开展“五好”领导班子创建活动实施案.doc

.\ 广东某集团有限公司 开展“五好”领导班子创建活动实施方案 根据省委组织部、省国资委党委《关于印发〈省属企业开展“五好”领导班子创建活动实施方案〉的通知》（粤组通〔2012〕85号）精神，贯彻落实好《关于加强省属企业领导班子建设的实施意见》，进一步提高集团各级领导班子的整体素质和领导能力，集团党委决定在集团开展“精神状态好、能力素质好、经营业绩好、团结协作好、廉洁自律好”（以下简称“五好”）领导班子创建活动，现结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，围绕集团加快转变经济发展方式，质量效益“双提升”目标，以更新思想观念和发展理念为先导，以提升工作效能和发展能力为重点，以振奋精神状态和改进工作作风为支撑，为集团深化改革发展、加快转型升级提供坚强的政治保障和组织保证。 二、创建目标和基本要求 通过开展创建活动，使集团领导班子和各级领导干部的思想政治素质进一步增强，科学发展能力进一步提高，领导体制和工作机制进一步完善，党风廉政建设进一步加强，建立加强各级领导班子建设的长效机制。经过努力，使集团各级领导班子逐步达到“五好”目标，集团领导班子成为深化改革发展、加快转型升级、领导科学发展的坚强领导集体，各级中层领导班子成为善于领导本单位科学发展，执行力、战斗力强的坚强堡垒。 “五好”领导班子的基本要求是： （一）精神状态好。有坚定的马克思主义理念和较高的政治素养，有使国有资产保值增值的自觉性和责任感，有做强做大企业的信心和决心；坚持学习，始终保持奋发有为的精神状态，弘扬改革锐气，敢于围绕制约企业科学发展的体制机制障碍进行改革；眼界宽、胸襟宽、思路宽，积极研究解决企业改革发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，研究解决涉及职工群众根本利益的迫切问题，研究解决领导班子建设中存在的突出问题。 （二）能力素质好。熟悉公司运作的相关法律法规，能够自觉地依法履行职务，熟悉现代企业经营管理方式，具备丰富的企业经营管理经验；有强烈的事业心和责任感，有强烈的改革意识和竞争意识，勇于克服困难，承担风险，勇于在市场竞争中谋发展、创效益；具有较强的业务能力和较高的专业水平，能够准确判断企业的优势与劣势，根据市场变化及时有效地开展生产经营活动；能够有效应对复杂局面，及时解决企业改革发展中新情况新问题，建立健全企业应对和处理突发事件的预警体系和应急机制，保持企业改革发展平稳运行。 （三）经营业绩好。企业发展战略目标明确，符合市场经济规律、国家产业政策和广东实际；经营决策机制、经营管理制度健全，有完善的内部控制和风险防控体系；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步增长；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故；能够正确处理好改革、发展与稳定，企业市场属性与社会责任的关系，有效推动企业加快转型升级，不断提升企业发展的质量和效益。 （四）团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作及重要人事任免等事项，坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子决策效率和工作效率高，创造力、凝聚力和战斗力强，整体功能得到有效发挥。 （五）廉洁自律好。认真落实党风廉洁建设责任制，严格执行廉洁从业各项规定，制度落实、预防到位；领导班子议事决策制度、分工负责制度、工作协调制度、监督约束制度、自身建设制度等内部制度建设健全；遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益；注重作风建设和自身修养，自觉接受监督，公众形象好。 三、创建措施 （一）加强理论学习。一是坚持中心组学习制度，制定学习计划，坚持定期开展学习，不断丰富学习内容和学习载体。二是召开集团创建活动动员大会，开展干部教育培训，加强领导干部的理论教育、党性教育和群众观教育，开展网上自主学习，创新学习形式，加强学习考核。三是坚持理论联系实际的马克思主义学风，班子成员要落实“双重组织生活会”、联系点工作制度，深入基层开展调查研究，解决实际问题，做到学以致用，学用相长。 （二）不断推进企业转型升级。以党的十八大精神为统领，落实《关于进一步深化国有企业改革的意见》文件要求，明确分工，把各项改革工作做扎实，做到位。施工板块要向“技术密集型”、“资金密集型”和“设备高端型”升级，探索与省属企业或大型民营企业的战略合作，推动施工主业向高端发展；积极寻找开发新的水电、风电、太阳能等投资项目，推动清洁能源板块向更广阔的市场发展；加快推进BT 项目建设，把握发展先机，实现企业发展质量和经济效益的提升。 （三）不断推进企业规范管理。进一步加强项目目标管理，推进项目经营责任制落实，细化考核措施，提升工程项目管控水平和效益；进一步完善领导班子议事和“三重一大”决策机制，坚持科学决策、民主决策，提升风险管控能力，健全企业生产、经营、管理和监管的各项制度，建立健全符合市场经济规律、与企业发展相适应的发展模式。严格实行问责制，加大制度执行力度，形成按制度办事、用制度管理人和激励人的新机制，严肃查处有令不行、有禁不止、有章不循的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。 （四）深化企业人事、薪酬制度改革。进一步完善竞争性选拔干部制度，完善考核机制，健全干部管理体制，改善专业人员队伍的结构，科学配备人才梯队，招收应届结业生、引进成熟高端人才、内部选拔培养骨干“三管齐下”，建设高素质人才队伍。进一步完善企业的薪酬管理制度，公司员工工资管理按岗位划分为三个类别，建立起互相平衡又相互独立的分配机制。 （五）着力提升党建科学化水平。进一步抓好以“书记项目”为主线的基层党建创新工作。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，以“建立双目标机制，提升服务职工群众能力”书记项目为主线，细化“对标”管理，进一步提升基层党建工作水平，推动企业党建工作与企业经营管理工作的有效对接，充分发挥党组织在企业转型升级中的政治保障作用。 （六）着力解决好集团当前和今后的发展问题。集团各级领导班子要切实把党员干部职工的思想统一到贯彻落实党的十八大精神上来，增强新形势下推动企业改革发展的责任感、紧迫感和使命感。进一步理清发展思路，着力解决当前影响本单位发展的最关健问题；进一步坚定信心，探索符合本单位实际的创新发展道路，努力推进集团加快转变经济发展方式，增强综合实力，实现企业健康可持续发展。 四、实施步骤 “五好”领导班子创建活动从2012年11月开始，以后结合年终工作检查和劳动竞赛评比，每年组织一次评议评选。第一轮创建活动具体安排如下： （一）准备阶段（2012年11月） 1.认真学习和领会文件精神。召开创建活动动员大会，集团各级领导班子认真学习和领会全省创建活动文件精神，统一思想，形成共识，贯彻落实文件的有关要求。 2.开展调查研究。对照“五好”领导班子标准，围绕影响集团改革发展稳定和领导班子建设中存在的突出问题，深入开展调查研究，明确创建活动的工作思路和重点。 3.制定实施方案。结合集团实际情况和调查研究成果，研究制定创建活动实施方案与创建工作安排，报省委组织部和省国资委党委。 （二）实施阶段（2012年11月-2013年3月） 1.积极宣传动员，精心组织学习。组织集团各级领导干部认真学习领会和全面贯彻落实党的十八大和省第十一次党代会精神，认真学习省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》、《关于加强省属企业领导班子建设的实施意见》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件精神，宣传和贯彻集团修订的“领导班子‘三重一大’决策实施办法”等6项规章制度，加强理论武装、统一思想认识。 2.开展“三个一”主题实践活动。 一是开展一次“强作风作表率，创佳绩促发展”的“对标”活动。结合落实党委“建立‘双目标’机制，提升服务职工群众能力”书记项目和“对标”管理要求，着力查不足，找差距，求突破，创佳绩；结合调研学习结果，着眼于解决突出问题。集团各级领导班子要不断加强学习型领导班子建设，改进工作作风，深入基层，其中，集团领导班子应在加强调查研究，创新发展思路，加快内涵发展，克难奋进上下功夫，着力解决好阻碍集团发展的重点、难点问题；中层领导班子应在服务群众，勤勉尽责，开拓进取，勇于担当，提高班子的执行力、战斗力上下功夫，努力完成好年度各项工作目标。 