2022年安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答手册.docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础学问问答手册山东省安全生产监督治理局20XX 年 6 月 16 日名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思前 言 为了帮忙读者全面系统懂得、精确把握安全风险分级管控与隐患排 查治理体系建设的相关概念、内涵及规律关系,加快推动全省两个体系 建设工作,省安监局组织编制了安全风险分级管控与隐患排查治理体系 建设基础学问问答手册,供各企业及全省负有安全生产监督治理
2、职责的 部门有关人员参考使用;手册中界定了安全风险分级管控与隐患排查治理体系相关概念,解 释了其内涵及相关规律关系,其中,对法律、法规及标准中已经明确定 义的,直接进行了引用;对法律、法规及标准中未明确的,依据国家、省有关文件规定,结合详细工作中的实践体会进行了定义;由于两个体系建设属于创新性工作,可供借鉴的争论理论、实践经 验较少,在手册中可能存在一些不精确、不全面的表述,欢迎同志们提 出批判指正,在实际工作中遇到的问题,也可准时向我们反映;随着全 省两个体系建设工作的不断深化,省安监局将准时修订完善相关内容;山东省安全生产监督治理局 20XX 年 6 月 16 日名师归纳总结 - - -
3、- - - -第 2 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思目 录一、什么是风险? .1 二、什么是危急源? .1 三、什么是风险点? .1 四、风险与危急源之间的关系是什么?.2 五、什么是风险辨识? .2 六、什么是风险评判? .2 七、什么是风险分级? .2 八、风险一般分为几级?.3 九、什么是风险分级管控?.3 十、什么是风险掌握措施?.4 十一、什么是风险信息 .4 十二、风险分级管控的基本程序是什么?.5 十三、什么是重大危急源?.6 十四、风险辨识和评判的方法有哪些?.6 十五、什么是隐患? .8 十六、什么是隐
4、患排查?十七、隐患一般分几级?十八、什么是隐患治理?十九、什么是隐患信息?.8 .8 .9 .9 二十、隐患排查治理的基本程序是什么?.9 二十一、风险、隐患与事故之间的规律关系.10 二十二、风险分级管控和隐患排查治理规律关系是什么?. 11 二十三、两个体系与职业健康治理体系和安全标准化之间关系是什 么?.12 二十四、新修订的山东省生产经营单位安全生产主体责任规定对 企 业 安 全 生 产 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 有 哪 些 规 定?.12 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之
5、法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 一、什么是风险?风险是指生产安全事故或健康损害大事发生的可能性和后果的组 合;风险有两个主要特性,即可能性和严峻性;可能性,是指事故(事 件)发生的概率;严峻性,是指事故(大事)一旦发生后,将造成的人 员损害和经济缺失的严峻程度;风险=可能性 严峻性 二、什么是危急源?危急源是指可能导致人身损害和(或)健康损害和(或)财产缺失 的根源、状态或行为,或它们的组合;其中:根源,是指具有能量或产生、释放能量的物理实体
6、;如起重 设备、电气设备、压力容器等等;行为,是指决策人员、治理人员以及 从业人员的决策行为、治理行为以及作业行为;状态,是指物的状态和 环境的状态等;在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病 的因素时,危急源可称为危急有害因素, 分为四类:“ 人的因素”、“ 物的因素”、“ 环境因素” 和“ 治理因素”;人的因素是指在生产活动中,来自人员自身或 人为性质的危急和有害因素;物的因素是指机械、设备、设施、材料等 方面存在的危急和有害因素;环境因素是指生产作业环境中的危急和有 害因素;治理因素是指治理和治理责任缺失所导致的危急和有害因素;(引自 GB/T13861-2022 生产
7、过程危急和有害因素分类与代码)三、什么是风险点?风险点是指相伴风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的相伴风险的作业过程,或以上两者的组合;例名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 如,危急化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点;在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运 输过程等也是风险点;风险点有时亦称为风险源;排查风险点是风险管控的基础;对风险点内的不同危急源或危急有 害因素(与风险点相关联的人、物、环境及治理等
