借港出海发展计划我-外向型经济.doc

\\ 借港出海 发展我省外向型经济 　　 　　借港出海—发展贵州省外向型经济　　 　　 　　“东方瑞士”—中国贵州？　　 　　如果把贵州经济发展的滞后与贵州在地理上的“三不沿”联系起来，这个观点很容易引起大多数贵州人共鸣。曾任世界经济论坛首席经济学家、现任世界著名投资银行高盛总经理的胡祖六博士曾把中国版图上的贵州与欧洲版图上的瑞士作了一个比较，二者在地理上有着惊人的相似：都偏处内陆，且境内又多崇山峻岭。一百多年前，瑞士比周边国家都要穷，如同今天的贵州比周边省区都穷一样，但瑞士通过自己的努力，成功地跃入了富裕社会。那么，贵州能否对地理决定命运的论调说“不”，成为“东方的瑞士”？ 　　 　　瑞士脱颖而出，关键就在于形成了自己的特色。而贵州的能源、矿产资源极为丰富，且二者就近组合分布，为高耗能的矿产资源加工产业全面勃兴提供了得天独厚的便利。我省要形成自己的特色，就要在矿产资源加工方面多“做文章”，敞开对外开放的大门，积极发展与国际经济的互接互补，加快建立外贸产业，努力开拓多元化国际市场，争取外向型经济能取得突破性进展，成为我省经济起飞的“推动器”。　　 　　一、贵州对外经济贸易发展的现状 ````随着我国加入世贸组织、全方位多层次对外开放进入新的历史阶段，我省积极实施开放带动战略，主动参与国外经济合作与竞争，发展外向型经济，取得了一定的成绩。XX年实现进出口总值6.91亿美元，同比增长6.4%；XX年1-9月我省外贸进出口总值4.82亿美元，同比增长3.6%。近三年来我省直接利用国外资金1.14亿美元，间接利用国外资金7.5亿美元，年均增长30%；吸引一批世界500强企业及国外跨国公司入驻我省，对我省经济起到了巨大的带动作用，扩大了我省在国际上的知名度。在纵向比较的同时，我们也要进行横向比较，与东部沿海城市及周边省份比起来，我省的开放程度还不够，引进的资金也不足，国际知名度有待提高。这就需要我们进一步扩大开放，发展外向型经济，使之成为我省经济起飞的“推动器”。　　 　　二、贵州对外经济可供选择的途径和渠道 ````往北：随着“亚欧大陆桥”铁路线的正式开通，贵州的物资能够以集装箱的形式通过铁路进入中亚及欧洲市场。 ````往西：云南已建起出省、通边的高等级公路网，省内机场开通了包括东盟国家在内的国际航班，“澜沧江—湄公河国际航运”和昆明至老挝万象的国际公路运输已正式开通，昆明至曼谷公路和昆明至新加坡的泛亚铁路也正在积极筹建。 ````往东：主要经上海港口群进行对外贸易。上海港是我国大陆第一大港，地处长江东西运输通道与海上南北运输通道的交汇点，自然条件优越，腹地经济发达，集疏渠道畅通，港口货物吞吐量直逼世界第四。 ````往南：贵州外贸运输以广州港、湛江港和广西港口群的距离最短，为合理的出海口，其中，又以湛江港的条件最为优越。 ````` ````湛江港地理条件、自然条件优越。湛江港素以“大、深、阔、掩护好”而闻名，具备建设一流国际深水大港的自然条件，是我国唯一的东、中、西三大地带共用的大型海港，是通往东南亚、中东、欧洲、非洲、大洋洲航程最短的口岸，在亚太经济圈中处于极为重要的战略位置。在湛江港1500海里半径的水陆扇形辐射面中，包括日本、亚洲四小龙以及泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等新兴工业化国家，海向腹地辽阔。另外，湛江港与其它沿海港口相比，土地资源丰富，陆域开阔，提供了多功能开发的空间，除可继续发展传统装卸仓储业务外，还可建设大型集装箱泊位、保税区以及发展物流业，满足发展临港工业的需要。 ````综合运输条件、城市依托条件优越。湛江的海陆空交通齐全，湛江港和我省之间有铁路、公路和航空多种运输方式，已经形成比较发达、能力配套的综合运输体系。而且湛江市是我国最早开放的14个沿海城市之一,是北部湾地区最大的经济城市,作为粤西区域性中心城市，基础设施完善，可以提供与港口配套的各种服务。 ````到港货物运输成本相对低。港口的优势最终体现在最小化的综合运输成本上，湛江港在这方面有其它港口难以相比的优势和潜力。 ````1、从铁路运费比较，贵州外贸运输以广州、湛江、防城港最短，为合理的出海口。在运输距离上，以防城港最短，湛江次之，广州最远，铁路运费以湛江的费用最低。 `````贵州铁路货物运输里程及运费简明表 ``````````````````````````````````````单位：元、公里　　 　　发站　　 　　到站　　 　　广州　　 　　防城　　 　　湛江　　 　　运费　　 　　里程　　 　　运费　　 　　里程　　 　　运费　　 　　里程　　 　　贵阳南　　 　　硫磺　　 　　8427.03　　 　　1452　　 　　6054.86　　 　　1037　　 　　5549.37　　 　　1052　　 　　铁矿　　 　　6606.72　　 　　4436.15　　 　　4072.13　　 　　　　 　　2、从海运运费比较，影响海运费用的，除了市场因素以外，主要还有两个方面的因素：海运运距和船型，运距越长，运输费用就越高；船型越大，单位海运费用就越低。以澳大利亚港口为例，到湛江港要比到华南和环北部湾其他港口少半天至一天的航行时间。到XX年，湛江港20万吨级铁矿专用码头建成投产后，20万吨级的铁矿船就可以直接靠码头卸货，湛江港的码头优势将凸显出来，明显节省海运费用。　　 　　湛江港作为大型物流中心的有利条件　　 　　1、湛江市是各种现代运输方式齐备的大城市，是港口、铁路和公路枢纽地，通讯信息产业先进，市场建设、商品经济较为发达，具备建设物流中心的基础条件。 　　 　　2、湛江港自然条件优越，港域宽阔，内港岸线长达241公里，在我国华南沿海独具建造年吞吐量超过亿吨的国际大港的潜力，是国内为数不多的可适应国际航运船舶大型化发展要求的深水良港。而且土地资源丰富，仓储能力未来几年可达400万吨以上。　　 　　3、湛江港港口条件优越。目前，湛江港拥有华南地区最深的航道，乘潮可进出靠泊15万吨级船舶。湛江港还将在XX年底浚深30万吨级航道，预计XX年初完工，届时湛江港可乘潮进出30万吨级大型船舶。湛江港还拥有目前全国最大的30万吨级陆岸油码头。20万吨级铁矿石码头已动工建设，预计XX年底完成，是华南地区最大的铁矿石专业码头。　　 　　4、临港工业初具规模。湛江港凭借航道深水化、码头大型化专业化的优势，实施“前港后厂、前港后库”战略，积极招商引资，引导物流集中，随着中油100万立方米储油罐项目、中石化东兴炼油厂500万吨扩建项目、中海油330万吨沥青加工项目，俄罗斯塔氏集团湛江米克化能100万吨液化氨储存、加工、中转项目，大连华农集团、辽宁富虹集团大豆加工厂等项目陆续建成投产，湛江港将成为石油、铁矿石、化肥、硫磺、粮食、木片等大宗散货集散地。　　 　　5、作为物流中心的典型运行方式—集装箱运输，湛江港已具备较实在的基础，目前已经是华南地区集装箱内贸干线港，并开通了华南沿海港口第一条外贸内支线—湛江至蛇口/赤湾港快线。经过“十五”期间的建设，可望成为国际集装箱干线港。　　 　　6、随着国家加大西部交通能源等基础建设的投资，铁路、公路建设大为改善。1997年建成的南昆铁路，1998年建设的黎湛复线，“十五”期间建设的渝怀铁路、洛湛铁路、渝湛高速公路，都将极大提高贵州货物在湛江集散进出的能力。　　 　　湛江市政府的优惠政策。湛江市政府愿为贵州货物进出口和兴办临海工业基地提供优惠条件：对贵州的货物进出口，承诺堆存、装卸费用低于部颁标准；将以土地出让金全免、所得税3年返还的优惠条件，与贵州企业合作建设大型外向型工业企业或设立大型中转仓储项目；把湛江港建成外商与贵州企业合作对接登陆的桥头堡，全力为贵州地区货物南下出海首选湛江，为贵州通过湛江进口原料、配料和引进外资、开展对外经贸合作提供优惠优质和高效的服务。　　 　　三、以南下为重点，带动贵州的全面开放 ` ````首先，呼之欲出的中国-东盟自由贸易区，将形成一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。中国-东盟自由贸易区将是世界上人口最多的自由贸易区，预计将使我国向东盟出口增加106亿美元，这将是一次千载难逢的重大历史机遇。贵州与东盟在开发农业、肥料、中药材种植和加工、食品、纺织与服装、制造与皮革制品、电器与电子产品以及能源交通、城镇化建设、旅游、教育服务、咨询服务等方面都有较多的合作商机。另外，我国实施的西部大开发战略和对外开放战略，将为扩大我国与东盟双向投资合作开辟崭新的局面，东盟国家对我国的投资将随着我国西部大开发战略的逐步实施以及一系列政策的落实逐步向西部地区转移。其次，随着国际竞争日趋激烈化，我省外贸要开拓拉丁美洲、非洲市场以及巩固东南亚、澳洲、欧洲市场将变得越发艰巨，利用港口的地理优势、海向腹地优势，最大限度降低货物成本，提高产品的国际竞争力，就显得尤为重要。