第9章非关税政策(二).pptx
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1、 第九章第九章 非关税政策(二)非关税政策(二) 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 进出口公平贸易制度进出口公平贸易制度是指进是指进出口经营者在从事进出口贸易活动时应出口经营者在从事进出口贸易活动时应依法经营,公平竞争。依法经营,公平竞争。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)倾 销不公平贸易不公平贸易补补 贴贴 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 一、倾销的定义一、倾销的定义 倾倾 销销是指一国(地区)生产是指一国(地区)生产商或出口商以低于其国内市场价格商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤进另或
2、低于成本的价格将其商品挤进另一国(地区)市场的行为。一国(地区)市场的行为。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 1$ = 21$ = 2件价值件价值5 5元的中国产品元的中国产品 1$ = 11$ = 1件价值件价值5 5元的中国产品元的中国产品 例:例:1$ 1$ :5 5¥ 1$ = 101$ = 10¥ 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 若¥贬值若¥贬值50%50%: 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)2010年年07月月22日日 来源:成都钢铁网来源:成都钢铁网
3、 2010年以来海外主要国家对我国发动反倾年以来海外主要国家对我国发动反倾销案例销案例逾百起逾百起,其中包括刚展开调查的,其中包括刚展开调查的,初裁的和终裁的。这些反倾销案例初裁的和终裁的。这些反倾销案例涵盖了涵盖了钢铁钢铁、化工、纺织、化工、纺织品等各个领域品等各个领域 。链接:链接:2010年以来海外对我国反倾销案例汇总年以来海外对我国反倾销案例汇总一要件说一要件说二要件说二要件说三要件说三要件说 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)p309 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 倾销的确定倾销的确定存在倾销存在倾销存在实质性损害存在实质性损害倾销和损害之间倾销和损害之间存
4、在因果关系存在因果关系 中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法: “其他国家或者地区的产品以低于正常价值其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我国市场,对已建立的国内产业的倾销方式进入我国市场,对已建立的国内产业造成造成实质损害实质损害或者或者产生实质损害威胁产生实质损害威胁,或者对建,或者对建立国内产业造成立国内产业造成实质阻碍实质阻碍的,国家可以采取必要的,国家可以采取必要措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或措施,消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。者阻碍。” 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 二、倾销的分类二、倾销的分类 倾倾 销销持久性倾
5、销持久性倾销 偶发性倾销偶发性倾销 短期性倾销短期性倾销 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)三、倾销的经济影响三、倾销的经济影响 1. 1.直接损害直接损害(一)(一)对进口国产业的损害对进口国产业的损害 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)2.2.间接损害间接损害对进口对进口国与倾销国与倾销 产品无产品无直接竞争直接竞争 产业的产业的损害损害 对进口对进口国消费倾国消费倾销销 产品的产品的产业的损产业的损害害对进口对进口国生产相国生产相似产品产似产品产业在无倾业在无倾 销进口销进口产品情况产品情况下可能出下可能出现的增长现的增长 的损害的损害 第第9章章 非关税政策(二)非