二是开展一次“‘五好’标准大讨论”。对照“五好”领导标准，集团两级领导班子成员结合集团发展规划、岗位职责与分管工作，深入基层开展调查研究，通过召开座谈会、开展讨论、问卷调查、设置意见箱等方式，广泛征求民意，找准突出问题，明确工作重点和努力方向。 三是召开一次领导班子专题民主生活会。围绕“五好”领导班子创建的主题，召开领导班子专题民主生活会，对照标准找差距，结合实际查问题，认真开展批评与自我批评，全面剖析班子和个人在思想、工作和党性党风等方面的问题和不足。重点是“六查”：一是查信念，看坚定走科学发展道路、搞好省属企业信心足不足；二是查素质，看领导科学发展、推动企业转型升级能力强不强；三是查经营，看市场能力判断和企业发展战略决策准不准；四是查内部制度建设，看领导班子议事决策、分工负责、工作协调、监督约束、自身建设等制度是否健全；五是查作风，看班子团结协作、贯彻民主集中制是否到位；六是查纪律，看廉洁自律好不好。 3.开展阶段性总结，制定整改提高方案。集团将各单位“五好”领导班子创建活动作为年度绩效考核目标的重要内容，与领导班子年终述职相结合，与选拔任用干部相结合，与年度考核工作相结合，对集团各级领导班子创建情况进行阶段性总结和测评。领导班子要在总结和测评的基础上认真查找问题与不足，研究制定整改方案，明确整改时限、落实整改责任，并在一定范围内进行公示和承诺，接受群众监督。中层领导班子的整改方案每年3月1日前报集团“五好”领导班子创建活动领导小组办公室。 4.落实整改提高。按照整改方案落实整改措施，切实解决突出问题，用“五好”领导班子创建活动的实际成效，取信于广大职工。 （三）自评自查阶段（2013年4月） 1.自查总结。2013年3月下旬，中层领导班子根据创建活动的总体目标和“五好”领导班子标准，认真对照检查，撰写自查报告，要实事求是地总结开展创建活动的具体做法、主要成效和存在不足，按评议评选计分要求提出自评分数，报集团“五好”领导班子创建活动领导小组。 2.考核验收。2013年4月，集团“五好”领导班子创建活动领导小组对中层领导班子创建工作进行检查和考核，采取听取汇报、个别谈话和民主测评的方式进行考核，用推动单位（部门）科学发展的成效来检验创建活动的成果。集团领导班子创建情况将在自查和总结的基础上，接受省委组织部、省国资委党委评议评选。 （四）评比表彰和巩固加强阶段（2013年5月-12月） 总结巩固“五好”班子创建成果，梳理符合集团实际的各级领导班子工作制度、决策制度、考核制度，建立“五好”班子建设长效机制。对各单位开展创建“五好”班子情况进行综合分析，研究确定评议评选结果，结合劳动竞赛考核结合起来，评选出创建活动先进单位、良好单位、帮扶单位，对先进单位进行一次表彰，对帮扶单位列为重点对象进行帮助、指导、调整，限期整改提高。 五、工作要求 开展“五好”领导班子创建活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的重要形式，是加强各级领导班子建设的重要载体，是促进企业改革发展的重要举措。各单位要在组织领导、营造氛围、加强实施和建立长效机制上下功夫。 （一）加强组织领导。为加强创建活动的组织领导，集团成立“五好”领导班子创建活动领导小组。 组 长： 副组长： 成 员： 领导小组下设专项办公室，办公室设在集团人力资源部。 领导小组和专项办公室要在抓好集团领导班子创建活动的同时，加强对中层领导班子创建活动的领导、指导和督促检查。 各级党组织要高度重视，周密部署，精心组织，层层落实。要成立相应工作领导小组，结合本方案和单位实际，研究制定符合自身特点的实施方案。实施方案在2013年1月20日前上报活动办公室。 集团所属各级单位负责人要发挥表率作用，抓好班子，带好队伍，履行第一责任人职责，确保创建活动落到实处。 （二）营造良好氛围。充分运用集团的简报、电视、办公网、宣传栏等多种方式，加强宣传开展创建活动的重大意义和实施办法，认真总结提练和宣传创建活动中涌现出来的先进典型及成功做法，为创建活动营造良好的舆论氛围。 （三）建立长效机制。在认真总结创建活动的基础上，大胆创新加强领导班子建设的新方法、新途径，逐步建立起“五好”领导班子创建长效机制。坚持把创建活动作为加强集团两级领导班子建设的一项长期任务和经常性工作。根据形势和任务的发展变化，每个阶段明确不同的活动主题和重点，不断创新活动的形式、内容和措施，不断研究新情况，解决新问题。