因此，以南下为重点，带动我省的全面开放就更有实际意义。 ```` ````目前，我省南下北往的物资中约有80%是金属矿、非金属矿、粮食、石油和化肥，这些物资的最大特点是粗、大、笨、重，这就决定了进出口的港口应选择深水港码头。湛江港是我国自然条件最好、世界少有的深水良港，而且港内各种配套设施齐全，机械化程度高，海上作业船舶齐备，选择湛江港作为我省南下出海口的重点，不仅条件具备，而且也符合我省所需要的特点，因此，湛江港是我省南下的最佳出海口。 ````贵州、湛江两地经济协作历史悠久，基础扎实。特别是近年来，我省和湛江合作明显加强，已合作成功的项目有：俄罗斯塔氏化肥集团、贵州宏福公司、湛江港三方合作共同投资建设的米克化能液化氨罐储项目已建成投产，主要是从俄罗斯进口液化氨供应贵州宏福公司等国内化工企业；湛江港开通至水城钢铁集团公司的矿石专列，每年解决水钢270多万吨货物进出口。另外在全省进出口方面：贵州省每年经湛江港进出口货物量占全省总额的70%左右，占湛江港总额的1成多。XX年贵州从湛江港进出口货物总量325万吨，占湛江港吞吐总量的12.3%，其中进口209万吨，出口106万吨，转口10万吨。XX年1-10月贵州从湛江港进出口300万吨，占湛江港同期吞吐总量的12.7%，其中进口192万吨，出口98万吨，转口10万吨。 ````当然，选择南下为我省对外经济的重点，选择湛江港作为我省南下出海通道的重点，并不排斥加强对其他通道的建设，只有建成具有全方位的、整体性和协调性较强的通道网络，对外经济才能真正成为我省经济起飞的“推动器”。例如：可以利用“亚欧大陆桥”铁路线的开通，发展对欧洲的经济贸易；贵州与东盟国家在能源和其它天然资源开发等领域具有较强的互补性，在未来20年内，仅中南半岛5国的电力需求缺口就有5268万千瓦，泰国、老挝、缅甸等国向中国长期购电问题正在展开接触，今后，我省在做好“黔电送粤”的同时，可以利用云南的地理边缘优势考虑向邻近的东盟国家泰国、老挝、缅甸等送电；可以利用上海、广州港口群的地理优势发展对北美、日本及香港等国家和地区的对外贸易等。　　 　　四、贵州、湛江两地可考虑在以下几个方面广泛合作：　　 　　以港口运输为中心，加强贸易与货物进出口中转服务合作。贵州是资源和能源大省，采矿业和外向型经济发展较快；湛江是贵州联系世界的桥梁和纽带，凭借港口优势，湛江可成为贵州外贸进出口的主要口岸，成为贵州与亚太经济圈、与国际市场相连接的主要通道。贵州同湛江港的货物进出口的中转合作是湛江、贵州经济协作的核心内容，也是两地经济互补优势的突出体现。　　 　　旅游业合作。湛江是我国著名的“南海绿色长城”，白沙银滩与蓝天碧海构成一幅幅美丽的天然画卷，特色海滨旅游度假业前景广阔。贵州山川秀美，风光奇丽，旅游资源丰富，黄果树、龙宫闻名天下，花溪、红枫湖景色诱人，民族风情淳朴独特，茅台、蜡染蜚声海内外。贵州与湛江旅游资源各具特色，旅游业具有合作价值和开发潜力。　　 　　工商业合作。湛江是广东经济发展的新亮点，工业经济以轻工业为主，初步形成了石化、制糖、家电、特种纸、饲料、纺织、建材、食品8大支柱。目前，湛江正在掀起新一轮建设热潮，依托大港口的石化工业和依托农海产品资源的加工业，建设海产品、农产品、油产品、矿产、粮食等大中型物流基地。贵州曾是我国三线建设的重要基地，已经形成以烟、酒为主的轻工业和能源、机械、航天、航空、电子、汽车、冶金等重工业体系。两地工业经济合作前景看好。　　 　　人才、劳务合作。贵州人力资源丰富，国防科技、航空、航天、微电子、汽车及摩托车制造等方面拥有人才优势，农村剩余劳动力富足。湛江经济发展需要引进各方面优秀人才和大量的务工人员。同时，湛江在海洋与水产养殖加工、果菜种植方面人才基础较为雄厚，双方人才交流、技术合作具有现实性和可行性。　　 　　　　 　　五、对加强两地经济协作的几点建议：　　 　　1、进一步加强两地政府之间的联系与合作，对于出海通道建设，两地进行实质性的洽谈，及时地、有针对性地协调解决实际中存在的问题。　　 　　2、下决心、下力气解决铁路“瓶颈”问题，彻底根除麻尾口通过能力低的严峻现状，打通南下出海口铁路通道。　　 　　3、利用湛江港提供的优惠条件和有利时机，鼓励我省外贸进出口企业在港口建立自己的中转仓库，降低运营成本，提高产品竞争力。　　 　　在省委、省政府的决策领导下，在西部大开发的伟大实践中，我省依托自身优势，借港出海，发展外向型经济，必将走出特色，走出风格，大有可为，后来居上，成为“东方的瑞士”。