2019年高考政治二轮复习核心专题集锦专题05国家和公民含.doc
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1、专题05 国家和公民考点解读核心考点1.我国的国家性质1. 我国的国家性质国家性质:从本质上讲,国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的根本属性。我国的国家性质:中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。2.人民民主专政的本质和特点(1)本质:人民当家作主。易混提示 我国是人民当家作主的社会主义国家,公民在法律上既是权利的主体,又是义务的主体。在做选择题时,一定要准确区别公民与人民。1.从概念上看,公民是一个法律概念,是指具有一国国籍的、按照该国宪法和法律的规定,享有权利和承担义务的自然人。通常是指个人,一般对应外国人。人民是一个政治概念,通常是指整体,它是以阶
2、级内容划分的。人民与敌对分子相对应。2.从范围上看,人民属于公民,但公民不一定是人民。在我国现阶段,人民包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。(2)特点:我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权。在我国,人民是国家的主人,拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利,对极少数敌对分子实行专政。知识归纳 我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我国的国体,在我国社会主义制度中具有根本性意义。国体与公民我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人,决定了我国公民享有广泛
3、的政治权利和自由,决定了我国公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督国体与政府我国的国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府,政府必须坚持对人民负责的原则,并自觉接受人民群众的监督;决定了政府必须切实履行管理和服务职能国体与政体国体决定政体,我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度国体与政党中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党以人为本、执政为民的执政理念国体与外交我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策,决定了我国必然走和平发展道路答题经验只要遇到公民为什么
4、享有某种权利,党和政府为什么要做好与人民相关的某些事情,国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等问题,都要考虑我国的国家性质这一知识点3.人民民主的特点 特点表现广 泛 性 民主权利人民享有政治、经济、文化等社会生活各方面的民主自由权利 民主主体包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民,都是国家和社会的主人真实性保障制度保障人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度法律保障我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规,使宪法规定的公民基本权利的
5、实现有了具体的法律依据物质保障公民选举所需经费均由政府开支;在选举期间,国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务民主进程随着经济的发展和社会的进步,广大人民的利益得到日益充分的实现人权角度我国在尊重和保障人权方面取得的成就,充分反映了人民民主的真实性4.必须坚持人民民主专政(1)四项基本原则是我国的立国之本,是我们国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法。(2)坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能,才能保障人民民主,维护国
6、家的长治久安。名师点拨 区分民主、专政、专制的关系民主专政专制区别含义在一定阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度主要依靠暴力实行的统治在统治阶级内部,权力高度集中在个人手中,对国家重大问题的决策实行个人专断的国家制度特征政治权利平等,少数服从多数以国家权力的强制实施为特征森严的等级制度,多数服从少数,全体服从个人联系作为政体,民主与专制都是一种国家制度,都具有专政职能。任何国家的民主都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合,是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础,专政是民主的保障核心考点2.我国公民的权力和义务1.
