公共行政管理计划试题.doc
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1、一、单项选择题1.1887年,发表行政学开山之作行政之研究的学者是(C)A.泰勒 B. 韦伯 C. 威尔逊D. 古德诺2.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡时期的行政模式是(D)A. 衍射型 B.融合型 C.分散型 D.棱柱型 3. 非政府公共组织也可称作(C )。A. 第一部门 B. 第二部门 C. 第三部门 D.公共组织4. 公共政策的权威性来源于它的( B)。A. 合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性5. 政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。A. 社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 6.构成公共组织结构的基本要素是(A),它是公共组织结构的支撑点。A. 行政职
2、位 B. 职能目标 C. 行政职权 D.行政人员 7.政府机关公开招考领导干部的制度是()。A. 选任制 B.委任制 C考任制 D.聘任制8.国家公务员制度源于中国的科举制,而始于(A)国的文官制度。A. 英 B.日本 C.法 D.美9.忠于政府,维护政府声誉,忠于职守是(B)的核心内容。 A. 社会公德 B.行政道德 C职业道德 D.社会行为规范10.行政决策体制的核心是(D)。A. 咨询系统 B.公民参与系统 C.信息系统 D.领导决策系统二、多项选择题1. 公共行政范式的理论基础为(AC)。A威尔逊的“政治与行政二分法”B.泰勒的科学管理理论C.韦伯的科层制理论 D.布坎南的公共选择理论
3、2. 公共行政范式的基本特征为(ABCD)。A行政活动的科学化B作为一种价值观的效率C严格的等级制组织模式D常任的、中立的和无个性特征的公务员3. 公共产品可以从不同的角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性,公共产品可以划分为(AB) A.纯公共产品 B.准公共产品 C.有形的公共产品 D.无形的公共产品4. 戴维。H.罗森布鲁姆在公共行政学:管理、政治和法律的途径一书中认为,公共行政学的研究有三种主要的研究途径,即(ABC)A.管理途径B.政治途径 C.法律途径 D.组织命令途径5. 新公共管理蕴涵的两基本管理理念是(AB)。 A.管理的自由化 B.管理的市场化C.管理的多元化D
4、.管理的政府垄断化6. 非营利组织的特点主要有(ABCD)A.非政府性 B.组织性C.非营利性D.自治性7.行政文化包括(ACD)等。 A.行政价值 B.管理对象C.行政道德D.行政意识8.我国行政监察机关主要职权包括(ABCD)。 A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.行政处分权9.以行政权力的划分标准来进行分类,可以把行政体制分为( ABCD)A.中央政府体制B.地方政府体制C.中央与地方关系体制D.行政区划体制10.下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是(AD)A.经济指标B.绩效评估C.绩效追踪D.公平指标三、判断题1. 公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。
5、正确2.公共管理活动的有效性度量相对容易。错误3. 韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度,使组织本身及其规定比组织中任何个人更重要。正确4. 一个组织中,如果决策权高度集中,问题自下而上传递向高级管理人员,由他们选择合适的行动方案,这个组织的结构就倾向于分权化。错误5. 行政监督的对象是国家行政机关和国家公务员。正确6. 行政规章在效力等级上高于行政法规。错误7. 行政职能的实现是衡量行政管理效率和效能的重要标准。正确8. 我国政府人事管理工作的基础是职位分类制度正确9. 政府职能实际上是由各级政府公务员的工作来实现的,因此,公务员是实际上的政府职能的实施主体。错误10.
