资源安全培训教材(PPT 30页).ppt
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1、第十三讲资源安全,资源安全的概念资源安全分类资源安全属性资源安全评价资源安全对中国国家安全的含义资源安全观念中国国家资源安全态势分析中国国家资源安全战略措施(国家)自然资源永久主权问题,一、资源安全的概念,1、背景国家安全问题:涉及国防(军事)、政治、经济、金融、知识、信息、资源、环境、粮食或食物等PERD中对R的挤压PopulationEnvironmentResourceBaseDevelopment资源战争的预言:石油、粮食、水专家的启示,一、资源安全的概念,2、具体概念一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源的状态或能力。3、六方面的含义量的含义:总量、人均量结
2、构的含义:供给的多样性/资源共同体均衡的含义:地区均衡与人群均衡质的含义:质量最低要求(MS)经济的含义:经济可行时间的含义:及时及稳定,二、资源安全分类,1、按资源过程分类。可以分为三类。一是立足于资源系统自身的资源安全可称为资源系统安全,指资源、特别是可再生资源的数量和质量性状的保持及改良。二是立足于资源保障能力的资源安全亦即资源对社会经济发展的保障或支撑能力。这就是通常人们所理解的资源安全。上面关于资源安全的定义,也正是基于这样一种理解。也可以说这是狭义的资源安全。三是立足于资源利用之生态环境效果的资源安全是指资源开发利用的生态环境后效果是否安全,如矿产资源开发的生态环境效果,水利用的生
3、态环境效果等。,二、资源安全分类,2、按安全主体分类。谈及安全,都要涉及安全的主体问题,资源安全也有主体问题。一是可以区分为国家资源安全与区域资源安全。二者有着本质的差异,主要是利益主体不同,利益的取向不同;国家利益不是区域利益的简单加总。在资源安全方面,区域利益应服从和服务于国家利益。另一方面,从人是安全主体的角度看,又可区分为群体资源安全与个体资源安全。这一点类似通常所说的集体利益与个人利益的关系。在此,我们更关注的是国家资源安全。,二、资源安全分类,3、按资源类别分类。按资源类别,区分为战略性资源安全和非战略性资源安全关于战略资源(又称战略性资源),其实我国古代的“五行说”已有诠释。“五
4、行说”认为自然由“金、木、水、火、土”构成。“金”者,金属也,可泛指矿产资源,包括金属矿产和非金属矿产资源;“木”者,草木也,可泛指植物,并进一步引申为生物资源;水者,水也,就是水资源,包括地表水和地下水资源;火者,可引申为能源资源;土者,土地资源,特别是耕地资源。以上五种资源,也是现代人们公认的最具战略性意义的资源。,由此,战略或战略性资源,是指关系国计民生、在资源系统中居支配地位,具有常态下市场垄断性和非常态下供给瞬时中断性特点的资源。从国际市场可贸易的角度看,重要矿产资源、石油资源、水资源和食物资源,是最为典型的战略资源分为水资源安全、能源资源安全(特别包括石油安全)、土地资源安全(特别
5、包括耕地资源安全)、矿产资源安全(特别包括战略性矿产资源安全)、生物资源安全(特别包括基因资源安全)、海洋资源安全、环境资源安全等。,三、资源安全属性,主体性-利己主体层次/国家与地区/群体与个体博奕风险与不确定性目的性调适性干预性整体性:大小之分资源安全:国家资源安全、区域资源安全资源安全:群体资源安全、个体资源安全相关性或互动性:各类资源间,四、资源安全评价,1、六方面的评价,数量:充裕否质量:达标否结构:合理否均衡:均衡否经济:可行否时间:及时否,2、过程评价资源系统的安全性:立足于资源系统自身的资源安全可称为资源系统安全,指资源、特别是可再生资源的数量和质量性状的保持及改良。资源保障能
6、力的安全性:立足于资源保障能力的资源安全亦即资源对社会经济发展的保障或支撑能力。这是通常人们所理解的资源安全。上面关于资源安全的定义,也正是基于这样一种理解。也可以说这是狭义的资源安全。资源开发利用的生态环境安全性:立足于资源利用之生态环境效果的资源安全是指资源开发利用的生态环境后效果是否安全,如矿产资源开发的生态环境效果,水利用的生态环境效果等。这实际上又将资源安全问题与生态环境安全问题联系起来了。利用世界资源的环境安全性:贸易关系及其稳定性、运输通道及其安全性等。,3、PSR评价方法压力状态响应,4、若干关键指标自然丰度(crystalabundance)土地垦殖率森林覆被率资源安全警戒线
7、粮食安全警戒线:如400公斤耕地安全警戒线:如0.08公顷最低质量标准:如最低饮用水标准资源自给率:总供给与总需求的关系空间均衡度:区位商(locationquotient)Lq=资源总量比重/国土面积比重,资源贸易稳定度国际资源贸易矩阵分析E=eij为第i国同第j国间的资源贸易额国际资源贸易关联度与集中度:Cij=eij/eij出口对资源品的依赖度:D=Er/Et,五、资源安全对中国国家安全含义,1、资源匮乏人均量低自然丰度差2、经济发展、生活提高3、大国地位需要4、国家政治需要5、民族情感,六、资源安全观念,开放的资源安全观。经济全球化、环境国际化、科技传播加速等,都决定了任何国家都不可能
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