ 电信部门：保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有关命令。 ⑤ 医疗单位：提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。 2、外部有关单位应急救援通讯录 2.1有关应急部门（机构）联系方式 部 门 联系电话 火警电话 119 急救中心 120 匪警电话 110 第三章 应急资源不足与差距分析 本公司常备的应急资源，各施工项目部的周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需求。具备一定应急救援的资格和能力，可以应对偶发性安全事故的应急救援活动，对突发性的应急管理制度还急需进一步加强。我司将要尽快完善管理制度，做好本单位应急资源储备。我公司严格按应急预案的要求，组织各项目部进行消防、抢险、抢救等各方面的应急预演，以此保证有序、安全处理好突发事件。我公司在应急救援方面有丰富的经验，管理方面暂无不足问题。 第四章 应急资源调查主要结论 我公司在本次应急资源调查中，从“人、财、物”三方面进行了调查和走访，公司虽组建了应急救援队伍，按照要求组织了日常训练，配备了安全、消防、环保等要求必要的应急设施及装备，由于公司突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而我公司自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发事件控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此公司还应制定专项经费保障措施，只要公司落实好措施是能够满足事故应急救援要求的。 第五章 完善应急资源的具体措施 本公司的应急资源储备的品种包括安全事故灾难类、应急抢险类及其他。 应急物资储备定额由财务根据公司实际情况确定。综合办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。 坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所有应急物资未获得组长批准不得擅自发放，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格，数量、质量重新购置。 同时应急物资坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。安全科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，要依法依规严肃查处。