6、关税政策(二)1.1.倾销会造成出口国资源的错误分配倾销会造成出口国资源的错误分配2.2.倾销会挤占出口国相关企业的海外倾销会挤占出口国相关企业的海外 市场份额市场份额3.3.倾销会损害出口国消费者的利益倾销会损害出口国消费者的利益 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)(二)(二)对出口国经济的损害对出口国经济的损害(三)对第三国经济的损害(三)对第三国经济的损害 倾销会造成第三国生产同类产品倾销会造成第三国生产同类产品的产业的损害的产业的损害 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 四、四、 倾销幅度的确定倾销幅度的确定 一产品从一国出口到另一国的出口价格一产品从一国出口到另一
7、国的出口价格 低于其正常价格,则该产品被视为低于其正常价格,则该产品被视为倾销倾销。 1、出口价格、出口价格 出口价格出口价格是出口商将其产品出售给进口是出口商将其产品出售给进口 商的价格。商的价格。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 2、正常价格、正常价格 正常价格正常价格是指出口国或原产地国在是指出口国或原产地国在 正常贸易过程中,用于消费的同类产品正常贸易过程中,用于消费的同类产品 已付或应付的可比价格,简而言之,指已付或应付的可比价格,简而言之,指 出口国的国内价格。出口国的国内价格。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 五、五、 损害的确定损害的确定 损害损害是
8、指因倾销行为对一国国内产是指因倾销行为对一国国内产 业造成实质性危害或实质性损害威胁,业造成实质性危害或实质性损害威胁, 或对这种产业的建立构成严重阻碍。或对这种产业的建立构成严重阻碍。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 国内产业国内产业是指进口国国内生产相同是指进口国国内生产相同 或类似产品产业的生产者全体,或虽不或类似产品产业的生产者全体,或虽不 构成全体但包括其国内生产相同或类似构成全体但包括其国内生产相同或类似 产品产业的大部分生产者。产品产业的大部分生产者。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 实质性损害威胁实质性损害威胁是指进口国国内是指进口国国内产业虽然尚未
9、处于实质性损害的境地,产业虽然尚未处于实质性损害的境地,但已受到威胁,而且其威胁是真实的、但已受到威胁,而且其威胁是真实的、迫切的和可以预见的。迫切的和可以预见的。 严重阻碍某一产业的建立严重阻碍某一产业的建立是指倾是指倾销产品严重阻碍了进口国建立一个生销产品严重阻碍了进口国建立一个生产该同类产品的新产业。产该同类产品的新产业。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 倾销与损害之间的因果关系倾销与损害之间的因果关系是指进是指进 口国国内产业受到的损害是由于进口产口国国内产业受到的损害是由于进口产 品的倾销直接造成的。品的倾销直接造成的。 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二) 第
10、第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)六、反倾销措施六、反倾销措施( (一一) ) 临时措施临时措施( (二二) ) 价格承诺价格承诺 ( (三三) ) 反倾销税的征收反倾销税的征收 第第9章章 非关税政策(二)非关税政策(二)( (一一) ) WTO WTO限制非关税措施的使用使反倾销限制非关税措施的使用使反倾销 的作用更加突出的作用更加突出( (二二) ) 国外歧视性反倾销政策导致对华倾国外歧视性反倾销政策导致对华倾 销条件的增多销条件的增多( (三三) ) 国际市场竞争日趋激烈,中国出口竞争国际市场竞争日趋激烈,中国出口竞争 力的相对提高导致反倾销措施的滥用力的相对提高导致反倾销措施
11、的滥用( (四四) ) 国内个别企业低价竞销国内个别企业低价竞销( (五五) ) 国内部分企业不积极应诉国内部分企业不积极应诉七、中国商品遭受反倾销的原因七、中国商品遭受反倾销的原因 2005年下半年,中国出口产品遭受的反倾销调查居全球之冠,共有33起,远高于2004年同期的24起;中国出口产品被施加的反倾销措施也最多,共有22项,略低于04年同期的25项。. 2002到到2005年年4年内,中国共遭受反倾销案件年内,中国共遭受反倾销案件209起,起,已成为世界上遭受反倾销最多的国家。已成为世界上遭受反倾销最多的国家。 (05年)年) 在过去在过去10年中,中国出口产品遭受了年中,中国出口产品
12、遭受了411起反起反倾销调查,被实施了倾销调查,被实施了297起反倾销措施,分别占同期世界起反倾销措施,分别占同期世界反倾销调查总量和反倾销措施总量的反倾销调查总量和反倾销措施总量的15.53和和17.93,是此间遭到反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国是此间遭到反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。在过去家。在过去25年中,美国对中国产品发起了年中,美国对中国产品发起了111起反倾销起反倾销调查调查,至今仍然有效的反倾销税令就有调查调查,至今仍然有效的反倾销税令就有61条。条。 欧盟决定对从中国进口的化纤纺织品征收反欧盟决定对从中国进口的化纤纺织品征收反倾销税倾销税 2005年9月
