2022年黑龙江省矿产资源总体规划 .pdf
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1、1 黑龙江省矿产资源总体规划一 、 总则为深 入 贯 彻落 实 科 学发展 观和 国务 院 关 于加 强 地 质工 作 的 决定 ,认 真 实 施 全 国 矿产 资 源 规划 2008 2015 年 ,建立 和 完善 适 应社 会 主 义 市 场经 济 要 求 的 矿 产 资 源 勘 查 开 发 利 用 宏 观 调 控机 制 ,实 现 矿 产资 源 的科 学 规划 、合 理 利用 、有 效 保 护 ,提 高 矿 产资 源 对经 济社 会 发展 的 保障 程 度 ,按 照 国土 资 源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知 国土资发 2006255 号要求,编 制 第 二轮 黑 龙 江 省矿
2、 产 资 源总 体 规 划 2008 2015 年 以 下 简称 规划 。 规 划 是指 导 全 省矿 产 资 源调 查 评 价与 勘 查 、 开发 利 用 与保 护 、矿 山 地质 环 境 保护 与 恢 复治 理 的 纲领 性文 件,是 依法 审 批 和监 督 管理 矿 产资 源勘 查 、开 采 活 动的 重 要 依据 。一 编 制依 据中 华 人 民共 和 国 矿产 资 源 法 及 其 实 施 细 则 、 国务 院 关 于加 强 地质 工作 的 决定 、 黑 龙 江省 矿 产 资源 管 理 条例 、 全 国 矿 产资 源 规划 2008 2015 年 、 东北 地 区 振兴 规 划 是 编
3、 制 规 划的 法 律法 规 依据 和 规 划依 据。二 规 划期与 适用范 围本 规 划 以 2007 年 为 基准 年 ,规 划 期 为 2008 2015 年 ,展望 至 2020 年 。本 规 划 适用 于 黑 龙江 省 所 辖行 政 区 域 含 黑 龙江 省 领导 的 大兴 安 岭地 区所 属 加 格达 奇 区 和松 岭 区 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 46 页2 三 指 导 思 想以党 的“ 十 七大 ”精 神为 指 导,深 入 贯彻 落 实科 学发 展 观,坚持“ 在 保 护中 开 发 ,在 开 发中
4、 保 护 ”的 总方 针 ,从 国情 、省 情、矿情出 发 ,着 力 提 高基 础 地 质工 作 程 度和 研 究 水平 ,加 强大 、小 兴 安岭等 重 要 成矿 带 岩 金和 有 色 金属 为 主 的矿 产 资 源勘 查 ,提 高 重要 矿产资 源 开 发利 用 水 平,优 化矿 业 布 局 与 结 构 ,完 善 矿产 资 源 优化 配置机 制 ,稳 固 石 油、煤 炭等 能 源 产业 优 势 地位 ,推 进矿 山 地 质环 境保护 与 恢 复治 理 。努 力 建 设资 源 节 约型 、环 境 友 好 型社 会 ,为 促 进我省 经 济 社会 的 又 好又 快 发 展、全面 建 设 小康
5、社 会 提供 持 续 有力 的资源 保 障 。四 基 本 原 则1、 统筹 规 划 ,突 出 重 点兼顾 当前 与 长 远、 局 部 与整 体 利 益, 统 筹 全省 矿 产 资源 勘 查 、开发 利 用 和矿 山 地 质环 境 保 护与 恢 复 治理 。加 强 基 础 地质 研 究,突出重 点 矿 种、重 点地 区 矿 产资 源 勘 查,实 现找 矿 突 破。突 出 重点 矿山 区 开 发 利 用和 地 质 环境 保 护 与治 理 ,实 现 矿 业开 发 与 资源 环境协 调 发 展。2、 资源 开 发 与保 护 并 重严格 矿产 资 源 开发 准 入 。合 理安 排 开发 时序 ,调 控
6、矿 产 资源 开发利 用 总 量,提 高开 发 利 用效 率 ,发 展 循 环 经济 ,保 护 资 源 、保 障发展 。3、 市场 调 节 与宏 观 调 控相 结 合精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 46 页3 坚持 矿 产 资源 的 市 场化 配 置 机制 ,加 强 政 府 引导 ,营 造 宽 松 环境 , 促进 矿业 经 济协 调 发展 。4、紧 密 结 合经 济 社 会发 展 需要结合 全 省 经济社 会发展 对 矿 产资 源 的 需求 ,实 施 差 异化 的 矿 产资 源 利用 政策 ,推 进 形成 大 、小 兴
