与报关工作相关的海关法律制度(doc 52页).docx
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1、 第七章 与报关工作相关的海关法律制度一、海关统计概述第一节 海关统计制度 一海关统计的含义 ?统计?第二条对海关统计作了明确定义即海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计是国民经济统计的组成部。而海关统计工作、海关统计资料和海关统计理那么是理解“海关统计含义的3个重要概念。 海关统计工作是指搜集、整理、分析我国对外贸易进出口货物原始资料并形成海关统计资料的工作过程。 海关统计资料是指反映我国对外贸易进出口货物情况的数据和资料。它是制定对外贸易政策和检查、监视政策执行情况及进展宏观经济调控的重要根据也是研究对外贸易开展和国际经济贸易关系的重要资料。 海关统计理是指我国海关统计在理中不断总结逐步
2、形成并不断完善的一整套较为系统的制度、原那么和是统计学原理与海关理理和海关详细业务的有机结合。 二海关统计的性质 海关统计的性质可以从以下5个方面来理解: 1海关统计是进出口货物贸易的统计。编制海关统计是海关的四大任务之一。?海关法?第二条规定:“海关是的进出关境监视理。海关按照本法和其他有关法律、行政法规监视进出境的运输工具、货物、行李韧品、邮递物品和其他物品征收关税和其他税、费查缉并编制海关统计和办理其他海关业务。 2海关统计是国民经济统计的重要组成部。我国海关不仅负责搜集、汇总和整理进出口统计数据而且负责海关统计资料的编制、发布和分析。海关在执行对进出口货物的监视理中获得的报关资料经过整
3、理后可以全面地反映我国货物进出口和对外贸易运行的状况。公布国民经济方案执行结果和国际收支平衡表时对外贸易的进出口数据使用的就是海关统计资料海关统计成为我国对外贸易的官方统计。 423 2021年版报关员资格全国统一考试 3海关统计是制定对外贸易政策、进展宏观经济调控的重要根据。海关统 计是对进出关境的货物统计可以全面地反映进出口商品的品种、数量、金额、贸易 方式、经营和国别情况等。海关统计提供的对外贸易统计资料为以及有 关主部门理解对外贸易的运行状况和开展制定有关经济贸易政策和理措 施以及检查、监视政策措施的执行效果提供了决策根据。 4海关统计是研究我国对外贸易开展和国际经济贸易关系的重要资料
4、。我国现 行海关统计制度是参照结合国的国际贸易统计制定的统计范围和统计口径同国 际的要求根本相符。我国定向结合国报送海关统计数据。因此海关统计具有 国际可比性是研究对外贸易开展和国际经济贸易关系的重要资料。 5海关统计客观地反映了我国的对外贸易和海关依法行政的过程和结果。因此 海关统计是海关理决策、确定理方式和以及评估海关执法状况和程度的重要 根据。 三海关统计的特点 我国的海关统计除具有社会经济统计的一般特点外还具有全面性、可靠性和 国际可比性等特点。 1全面性。?海关法?明确规定进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向 海关加实申报承受海关监视理从而为海关及时搜集全面的进出境货物统计资料
5、提供了法律根据和根本保证。 2可靠性。海关统计的原始资料是经海关实际监的进出口货物报关单及有关 单证。海关统计是海关监过程和结果的记录因此其可靠性由海关在对外贸易活 动中所处的客观地位所。 3国际可比性。海关统计全面采用国际统计与统计口径同各国通行 的贸易统计是一致的因此海关统计数据具有国际可比性。 四海关统计的任务和作用 1任务 海关统计是赋予海关的一项根本职能海关统计的任务包括以下4项: (1)依法开展统计调查全面搜集、审核进出口货物收发货人或者其代理人的 原始报关资料并对统计数据进展汇总、整理。 (2)依法对进出口贸易统计数据进展统计分析研究对外贸易运行特点、 和规律根据进出口贸易统计数