8、因素)进行识别、评 价,并依据评判结果、风险判定标准认定风险等级,实行不同掌握措施 是风险分级管控的核心;四、风险与危急源之间的关系是什么?风险与危急源之间既有联系又有本质区分;第一,危急源是风险的 载体,风险是危急源的属性;即争论风险必定是涉及哪类或哪个危急源 的风险,没有危急源,风险就无从谈起;其次,任何危急源都会相伴着 风险;只是危急源不同,其相伴的风险大小往往不同;五、什么是风险辨识?风险辨识是识别企业整个范畴内全部存在的风险并确定其特性的过 程;(引自 GB/T28001-2022 职业健康安全治理体系要求 )六、什么是风险评判?风险评判是对危急源导致的风险进行分析、评估、分级、对现
9、有控 制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程(引自 GB/T28001-2022 职业健康安全治理体系要求 );七、什么是风险分级?风险分级是指通过采纳科学、合理方法对危急源所相伴的风险进行 定量或定性评判,依据评判结果划分等级,进而实现分级治理;风险分 级的目的是实现对风险的有效管控;名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思 八、风险一般分为几级?不同的风险评判方法对风险的分级不完全一样,我省拟对风险分为“ 红、橙、黄、蓝” 四级(红色最高);对采纳 5 级分级的
10、风险评判方法,可建立级别对应关系(例如,将风险最低的两级都定为“ 蓝色” 级别) ,以 适应评判和治理的要求;九、什么是风险分级管控?风险分级管控是指依据风险不同级别、所需管控资源、管控才能、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式;风险分级管控的基本原就是:风险越大,管控级别越高;上级负责管控 的风险,下级必需负责管控,并逐级落实详细措施;蓝色风险:可包括5 级风险和 4 级风险; 5 级风险:稍有危急,需要留意或可忽视的、可接受的;对于该级别的风险,员工应引起留意;公司的基层工段、班组负责掌握治理,可依据是否在生产场所或实际需 要来确定是否制定掌握措施及储存已降低时,才
11、能开头或连续工作;如果无限的资源投入也不能记录;4 级风险:轻度危急,可以接受或可容许的;对于该级别的风险,公司的车间、科室应引起关注并负责掌握管 理,所属科室应引起关注并负责掌握治理,所属工段、班组详细落实;不需要另外的掌握措施,应考虑投资成效更佳的解决方案或不增加额外 成本的改进措施,需要监视来确保掌握措施得以维护现状,保留记录;黄色风险: 3 级风险,中度(显著)危急,需要掌握整改;对于该 级别的风险,公司、部室(车间上级单位)应引起关注并负责掌握治理,所属车间、科室详细落实;应制定治理制度、规定进行掌握,努力降低 风险,应认真测定并限定预防成本,在规定期限内实施降低风险措施;名师归纳总
12、结 - - - - - - -第 7 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思在严峻损害后果相关的场合,必需进一步进行评判,确定损害的可能性 和是否需要改进的掌握措施;橙色风险: 2 级风险,高度危急,重大风险,必需制定措施进行控 制治理;对于该级别及以上的风险,公司应重点掌握治理,由安全主管 部门和各职能部门依据职责分工详细落实;当风险涉及正在进行中的工 作时,应实行应急措施,并依据需求为降低风险制定目标、指标、治理 方案或配给资源、限期治理,直至风险降低后才能开头工作;红色风险: 1 级风险,不行容许的,庞大风险,极其危急,必
13、需立 即整改,不能连续作业;对于该级别风险,只有当风险已降低时,才能 开头或连续工作;假如无限的资源投入也不能降低风险,就必需禁止工 作,立刻实行隐患治理措施;十、什么是风险掌握措施?风险掌握措施是指为将风险降低至可接受程度,企业针对风险而采 取的相应掌握方法和手段;企业在挑选风险掌握措施时应考虑:可行性;安全性;牢靠 性;4经济合理性;应包括:工程技术措施;治理措施;培训教育措施;个体防护措施;5应急处置措施等;风险掌握措施应在实施前针对以下内容进行评审:1措施的可行性和有效性; 2是否使风险降低到可容许水平;3是否产生新的危急源或危急有害因素; 4是否已选定了正确的解决方案;十一、什么是风
14、险信息 . 风险信息是指包括危急源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 读书之法 ,在循序而渐进 ,熟读而精思综合;企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单;十二、风险分级管控的基本程序是什么?从总体上讲,风险分级管控程序包括四个阶段七个步骤;四个阶段即:危急源识别、风险评判、风险掌握、成效验证与更新;七个实施步 骤见下图所示:十三、什么是重大危急源?名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 17
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