6、主管同一类业务的职能机构中,上级政府对下级政府有完全的约束力。错误11. 行政管理的基础是国家行政权力。正确12. 政府基本职能可以分为三大类,即政治职能、经济职能和社会管理职能。错误13. 居民委员会、村民委员会是国家机构的组成部分。错误14. 新公共管理运动兴起的直接动因,来自于在新的时代背景下,公共行政范式难以适应经济社会发展的需要,日益面临严重的反常和危机。正确15. 从根本上说,政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫正,其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配置,而绝对不是要取代市场。正确16. 政府机构的设置根据是各级人大的决定。错误17.提升政府能力是政府机构改革
7、的逻辑起点。答:错误。政府职能界定是政府机构改革的逻辑起点。18公共服务以顾客或市场为导向。答:正确。新公共管理认为,政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。政府服务以顾客或市场为导向,只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。19新公共管理赞成传统公共行政重规制、轻绩效测定和评估的做法。答:错误。新公共管理反对传统公共行政重规制、轻绩效测定和评估的做法,主张放松严格的行政规制,实行绩效目标控制。20公共组织以营利为目的。答:错误。公共组织在提供公共产品和公共服务的过程中,其最终目的是谋求社会的“公共利益”,其所有举措都遵循公平、公正和公开的原则为全体公众服务,
8、并以最好的服务来争取公众的拥护与支持,不以营利为目的。1科学决策的特点不包括( )。 A决策主体的集体化 B决策过程的程序化 C决策手段运用的广泛化 D“谋”和“断”一体化2 十六大报告指出,要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点,以( )为目 标,改革和完善干部人事制度。 A革命化、民主化、公开化 B革命化、年轻化、专业化 C科学化、民主化、制度化 D民主化、知识化、年轻化3 在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是( )。 A信息系统 B中枢系统 C控制系统 D研究咨询系统4公文的语言应当( )。 A诙谐幽默 B古朴典雅 C庄重规范 D华丽流畅5我国国家行政机关实行( )。 A职务分类
9、制 B职位分类制 C品位分类制 D职级分类制6政企分开的主要措施不包括( )。 A解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系 B大量裁减政府专业经济部门 C大力裁减社会中介组织 D加强和改善对国有企业的监管方式 7下列人员( )可以由委任产生。 A乡长 B镇长 C县长 D国务院各部委副部长8下面不属于一级政府派出机构的是( )。 A行政公署 B区公所 C村公所 D公安派出所9公文的基本语气是( )。 A祈使语气 B陈述语气 C疑问语气 D感叹语气10下列文稿中具有正式公文效用的是( )。 A议论稿 B送审稿 C征求南京市意见 D定稿11在归部委管理的国家局中,国家技术局归哪个部(委
10、)管理( )。 A国家计划委员会 B国家经济贸易委员会 C国家科学技术委员会 D国家教育委员会12政府机构之间最重要的关系是( )。 A协调关系 B业务关系 C协作关系 D领导关系13轮换又称( )。 A转任 B调任 C挂职锻炼 D轮岗14公务员必须退休的条件是指( )。 A工作年限满20年 B工作年限满30年 C男年满55周岁 D女年满55周岁15行政管理体制的物质载体是( )。 A权责体系 B组织结构体系 C运行机制 D行政权力16权力机关对行政机关的监督不包括( )。 A政治监督 B法律监督 C对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督 D市场监督17申诉期间原机关处理决定( )。 A不再
11、执行 B继续执行 C变更执行 D废止18下面哪种社会关系,公务员可以不用回避?( ) A夫妻 B密友 C甥子女 D祖父母19批复是用于答复下级机关请示事项的( )。 A下行文 B平行文 C上行文 D具有行政约束力的规章20通告的表达方式侧重于( )。 A叙述 B说理 C说明 D说明、说理21下列公文中,不需要指明主送机关的是( )。 A通知 B请示 C报告 D决议22权力机关对行政机关的监督不包括( )。 A市场监督 B政治监督 C法律监督 D对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督23在国外被称为“智囊团”的是( )。 A研究咨询系统 B决策信息系统 C审批控制系统 D行政决策的中枢系统24
12、关于行政效率,总的原则是( )。 A效率第一,公平第二 B效率优先,兼顾公平 C效率为主,公平为辅 D公平优先,兼顾效率25“三讲”教育的对象是( )。 A县级以上党政领导班子、领导干部 B县级以下党政领导班子、领导干部 C省部级党政领导班子、领导干部 D省部级以下党政领导班子、领导干部参考答案:1D 2C 3A 4C 5B 6C7D 8C 9B 10D 11B 12D13D 14D 15B 16D 17B 18B19A 20A 21D 22A 23A 24B25A 第四部分行政管理 本资料来源:国家公务员考试网()1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”,一方面表现
13、为统治职能的极端强化,另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有:提供公共产品和服务,稳定宏观经济,调节社会分配,维护市场秩序。2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求,是公共行政的核心内容,也是公共行政的本质体现,直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。3、政府的基本职能 (1)政治职能,政治职能亦称统治职能,主要包括:军事
14、保卫职能;外交职能;治安职能;民主政治建设职能。其中,以通过政府活动,推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求,也是社会主义国家行政管理的基本原则。(2)经济职能,主要包括:宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行,正是在这个意义上,市场经济也称为“法制经济”。(3)文化职能,主要包括:发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。(4)社会职能,主要包括:调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质,实行计划生育。4、影响与制约政府职能转变的因素 (1)社会环境