7、安 岭生 态 功 能区 和 东 部煤 电 化 基地 建 设, 促进 全 省经 济 又好 又 快 发展 。5、立 足 省 内, 放 眼 省外在科 学 规 划、合 理利 用 省 内矿 产 资 源的 基 础 上,继 续实 施“ 走出 去 ”战 略 , 充 分 利 用 “两 种 资 源 、两 个 市 场” , 为 省域 经 济 发 展提 供 矿产 资源 补 充。二 、 矿产 资 源 现 状 与 形 势一 首 轮规 划 评 估自 2003 年 首 轮省级 矿 产资 源 总 体规 划 实 施以 来 , 全省 地 质 勘查 、开 发 利 用与 保 护 、矿 山 环 境保 护与治 理 等 专项 规 划 ,成
8、矿 区 带和 首 轮市 、县 级 矿 产资 源 规 划相 继 完 成,并 发布 实 施。由总 体规 划、专 项 规划 、区 域 规 划 组成 的 矿 产资 源 规 划体 系基 本建 立 。规 划 的 发布 实 施,强 化了 对 矿 产资 源 调 查评 价 与 勘查 、开 发 利 用 与保 护 、矿山 环 境保 护 与 治 理 的宏 观 调 控 。 商 业 性 矿 产 勘 查 市 场机 制 逐 步 建立 ,矿 产 资 源勘 查 工 作不 断 加 强。矿 业 权市 场 日趋 活 跃 ,矿 产 资 源开 发 秩序 整 顿和 标准 取 得 明 显成 效,矿 山地 质 环 境有 所 改 善。通 过建 立
9、 和完 善规 划 审查 制 度,有效 地 促 进了 矿 产 资源 管 理 工作 的 科 学化 、标 准 化 ,有 力 地保 障 了 全省 国 民 经济 和 社 会发 展 对 矿产 资 源 的精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 46 页4 需求 。矿 产 资 源勘 查 呈 现 良 性 循 环 态势 。 矿 产 资 源勘 查 投 入不 断 加大,基 础地 质 研 究水 平 进 一步 提 高 ,地 质 找矿 取 得 重 大突 破 ,矿 产资源 供 给 能力 明 显 增强 。矿产 资源 开 发 利用 与 保 护水 平 不 断提 高
10、。矿 山 布局 和 矿 业结 构进一 步 优 化,矿 山企 业数 量大 幅 减 少,重 点矿 种 开 采总 量 得 到有 效调控 。矿山 地质 环 境 监督 管 理 工作 进 一 步加 强 。矿 山 地质 环 境 保护 制度基 本 建 立,矿 山“ 三废”排 放 率和 矿 山 次生 地 质 灾害 发 生 率明 显下降 , 175 个 重点 矿 山 地质 环 境 保护 与 治 理项目 付诸实 施 ,矿 山 地质环 境 得 到改 善 。二 经 济 社 会发 展 概 况黑龙 江省 是 东 北老 工 业 基地 的 重 要组 成 部 分,是我 国 能 源生 产和装 备 制 造的 重 要 基地 。 新 中
11、国 建 立 后, 经 过 半个 多 世 纪的 建 设 ,现已 形 成 以能 源 、装 备 制 造、化 工 、食 品 加工 及 医 药、森 工等 为 主体、门类 比 较 齐全 的 工 业体 系 。截 至 2007 年 底 ,全省人 口 3824 万 。2007 年, 全 省 地区 生 产总 值 7065 亿元 , 人 均地 区 生 产总 值 18478元;地 区 生产 总 值 三次 产 业 构成 ,由 2000 年 的 12.2 : 54.9 :32.9调 整 为13.0 : 52.3 :34.7 ; 非公 有 制 经济 在 地 区生 产 总 值 中的 比重 , % ; 2007年 全 省规 模
12、 以 上 工 业 企 业产 值 亿 元, 其 中 采 矿业 总产值 1 亿 元 ,占 工业 总 产值 的 31.69% 。 以石 油 开 采业 及 煤 炭开 采和洗 选 业 为主 的 矿 业是 全 省 国民 经 济 和社 会 发 展的 支 柱 产业 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 46 页5 三 矿 产资 源 勘 查、 开 发 与矿 山 地质环 境 保 护现 状1、矿 产 资 源概 况截至 2007 年 底 ,全 省 共 发现 各 类 矿产 含亚 矿 种 133 种 ,其 中 已查 明资 源 储量 的 矿产 81 种。
13、保有 资 源 储量 居 全 国前 10 位 的有 54 种 ,其中 石 油、 石 墨 、颜 料 用 黄粘 土 、 含钾 岩 石 、铸 石 用 玄武 岩 、岩 棉 用 玄武 岩 、火 山 灰 、水 泥 用大 理 岩 、硅 线 石 等保 有 资 源储 量 居全 国 首 位。专栏 1 主 要 矿 产 资 源 概 况矿 产名 称矿 产 地( 个 ) 规模资 源 储量 单 位查明资 源 储 量保有资 源 储 量居 全 国的 位 次大中小煤 炭229 9 19 201 亿 吨11 石 油亿 吨60.05 6.01 1 天 然 气亿 立 方 米7 铁52 1 6 45 矿 石亿 吨23 铜24 2 0 22
14、 铜 金 属 万 吨388.50 375.78 6 铅25 0 2 23 铅 金 属 万 吨87.00 17 锌33 1 5 27 锌 金 属 万 吨219.84 164.55 16 钼12 1 5 6 钼 金 属 万 吨28.88 27.34 10 岩 金28 4 7 17 金 金 属吨160.58 104.54 12 石 墨22 8 8 6 矿 物亿 吨1 水 泥 用大 理 岩39 13 22 4 矿 石亿 吨16.86 15.92 1 硅 线 石4 1 1 2 矿 物万 吨715.97 1 饰 面 用花 岗 岩23 1 7 15 矿 石万 立 方 米5 5 10 注 : 石 油 、 天
15、然 气 为 累 计 探 明 地 质 储 量 和 剩 余 技 术 可 采 储 量我省 矿 产 资源具 有以下 特 点 :1 成 矿 地质 条 件 好, 找 矿 潜力 大 。 我省 处 于 内 蒙 兴 安 和滨 太 平洋 区域 成 矿构 造 复合 部 位 , 地层 发育 较齐全 , 岩 浆活 动 频 繁,变 质 变形 复杂 , 多期 性 、多 样 性 的成 矿 作 用生 成 了 石油 、 煤 、金 、铜 、铅 、锌 、钼 等 丰 富的 矿 产 资源 。但 由 于 我 省幅 员 辽 阔、覆 盖 层精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共
16、 46 页6 厚、 植 被 发育 , 冬 季寒 冷 漫 长、 夏 季 防火 期 长 、野 外 工 作时 间 短 ,加之 多 年 来地 质 勘 查投 入 不 足,致使 基 础 性地 质 调 查和 研 究 程度 总体偏 低 , 具有 较 大 的找 矿 潜 力。2能 源 矿 产地 位 显 著。 截 至 2007 年底, 累计探 明 石 油地 质储量 和 保 有可 采 储 量均 居 全 国第 1 位 。 煤 炭资 源 储 量居 全 国 第 11位 , 种 类 齐 全, 煤 质 较好 , 多 为 低硫 、 低 磷 , 在 东 北三 省 具 有 煤种 优势和 区 位 优势 。 3 重要 矿 产 分布 相
17、对 集 中 。 石 油和 天 然 气主 要 集 中 分布 在松辽 盆 地 的大 庆 油 田。煤炭 主 要 分布 在 东 部的 鸡 西 、鹤 岗、双鸭 山 、七 台 河 、 宝清 集 贤等 煤 田 , 上述 主 体 矿区 煤 炭 资源 储 量 约 占全 省累计 探 明 资源 储 量 的 92%;有 色 金属 和 黑 色金 属 矿 产主 要 分 布在 黑河市 、伊 春市 、佳 木 斯 市 、绥 化 市 、哈 尔 滨市 等 地 ;岩 金 矿 主要 产于伊 春 市 、黑 河 市 、大 兴 安岭 地 区 、双 鸭 山市 、七 台河 市 及 牡丹 江市等 地 ;砂 金 矿主 要 产 于黑 龙 江 流域 ,
18、包 括 大 兴安 岭 地区 、黑河 市 、伊春 市 等 地;石 墨、水 泥用 大理 岩、硅 线 石等 非 金 属矿 产 主 要分 布在我 省 的 东部 和 中 部地 区 。4小 矿 多 、大 矿少,贫 矿 多、富 矿 少 , 共 伴 生矿 多 、单 一 矿少。 截 至 2007 年 底 ,全 省 已 探明 的 828 处矿 产 地 中, 大 型 ( 包括 共伴生 矿 , 下同 )89 处, 占 全省 矿 产 地数 的 % ;中 型 203 处 ,占 % ;小 型及小 型 以 下 536 处 ,占 %。嫩 江县 多 宝 山铜 矿 中 共伴 生 矿 产有 钼 、金、银 、铂 、钯 、铱 、锇 、铼
19、 、硒 等 9 种 ;铁 力 市 二股 铁 多 金属 矿中共 伴 生 矿产 有 铜 、铅 、 锌 、钨 、 锡 、铋 、 钼 、银 、 钽 、铟 、 镉 、砷、 硼 、 硫铁 矿 等 14 种 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 46 页7 2、矿 产 资 源调 查 评 价与 勘 查截至 2007 年底 ,全 省 共 完成 1:5 万 区域 地质 调 查 面积 2.7万平 方 千米 102 个 图 幅 , 仅 占应 完 成 面积 的 10%; 完成 1:5 万 区域 矿 产调 查 面 积 9336 平 方 千 米 28 个
20、 图 幅 ;完 成 的 山区 、 半山区 1:20 万 区 域地 质 调 查 74 个 图 幅 ,因 第 四系 覆 盖 层厚 ,植 被发 育 ,基 岩 观 测点 不 足 10%,精 度 低;万 平 方千 米 8 个 图幅 ,正在 进 行工 作的 7 个 图 幅( 面积 约 8 万 平 方 千米 ,合 计 约 占应 完 成 面积 的 54%; 完成 1: 20 万 区 域 重力 测 量 面积 11 万 平方 千 米 32 个图 幅 ,约占 应完 成面 积 的 33%;完 成 1: 20 万区 域 化 探测 量 面 积24.4万 平 方千 米 65 个 图幅 , 约占 应完 成面 积 的 85%。
21、2002 年 ,中 国 地质 调查 局 对 全 省已 完成 的 1:20 万区 域 化 探测 量 评 估,约 有14 万 平 方 千米 32 个 图 幅 由 于工 作 方 法问 题, 需要 重 测 。“十 五 ”期 间 ,我 省 积 极为 能 源 和装 备 工 业基 地 建 设搭 建 资 源保 障 平台 ,投 资 近 10 亿 元 在重 要 成 矿区 带 安 排了 煤 、 铁、 铜 、 金和 优 质建 材等 矿 产的 勘 查项 目 203 个 ,已 实 施 的 115 个 勘查项 目 新发 现 重要 矿产 地 30 余 处 。其中 , 逊 克县 东 安 岩金 矿 查 明资 源 储 量 金 24
22、.30吨 ,矿 床 规 模 到达 大 型 ;鸡 东 县 四山 林 场 岩金 矿 查 明资 源 储量 金 10.48吨 ,矿 床 规 模 到达 中 型 ;黑 河 市 争光 岩 金 矿查 明 资源 储 量 金 9.63吨 , 矿 床规 模 到 达中 型 ; 黑 河市 三 道 湾子 岩 金矿 查 明 资源 储 量 金 4.32吨 , 矿 床规 模 为 小 型; 铁 力 市鹿 鸣 钼矿 查明 资 源储 量 钼 1.6 万 吨, 矿 床 规模 到达 中型 ; 新 发现 大 兴安 岭呼 中 区 碧 水铅 锌 、大 兴安 岭 新 林区 塔 源二支 线 铅 锌铜 、黑 河 市三 道沟 猪 肚 子河 岩金 、黑
23、 河 市 上马 场 乡 纳金 口子 岩金 、双精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 46 页8 鸭 山 市 寒 葱沟 铁 、 宁安 市 英 城子 岩 金 银 、 宁 安市 黄 旗 沟地 区 铅锌锡 等 多 处中 、小 型 矿 产 地和 一 批 重大 找 矿 线索 ;全 省 新 增 煤炭 精查储 量 6 亿多 吨 ;石 墨 、硅 线石 、水 泥 用 大理岩 、玻 璃 用 大 理岩 等优质 非 金 属矿 产 勘 查也 取 得 一批 新 成 果, 规 划 勘查 目 标 基本 实 现 。我 省 充分 利 用 “ 两 种 资 源、 两
24、个 市 场” , 积 极实 施 “ 走出 去 ”战略 , 境 外矿 产 资 源勘 查 开 发合 作 取 得了 重 要 的实 质 性 进展 。3、 矿产 资 源 开发 利 用截至 2007 年 底, 全省 共 有 各类 矿 山 开采 企 业 除 石 油 、天 然气外 4575 家 ,矿 石 采掘 总 量 14502.16万吨 ,其 中规 模 以 上煤 矿企业 煤 炭 产量 万 吨 ,建筑用 砂 、石 、土万 吨 。开发 利用 的 矿 种有 煤 、铁、 铜 、 铅、 锌 、 钼、 金 、 石墨 、 水 泥用 大 理 岩等 59 种 。 大型 矿山 104 个 ,中 型 188 个 ,大中 型 矿
25、山占 矿山 总数 的 % ; 小 型矿 山 2308个,小 矿 1975 个 ,小 型 矿山 和小 矿占总 数 的 93.6% 。截 至 2007 年底, 全 省 矿山 尾 矿 综合 利 用 率为 14%, 煤 矸 石利 用 率 为 55%,废 石综合 利 用 率为 18%, 大中型 煤 矿 矿井 水 重 复利 用 率 为 48%。总体 上看 , 我 省矿 产 资 源开 发 利 用还 存 在 矿山 布 局 不尽 合 理 、矿山 数 量 偏多 、矿 产 资 源集 约 开 发程 度 不 高和 综 合 利用水 平低 下 等问题 。 现 有矿 山 数 量仍 高 于 首轮 规 划 要求 矿 山 总数 减
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