6、据以及国内外有关宏观经济统计数据开展进出口实时 监测和动态预警工作。 (3)利用海关统计数据依法开展统计监视对企业进出口行为和过程进展监视 对海关执法活动进展分析评估并检查、纠正虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行 为。 (4)根据有关规定开展统计咨询效劳。除依法公布以及无偿提供的综合统一424第七章 与报关工作相关的海关法律制度计资料以外海关还对进出口贸易统计的数据资料实行有偿咨询效劳。 2作用 (1)有助于强化宏观经济理与宏观调控 海关统计全面运用现代计算机技术和科学的统计分析可以客观、及时、正确地反映对外贸易的总体情况有利于及时掌握对外贸易情况适时制定和调整对外贸易政策进展宏观调控。 及其
7、理部门可以通过海关统计数据反映的现实情况运用经济杠杆调整供求防止主观性和盲目性。海关统计通过进出口数据在一定程度上可以及时、正确地反映国内外供求变化情况有利于及其理部门对运行过程所产生的、不可防止的盲目性进展及时有效的干预;有助于经济实体知己知彼有效组织消费和经营活动。 海关统计还可以对有效引进和利用外资提供根据。海关统计能及时、正确地反映我国进出口国外物质资源的根本情况有利于对引进和利用外资政策的制定和适时调整。 (2)有助于对进出口情况进展监测、预警 海关统计部门可以通过对海关所采集的数据进展整合分析向及有关理部门反映进出口环节的不正常情况引起及有关理部门的重视促使其进一步加强理从而起到对
8、企业进展守法监视和进出口秩序的作用。 (3)有助于海关对业务理、执法状况进展监控 通过对海关贸易统计和业务统计数据的监控分析对海关业务理、执法状况进行执法评估和统计监视加强海关科学理防范海关执法风险和廉政风险打击各种、活动。 一、海关统计制度的根本内容 以的形式发布施行的?统计?以及中华人民以的形式发布施行的?海关统计工作理规定?以下简称?统计规定?是海关统计的法律它们明确了进出口货物统计的性质、任务、组织机构、职责、统计范围、统计工程、海关及当事人的权利、义务等是指导海关统计工作的行政法规和海关规章。其根本内容包括: 一海关统计资料的理 1海关统计数据的搜集 (1)海关统计数据的原始资料 ?
9、统计?第十五条规定:海关统计的原始资料是经海关确认的进出口货物报关单及其他有关单证。进出口货物报关单和其他申报单证是由进出口货物收发货人或其代理人填制并向海关提交的申报货物状况的法律文书是编制海关统计的重要凭 425 2021年版报关员资格全国统一考试 症。 (2)海关统计数据的搜集 ?海关法?规定进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报 承受海关的监视理这为海关及时搜集全面、准确的进出境货物统计资料提供了法 律根据和根本保证。进出口货物报关单海关作业联一直是统计部门搜集整理进出口统 计数据的原始凭证和唯一资料来源。海关统计数据是从H2000通关理系统报关单 数据库中提取的。 2海
10、关统计数据的审核 海关统计数据的审核是指通过利用计算机的各种检控条件对已转入统计数据库的 数据进展的检查并打印出各种统计数据审核表供统计人员进展复核。 海关统计数据的审核主要是由各直属海关与综合统计司共同来完成的。 各直属海关通过电子审核、人工专业化审核、现场接单审核、通关数据综合复核、统 计数据最终审核;综合统计司负责对各直属海关上报数据进展最终复核和检 查重点是对错误信息进展检控。 3海关统计数据的报送 各直属海关的统计部门将审核后的统计数据通过网络传到。 4海关统计资料的编制 海关统计资料的编制是指对所搜集的统计数据进展科学的汇总与加工整理使 之系统化、条理化成为可以反映进出口货物贺易和
