第三方环境服务中法律责任研究-马姗姗.pdf
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1、 分 类 号 学 号 M201374355 学校代码 10487 密 级 硕士学位论文 第三方环境服务中法律责任研究 学位申请人 : 马姗姗 学科专业 : 法律硕士 指导教师 : 鄢 斌 副教授 答辩日期 : 2016 年 5 月 21 日 _ A Thesis Submitted in Partial Fulillment of the Requirements for the Degree of Juris Master Study on the legal liability of Third-party management on environmental services Cand
2、idate : Ma Shanshan Major : Juris Master Supervisor : Assoc. Prof. Yan Bin Huazhong University of Science on the other hand, the operation related to the emergence of service providers and related projects are also promoting the role. Encouraged by the policy, and stimulate social capital, third-par
3、ty environmental services as a kind of governance model get more maturing. Contract environmental services as an important basis part of the “12th Five-Year“ development plan of environmental service industry, according to the plan, the future of integrated environmental services will become the dev
4、elopment direction of environmental protection enterprises. However, due to the third-party environmental services is still in the initial stage, the system has not formed a system yet, subject many difficulties directly or indirectly affect to the progress of environmental services to third parties
5、. Because government, service providers and environment polluting industries all Participants in the contract for environmental services, this makes the relationship between the three has complex responsibilities, and the traditional relationship between _ 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 IV administrative l
6、aw and environmental law contractual relations intersect in the contract for environmental services, resulting that in different modes they play different roles. So study on the legal liability of every participant is significant for third-party environmental services, making third-party liability c
7、larity and it also has practical significance for solving the problems such as third-party environmental service provider and environmental polluters blame on each other for breaking the contract, infringing the rights or assuming administrative responsibility. Environmental manipulation soiled thir
8、d-party service liabilities of the participants has been confirmed and norms, at the same time, the mechanisms for access and exit the third-party environmental services should be established, improve the relief system, strengthen supervision, standardize the market behavior, improve the relevant su
9、pporting policies and orderly manner to third parties for environmental services, which have a positive impact on the overall integrated environmental services industry, so that third-party environmental services can be standardizing, sustainable and healthy development. Keywords: Environmental poll
10、ution, