5-1财政部有关负责人就修订《政府采购货物和服务招标投标管理办法》答记者问.docx
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1、5-1财政部有关负责人就修订政府采购货物和服务招标投标管理办法答记者问财政部有关负责人就修订政府选购货物和服务招标投标管理方法答记者 问为了贯彻中华人民共和国政府选购法及其实施条例,规范政府选购货物和服务招标投标行为,财政部对 2004 年颁布的政府选购货物和服务招标投标管理方法(财政部令第 18 号,以下简称 18 号令)作了修订,公布了新的政府选购货物和服务招标投标管理方法(财政部令第 87 号,以下简称 87 号令)。近日,财政部有关负责人就相关问题接受了记者采访。 问:为什么要修订 8 18 号令?答:18 号令施行后,对规范政府选购货物和服务招标投标行为发挥了主动作用。但随着国家各项
2、改革的不断深化,以及政府选购实践活动的不断发展,须要对 18 号令适时进行完善。 一是贯彻党中心、国务院有关决策部署。党的十八大以来,党中心、国务院作出了一系列重大决策部署,政府和市场关系的新定位、推动依法行政的新任务、十三五发展的新理念和放管服改革的新举措,都对优化政府选购交易规则、加强选购活动中的权力制约、落实选购政策功能、完善政府选购监管机制提出了更高要求。作为规范政府选购货物和服务招标投标活动的基础性部门规章,18 号令亟需进行修订。 二是适应政府选购制度改革与发展须要。近年来,政府选购制度改革围绕推动政府选购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革的思路,不断向纵深推动。针对社会反映较
3、多的突出问题,提出相应解决方法,进一步完善交易规则和监管措施,有利于形成公允竞争、规范管理和结果导向的制度体系。 三是落实政府选购法实施条例有关规定。政府选购法实施条例施行以后,18 号令关于招标选购程序、评标方法、交易规则、信息公开等方面的规定已经滞后,须要进行修改。同时,18 号令作为配套的部门规章,也须要对政府选购法实施条例的相关规定进行细化补充。 问:本次修订突出了哪些重点?答:87 号令共 7 章 88 条,较 18 号令删除 36 条,新增 34 条,修订 54 条。除总则和附则外,87 号令根据政府选购货物、服务操作流程,对招标、投标、开标评标、中标和合同以及法律责任等分章作了规
4、定,并重点围绕三方面内容进行修订: 一是明确选购人主体责任,强化权责对等。政府选购活动中,选购人履行主体责任不严格与选购自主权发挥不充分问题并存。为此,87 号令在明确选购人在落实选购政策、加强内部限制、编制选购需求、公开选购信息、开展履约验收等重点环节职责的同时,增加了选购人对选购活动的参加度,合理扩大了选购人的选购自主权,进一步强化了权责对等要求。 二是坚持问题导向,完善监管措施。针对社会各界反映较多的看法建议,特殊是国务院第五次廉政工作会议指出的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,87 号令进一步完善制度设计、规范选购行为,并重点从加强选购需求、履约验收管理,加强评审行为监督,提高政
5、府选购透亮度,强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。 三是落实放管服改革要求,降低制度性交易成本。为推动政府选购放管服改革,落实减税降费、支持实体经济发展等政策要求,87 号令提出了多项详细措施,进一步保障了供应商的合法权益,降低了供应商参加投标的经济成本和时间成本。 问:针对政府选购 中存在的质次价高、恶性竞争、效率低下等问题,7 87 号令规定了哪些详细举措?答:政府选购实践中,质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病,87 号令针对这些突出问题从制度设计和执行机制上规定了相关解决措施。 1.强化选购需求和履约验收管理,削减违规操作空间、保障选购质量。一是要求选购人进行市
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