11、物品特征的综合统计资料。其范 围为列人海关统计的货物、物品及海关统计工程。 海关统计资料的来源是经过海关各业务环节合法性和可靠性审核的“中华人民 海关进出口货物报关单、“海关保税区进出境货物 备案、“海关出口加工区进出境货物备案等报关单、 随附单证及有关的电子数据。 5海关综合统计资料的发布和提供 海关综合统计资料的发布是指及各直属海关统计部门对经汇总加工编制 的海关统计资料通过出版发行统计书刊、电子数据交换、媒介等形式定向 地方和向社会各界公开发布。其中应当定、无偿地向有 关部门提供有关综合统计资料;直属海关应当定、无偿地向所在地、自治区、直 辖人民有关部门提供有关综合统计资料。开展统计效劳
12、是海关统计的工作任务 之一。其目的是充分开发和利用海关统计信息资源及时向各级和社会各界提供 海关统计资料为外贸政策的制定提供决策根据帮助企业理解、占领 和参与国际竞争。公众可以通过查阅?海关统计快报?、?海关统计月刊?、?中国海 关统计年鉴?等统计出版物来获取有关信息。 海关综合统计资料色括以下内容:一426第七章 与报关工作相关的海关法律制度 (1)各地区进出口总值表; (2)进出口商品贸易方式总值表; (3)国别地区进出口总值表; (4)主要商品进出口总值表; (5)进出口贸易方式企业性质总值表; (6)运输方式进出口总值表; (7)反映进出口总体进度的分析、进出口监测预警信息等。 二海关
13、统计范围 ?统计?规定实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物列入海关统计;进出境物品超过自用合理数量的列人海关统计。这说明列入我国海关统计范围的货物必须同时具备两个条件:一是跨越我国经济领土边界的物质商品流动;二是改变我国的物质资源存量。 根据结合国国际货物贸易统计的原那么我国将进出口货物分为列人海关统计的进出口货物、不列入海关统计的货物和不列人海关统计但施行单项统计的货物三类。 1列入海关统计的进出口货物 列入海关统计的进出口货物以海关的监方式为根底进展分类。列人海关统计的货物主要包括:我国境内法人和其他组织以一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸易、寄售代销贸易等方式进出口的货物保税区
14、和保税仓库进出境货物租赁1年及以上的租赁进出口货物边境小额贸易货物国际间或国际组织间无偻援助、赠送的物资等。 2不列入海关统计的货物 根据国际惯例和我国确定的海关统计范围对于没有实际进出境或虽然实际进出境但没有引起境内物质资源存量增加或减少的货物、物品不列入海关统计即不列入我国进出口统计。 (1)不列人海关统计的货物主要有: 过境货物、转运货物和通运货物;暂时进出货物;用于国际收支手段的流通中的货币以及货币用黄金;租赁在1年以下的租赁货物;由于货物残损、缺少、品质不良或者规格不符而由该进出货物的承运人、发货人或者补偿或者更换的同类货物;退运货物;边民互贸易进出货物;中国籍船舶在公海捕获的水;中
15、国籍船舶或者飞机在境内添装的燃料、物料、食品;中国籍或者外国籍的运输工具在境外添装的燃料、物料、食品以及放弃的废旧物料等;无商业价值的货样或者广告品;海关特殊监区域之间、保税监场所之间以及海关特殊监区域和保税监场所之间转移的货物;其他不列人海关统计的货物。l 2021年版报关员资格全国统一考试 (2)不列入海关统计的物品主要有: 修理物品;打捞物品;进出境客的自用物品汽车除外;我国驻外国和外国 驻我国使领馆进出境的公务物品以及使领馆人员的自用物品;我国驻和澳门特 别行政区进出境的公务物品以员的自用物品;其他不列人海关统计的 物品。 3不列入海关统计但施行单项统计的货物 为了更好地发挥海关统计在
16、国民经济核算和海关理中的作用对于部不列人 海关统计的货物海关可以根据理需要对其施行单项统计即统计数值不列入 进出口货物贸易统计的总值。海关施行单项统计的货物包括免税品、进料与来料加工 以产顶进、进料与来料加工转内销货物、加工贸易转内销设备、进料与来料加工深加 工结转货物及余料、加工贸易结转设备、退运货物、进料与来料加工复出口料件等。 三海关统计工程 进出口货物的统计工程包括: 品名及编码; 数量、价格; 经营; 贸易方式; 运输方式; 进口货物的原产国地区、启运国地区、境内目的地; 出口货物的最终目的国地区、运抵国地区、境内货源地; 进出口日; 关别; 规定的其他统计项曰。 进出口货物的品种、