7、我国公民的政治权利与政治义务(1)我国公民享有的政治权利:选举权和被选举权、政治自由、监督权。2.实现收入分配公平的意义权力内容意义选举权和被选举权在国家层面,指公民享有选举与被选举为国家权力机关代表或者某些国家机关领导人的权利;在社会基层民主层面,包括居民委员会和村民委员会的选举是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志政治自由公民有言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由是人民行使当家作主权利的重要方式,是社会主义民主的具体表现监督权是指公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关
8、提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等有利于维护国家利益和公民合法利益名师点拨 1.正确理解选举权和被选举权选举权和被选举权的主体不是全体公民。我国拥有选举权和被选举权的主体空前广泛,但这并不意味着所有公民都有选举权和被选举权,未满十八周岁的公民和依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。2.正确理解权利和自由权利和自由是具体的、相对的,而不是抽象的、绝对的。公民必须在法律的范围内行使权利和自由。公民的政治自由,并不意味着可以不受任何约束地参与政治生活。世界上并没有脱离法律的绝对自由,法律是自由的体现和保障,自由与
9、法律是统一的。3.权利与义务关系的常见误区权利即义务,义务即权利。(权利与义务有严格界限,不能将二者等同起来)权利和义务是可以分离的。(权利与义务是统一的,不能将二者割裂开来)权利和义务都可以放弃。(某些权利可以放弃,但义务必须履行)先享有权利,后履行义务。(权利与义务是同一问题的两个方面,不分先后)享有权利比履行义务更重要。(权利与义务是统一的,不能说哪个更重要)享有多少权利就履行多少义务。(享有的权利和履行的义务不可能完全等量)(2)我国公民必须履行的政治义务内容意义维护国家统一和民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证,也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证遵守宪法和法律
10、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现,是公民根本的行为准则维护国家安全、荣誉和利益是实现国家富强、民族振兴的重要保证,是公民爱国的表现,是每个公民义不容辞的职责服兵役和参加民兵组织保卫祖国特别提醒 权力、义务政治权利、政治义务权利与义务包括政治、经济、文化、社会等方面的内容,政治权利与政治义务是指公民在政治生活方面的权力与义务。2.我国公民参与政治生活的基本原则法律面前一律平等原则表现平等是社会主义法律的基本属性。我国公民平等地享有权利,平等地履行义务,平等地适用法律要求公民在享有权利与履行义务方面一律平等。国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面,对任何公民一律平等。任何组织和个人都
11、不得有超越宪法和法律的特权注意公民在法律面前一律平等包括公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。这里的“平等”是司法上的平等,而不是立法上的平等。平等不是绝对的平均主义,不是说享有相等的权利和承担同等的义务。平等不是相等、同样、相同。平等意味着反对一切特权。我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定,是宪法和法律范围内权利的平等权利义务相统一原则二者关系在我国,公民的权利与义务是统一的,二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的,权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体,又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行,义务的履行确保权利的实现具体要求一方面
12、,要树立权利意识,珍惜公民权利。我们既要依法行使自己的权利,又要尊重他人的权利。另-方面,要树立义务意识,自觉履行公民义务个人利益国家利益相结合原则二者关系在我国,国家利益与公民个人的利益在根本上是一致的, 但在某些具体利益上存在差别具体要求国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时,要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾的时候,个人利益要服从国家利益提别提醒 1.公民在法律面前一律平等,一是指在法律实施上的平等,即在守法和司法上的平等,而不是在立法上的平等,因为法律具有阶级性;二是指机会均等,平等平均,不是指享有同样的权利,因为每个公民的社会地位和社会
13、角色不同。2.坚持个人利益与国家利益相结合的原则,不能表述为坚持国家利益和个人利益相结合的原则。3.公民参与政治生活的主要内容(1)行使政治权利,履行政治性义务;(2)参与社会公共管理活动;(3)参与社会主义民主政治建设;(4)关注我国在国际社会中的地位和作用;(5)树立社会主义民主法治理念。核心考点3.公民政治参与的途径和方式1.民主选举(1)四种选举方式的比较。从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举由选民选出的代表选举正式候选额=应选额正式候选额应选额优点每个选民都有表达自己意愿的机会成本较低,便于组织,适用于选民较多、分布较广的地区可比较充分地考虑当
14、选者结构的合理性为选民行使选举权提供了余地,在被选举人之间形成竞争局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用每个选民不能直接投票选举自己心目中的最值得依赖的当家人限制选民的自由选择,选民易受误导,积极性受影响可能影响当选者结构的合理性;易发生虚假宣传、贿赂选民等情况结论采取什么样的选举方式,在不同时期不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定(2)我国的选举制度。 选举方式:直接选举与间接选举相结合。决定因素:我国人民民主专政的国家性质,我国处于社会主义初级阶段的基本国情。(3)珍惜自己的选举权利。选民参加选举的态度和能力,是影响选举效果的重要因素。公民要不断提高
15、参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利。是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。积极参与选举,可以增强公民意识、主人翁意识。怎样行使选举权,体现了公民政治参与能力和政治素养的高低。公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重;了解候选人的品德和能力,理性思考,审慎投票。2.民主决策(1)方式。间接民主选举制度通过民主选举,选举代表人民意志的制度的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策直接社情民意反映制度内容:公民向决策机关反映意见、提出建议。特点:决策前;主体是公民;自下而上。方式:电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。意义(作用) :信息是决策的基础,民意是正确决策的重要信
16、息资源;拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度内容:专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。特点:决策前;主体是专家学者。方式:论证会、座谈会等。意义(作用) :听取专家的意见,集中学者的智慧,有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度内容:决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见、提出建议。特点:决策草案形成后;自上而下。方式:公示。意义(作用):公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础;公示有利于提高决策透明度和公民参与度社会听证制度内容:决策部门对与公众利益密切
17、相关的重大事项举行听证会,在听证会上,公民充分发表意见、提出建议。特点:正式决策前。方式:听证会。意义(作用):可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题,并加以修正、完善;听证于民是为了决策利民(2)意义。对决策机关:有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。对公民:有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。名师点拨 公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民决策机关)决策前(有确定主题或无主题;民意信息收集)专家咨询制度(决策机关专家决策机关)座谈
18、会、论证会(专业性、技术性、科学性)重大事项社会公示制度(决策机关公民决策机关)决策草案形成后(知情权、参与度)社会听证制度(决策机关公民决策机关)听证会(拟订方案的修正和完善)3.民主管理(1)区分公民行使监督权和进行民主监督。公民行使监督权有特定的对象,即公民行使监督权的对象是一切国家机关及其工作人员。公民进行民主监督,对象比较宽泛,通常侧重国家机关及其工作人员之外的机构和人员。如村(居)民对村(居)委会及其组成人员的监督、公民对社会上一般违法犯罪行为的检举等。可以说,公民行使监督权属于公民进行民主监督,但不能说公民进行民主监督就是行使监督权。(2)民主监督的合法渠道。农村村民自治城市居民
19、自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会含义村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举:广大村民直接投票选举村委会成员。决策与管理:村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;制定村民自治章程或村规民约来规范自己和村干部的行为。监督:通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作选举:居委会成员由居民民主选举产生。决策:凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定。管理与监督:居委会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居
20、民监督和质询作用带领村民实行村民自治,管理本村公共事务和公益事业,向政府反映村民意见,调解民事纠纷,促进村民团结、家庭和睦、维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益,管理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用意义社会角度实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径;是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的基础性工程公民角度学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高自己政治参
21、与的责任意识和实际本领重要提示 1.基层政权、基层政府、街道办事处与基层群众自治组织基层政权是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。农村基层政权是指乡、民族乡、镇一级的国家机关,通常指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府;城市基层政权是指不设区的市、市辖区一级的国家机关,通常指不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府。基层政府在农村指乡镇人民政府,在城市指不设区的市、市辖区人民政府。街道办事处是城市基层政权中政府的派出机构。基层群众自治组织,通常指城市的居委会、农村的村委会,也包括企事业单位的职工代表大会,这些都是人民群众自我管理、自我教育、
22、自我服务的组织形式。村民委员会和居民委员会都不是国家基层政权组织,不是国家机关,也不是人民政府的派出机构。2.基层人民政府与村(居)民委员会的职能及相互关系政府的职能是管理与服务,基层人民政府是我国最基层的国家行政机关,基层人民政府也要行使管理和服务农村或城市公共事务的职能。村(居)委会是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,发挥的是民主管理的作用。农村(城市)基层人民政府对村(居)民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。村(居)民委员会协助农村(城市)基层人民政府开展工作。3.正确理解村(居)委会的性质村(居)委会不是国家机关
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