13、,欧盟决定对从中国进口的化纤纺织品征收为期五年的最高达百分之五十六点二的反倾销关税。 另外,欧盟对四十五家指定的中国公司实行税收优惠,最低税率为百分之十四点一。欧盟委员会今年六月决定对该类产品征收高达百分之八十五点三的临时反倾销税。 二00三年四月到二00四年三月间,欧盟同类产品的产量、销量和市场份额均下降了两成。在此期间,欧盟化纤纺织品需求量基本稳定在七点三二亿米,中国对欧出口却由二000年的一点三五亿米飙升至调查期间的二点八八亿米。 经过九个月的调查,欧盟认为中国的化纤纺织品对欧盟市场造成实质性冲击。 近年来,欧盟曾经对印度、韩国、白俄罗斯等国的化纤类制品征收近年来,欧盟曾经对印度、韩国、
14、白俄罗斯等国的化纤类制品征收反倾销税。反倾销税。 中新社 2005年9月21日 年的五大反倾销案件:年的五大反倾销案件: 欧盟对中国实施钢铁反倾销调查欧盟对中国实施钢铁反倾销调查 今年外贸的热点和纠纷莫过于钢铁行业了。针对欧盟对中国实施钢铁反倾销反倾销的案件中国国际招标网也对其进行了跟踪评论。钢铁业遭遇欧盟反倾销反倾销尚有回旋余地一文,评析了各方对该案的见解及分析该案的可能出路。欧盟从今年月开始就拟对中国钢铁业采取反倾反倾销销诉讼。月日,欧洲钢铁联盟向欧委会提起两起针对中国钢铁产品的反倾销反倾销申请,涉案产品分别为热浸镀锌板、不锈钢冷轧薄板。欧洲钢铁联盟还将在数周内对中国产盘条和厚钢板提起反倾
15、销反倾销申请。 尽管欧洲钢铁联盟已就两类产品提起反倾销反倾销申请,但中方对中欧政府间、行业间对话仍持开放态度,希望能通过对话、协商的方式解决问题;中方也愿意看到双方业界能加强合作与交流,促进中欧钢铁业的共同发展。 根据有关数据显示,我国今年月至月累计出口到欧盟国的钢材数量为万吨,约占出口到各国总额的。 : 钢铁紧固件钢铁紧固件反倾销反倾销案案 欧委会于年月日发布公告,对来自中国的部分钢铁紧固件产品发起反倾销反倾销调查。涉案产品参考欧盟税号为:、。 据我国海关统计,年我钢铁紧固件对欧出口亿美元,案件调查期()内出口额约亿美元,该案涉及我多家企业,涉案金额高达近亿美元。其中其中宁波宁波占到,是宁波
16、企业遭遇的历史上最大的反倾占到,是宁波企业遭遇的历史上最大的反倾销案件。销案件。本次案件中一旦欧盟委员会裁定我国紧固件产品倾销,那就可能导致宁波的紧固件生产企业彻底退出欧盟市场。欧盟的这次反倾反倾销销案件对宁波厂商来说无疑是一次极大的考验。本次反倾销反倾销调查牵涉企业非常多,在全国范围内涉案企业有余家。各省市正积极组织召开讨论会应对该反倾销反倾销案件。 : 中国节能灯遭连番追杀中国节能灯遭连番追杀 年月到期之时,欧盟应少数照明器材制造商的要求,又欧盟应少数照明器材制造商的要求,又对产自中国的节能灯泡展开为期个月的调查对产自中国的节能灯泡展开为期个月的调查。以欧司朗和照明为代表的 成为目前主张延
17、续对中国节能灯反倾销反倾销的主导力量。主张取消对中国节能灯反倾销反倾销的一方阵营主要由中国企业所组成,目前已经有几十家中国节能灯企业决定参与欧盟反倾销调查抗辩。目前已经有几十家中国节能灯企业决定参与欧盟反倾销调查抗辩。这一阵营的力量与年前相比发生了巨大的变化,年仅有这一阵营的力量与年前相比发生了巨大的变化,年仅有家中国企业应诉家中国企业应诉。而这次中国企业显得空前团结,没有一家表示反对抗辩。究其原因,在于大家都已经意识到,只有抱团才能撬开沉封已只有抱团才能撬开沉封已久的欧盟市场。久的欧盟市场。 月日通过决定,对产自中国、巴基斯坦和越南的节能灯泡再征收一年的反倾销反倾销税。今年月印度商工部拟对中
18、国产节能灯发起反倾销反倾销调查,在天内将出台临时税率,而税率一旦确定就将施行年,如果征收高税率,中国节能灯企业则可能失去印度市场。中国节能灯的海外市场扑朔迷离。 欧盟企业界和环保人士曾对欧盟委员会的建议表示强烈不满。他们认为,继续征收反倾销反倾销税会损害欧盟企业的利益。而且,由于反倾销反倾销税的大幅提高,导致了欧盟市场上节能灯泡价格的不断上涨,此外,欧盟贸易委员曼德尔森也坚决主张取消反倾销反倾销税,但都遭到了欧盟委员会负责企业和工业事务的委员京特费尔霍伊根的反对。 : 美国对中国铜版纸征反倾销税美国对中国铜版纸征反倾销税 铜版纸广泛地应用于各种彩色画报、画册、书刊封面、精美的商品广告和商品包装