17、数重量、价格、国别地区和运输方式是各国对 外贸易统计的常规工程。在海关统计中对这些工程的定义和统计是全面采用了 结合国建议的国际制定的;而经营、境内目的地、境内货源地、贸易方式和 关别等那么是为满足对外贸施行有效的宏观调控和海关对进出口货物施行有效监 督理的需要而设置的工程。对这些工程的定义和统计是以相关的海关法规和海 关业务制度为根底制定的。 对上述海关统计工程的要求是: 1海关统计商品分类 凡列人海关统计范围的进出口货物均应按照?海关统计商品?归类统计。 ?海关统计商品?是以?协调制度?为根底编制的采用8位数编码的构造。 ?海关统计商品?分为99章其中第一章至第九十七章前6位数编码及商品
18、名称与?协调制度?完全一致第七十七章为空章第九十八、九十九章是根据_ 428第七章与报关工作相关的海关法律制度我国海关统计的需要设置的。 2海关统计数重量 海关统计数重量是指商品的实物量用以反映实际进出口商品的规模和发展变化情况。 (1)商品计量的规定 我国海关在?海关统计商品?中为每一个8位数编码商品设置了国际计量当进出口货物收发货人或其代理人报关时必须在进出口货物报关单上填报8位数的商品编码和规定的重量或数量。凡?海关统计商品?中列有第二计量的货物应当同时按照第二计量统计其第二数重量。为便于计算机的汇总海关统计的计量采用代码形式统计代码采用一位数或两位数。 (2)数重量统计的规定 进出口货
19、物的数重量统计应遵循以下规定: 进出口货物的统计重量和数量应以海关查验放行的实际重量和数量为根据对免予查验的可根据合同、等有关单证确定; 统计的重量按净重计算; 因包装本身不便分别计量或因包装同商品价格相差不大采用以毛重作为净重计价的货物可按毛重统计; 按贸易习惯有关的单证只标明扣除内层直接包装后的净重可按该净重统计; 以公量重而不是净重计价的应按公量重统计; 根据合同、等单证不能确走重量的货物可估重统计。 3海关统计价格 海关统计价值是确定海关统计价格的根底。对外贸易进出口商品品种繁多商品数量反映的只是商品的实物量难以用于不同商品的比较商品的价值可以综合反映进出口商品的贸易流量。因此统计价值
20、是所有海关统计工程的核心内容其他海关统计工程一般需同价值相结合来反映对外贸易方面的情况。 (1)按统计价格的货币计算 我国在海关统计价值的货币计算和汇率折算方面均采用结合国建议的国际进出口货物的价格分别按照美元和人民币统计。进出口货物的价格以其他外币计价的应当分别按照外汇理部门按月公布的各种外币对美元的折算率以及海关征税适用的中国银行折算价折算成美元值和人民币值进展统计。 (2)价格统计的规定 进出口货物的价格以海关审定的完税价格为根底进展统计。根据?统计?第八条的规定进口货物的价格按照货价、货物运抵境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、费之和统计;出口货物的价格按照货价、货物运 429l 2
21、021年版报关员资格全国统一考试 抵境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、费之和统计其中 包含的出口关税税额应当予以扣除即进口货物的价格按照CIF价格进展统计出 口货物的价格按照FOB价格进展统计。 4海关统计国别地区 海关统计国别地区是指国际货物贸易统计资料的国地区接收其进 口货物的对象地区或国地区出口货物发往的对象地区。 在国际货物贸易中通过国别统计可以反映各国间的经济贸易关系反映一国与世界 其他的贸易情况以及一国在世界经济交往中所处的地位。 (1)国别统计的规定 我国进出口货物的国别地区统计按照原产最终目的国地区和启运 运抵国地区分别进展编制。对外发布国别的海关统计数字时遵循国际 使用原
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