15、的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。(2)公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则,合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。(3)技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例:政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控;政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。(4)传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕,克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性,是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
16、5、政府职能转变的内容 政府职能转变,不仅包括政府职能内容的转变,还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面:(1)政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织,防止政府职能的“越位”,将属于政府自己的职能收回,防止政府职能的“缺位”。(2)政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则,合理划分各级政府的职能范围,明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则,合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。(3)行政管理方式的转
17、变。行政管理方式,即政府行使能的方式,包括工作方式、工作作风、运行程序等,管理手段的转变,就是将传统计划经济体制下的单一行政手段,转向综合运用经济手段、法律手段为主,辅之以必要的行政手段。6、政府职能转变的关键政企分开 (1)政企分开的主要内容:政府与企业社会职能的分开;企业所有权与经营权的分开;政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业,直接干预企业的生产经营活动,不得随意截留企业的权利,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。(2)政企分开的主要措施:解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系;大量裁减专业经济部门和各种
18、行政性公司,发展社会中介组织;加强和改善国有企业的监管方式。作为过渡性措施,要保留部分专业部门,主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。7、国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成部分。行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力,分工不同,相互合作,共同构成国家权力系统。8、群众组织 群众组织亦称人民团体、群众团体,包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等,如工会、共青团、妇联等三大群众团体;文联、红十字会、慈善会等专业团体;村民委员会、城
19、市居民委员会等群众自治组织。9、机构编制管理 机构编制管理是行政管理的基础工作之一,是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度,通过运用技术手段综合分析,以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备,并进行调控和监督,以实现国家管理系统的精简、统一、高效。我国的机构编制工作采取“统一领导,分级管理”的领导体制;其在编制管理方面的主要任务是:职能管理;机构管理;人员管理。政府机构的名称一般包括域名(地理位置或管理范围)、矢名(管理内容)、格名(表明规格级别)。三定:定职能、定机构、定人员编制。10、政府机构设置原则(1)职能优先原则,即:职能是机构存在的前提
20、;科学界定政府总体职能;科学配置和划分政府职能;以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。(2)完整统一原则,即:政府职能是完整统一的;行政权力是完整统一的;政府机构设置是完整统一的。(3)管理幅度与管理层次相适应的原则,在实际应用中,应遵循以下几条规律:在管理对象和内容不变的情况下,管理幅度与管理层次成反比;管理幅度事务的难易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比;管理幅度与下属人员的能力成正比关系;管理层次与组织效率成反比。(4)权责一致原则,指在机构设置中,要使机构的职权与职责相称、平衡,它包含三层意思:设计合理的职位体系;权责相称的制约机制;奖惩分明的激
21、励机制。(5)精简与效能原则,即做到机构设置要精简;人员编制要精干;办事程序要简化。(6)依法设置原则11、政府机构改革政府机构改革的动因:经济体制改革的需要;政治体制改革的需要;精简机构和人员的需要;减轻财政负担的需要;提高行政效率的需要。1982年机构改革。一是提出干部的“四化”,即革命化、知识化、专业化、年轻化,特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展;二是实行行政首长负责制,并将其写入宪法。1988年机构改革。一是提出转变政府职能的概念,并把转变政府职能作为政府机构改革的关键;二是提出政企分开、党政分开原则,初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之
22、间的关系以及中央政府同地方政府的关系。1993年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下,把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标;二是强调了转变职能的根本途径是政企分开;三是提出了行政管理体制改革的概念,扩大了机构改革的内涵。12、1998年机构改革目标与原则改革目标:建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。改革原则:一是按照发展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来,把生产经营的权力真正交
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