19、装潢图案等方面,属于高档纸品。 2007年月日,美国商务部宣布,对中国适用反补贴法,并年月日,美国商务部宣布,对中国适用反补贴法,并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。这意味着,美开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。这意味着,美国将立即对从中国进口的铜版纸产品征收至国将立即对从中国进口的铜版纸产品征收至的惩罚性关税的惩罚性关税。这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税。如果商务部认定这些产品属于倾销,美国的国际贸易委员会还必须在月份就美国生产商是否受到实质利益侵害作出再次确认。一旦美国国际贸易委员会确认美国企业因此蒙受损失,中国一旦美国国际贸易委员会确
20、认美国企业因此蒙受损失,中国产铜版纸将面临最高达的反倾销关税产铜版纸将面临最高达的反倾销关税。 本案最令人担忧的就是其可能引发的连锁反应。据他透露,目前,美国很多产业均在暗自观察和积极备战,准备伺机而动。比如,美国硬木地板行业极有可能于今年内对华提起反倾销反倾销和反补贴诉讼。 : 中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓 作为中国最早对外开放扶持发展的劳动密集型产业之一,作为市场化程度最高、最早进入国际产业链条的产业之一,纺织业也成为目前遭遇反倾销反倾销等贸易争端最大最多的产业。近日发布的今年上半年全球反倾销反倾销的产品中,纺织品居第二位。 月日凌晨,中美聚酯短纤反倾销案终裁揭
21、晓,这是自月日凌晨,中美聚酯短纤反倾销案终裁揭晓,这是自年以来中美贸易在反倾销诉讼中,中国企业首次获得零税率。年以来中美贸易在反倾销诉讼中,中国企业首次获得零税率。宁波江南宁波江南化纤有限公司化纤有限公司获零税率,大发化纤有限公司获的税率,其他获零税率,大发化纤有限公司获的税率,其他中国应诉企业获得的税率平均为,未应诉企业税率高达中国应诉企业获得的税率平均为,未应诉企业税率高达。 聚酯短纤反倾销反倾销案被称为我国入世后中美纺织品反倾销反倾销第一大案,美方于年月正式立案,涉及中国家企业,金额达余万美元,其中宁波大发化纤有限公司和宁波江南化纤有限公司为两家最大的涉案企业,涉案值分别为余万美元和余万
22、美元。 聚酯短纤是纺织业的重要原料,用于制造纺织品的基本原料涤纶面料。此次涉案的聚酯短纤为再生聚酯短纤,主要用于睡袋、枕芯的填充之用,相对来说价值较低,也是目前中国出口聚酯短纤的主要品种。此案的成败影响到中国纺织业其他品种的出口,即可能陆续面临类似的反倾销反倾销调查,意味着中国纺织业面临的贸易摩擦已经不仅局限于下游的服装等产品,已延伸至整个产业链条。 欧洲贸易保护主义抬头欧洲贸易保护主义抬头 中国商品又遇反倾销恶浪中国商品又遇反倾销恶浪 欧盟对中国出口的家具、餐具等商品进行“反倾销反倾销调查”的呼声近期又甚嚣尘上。欧洲贸易保护主义势力抬头,又将使中国出口商品面临新一轮“反倾销反倾销”浪潮的冲击
23、。欧盟贸易委员曼德尔森关于“对中国皮鞋征收反倾销反倾销税”的提案,欧盟133委员会(反倾销反倾销委员会)已于2007年3月16日第二次进行了表决,投票结果是3票赞成、10票反对、11票弃权。在欧盟25个成员国中,德国未参加投票。 2月23日宣布的皮鞋反倾销反倾销案初裁建议方案,称中国皮鞋倾销欧盟市场的证据充足,并建议欧盟成员国从4月7日起,对中国和越南生产的皮鞋征收为期半年的临时性反倾销反倾销税,税率从开始时的4逐渐过渡到194。 这是中欧反倾销反倾销史上金额最大的一次反倾销反倾销,涉及我国制鞋企业1200多家和上百万人的就业,涉及金额达67亿美元。 欧盟对中国商品发起最大反倾销和保障措施调查
24、欧盟对中国商品发起最大反倾销和保障措施调查 2010年年6月月30日,欧盟委员会发布公告,对中日,欧盟委员会发布公告,对中国数据卡(即无线宽域网络调制解调器)发起反国数据卡(即无线宽域网络调制解调器)发起反倾销和保障措施调查,涉及中方企业倾销和保障措施调查,涉及中方企业1000余家。余家。2009年,中国该产品对欧出口年,中国该产品对欧出口41亿美元。这是迄亿美元。这是迄今为止欧盟对中国发起的最大反倾销案今为止欧盟对中国发起的最大反倾销案。 2009年全年我国遭受到的来自所有国家的贸年全年我国遭受到的来自所有国家的贸易救济调查总金额为易救济调查总金额为126亿美元,而这一起就超亿美元,而这一起
25、就超过了过了40亿美元,金额巨大。亿美元,金额巨大。 据商务部统计,自据商务部统计,自1979年年8月月17日至日至2010年年3月月31日,欧盟国家对华贸易救济措施案件共日,欧盟国家对华贸易救济措施案件共152起,其中反倾销案起,其中反倾销案149起,保障措施起,保障措施2起,特保起,特保1起。起。 2010年上半年,共有年上半年,共有19个世贸组织成个世贸组织成员发起员发起69起反倾销调查,同比减少起反倾销调查,同比减少29%。 2009年同期,共有年同期,共有18个世贸组织成员个世贸组织成员发起发起97起反倾销调查起反倾销调查。在遭受反倾销调查在遭受反倾销调查的世贸组织成员中,中国以的世
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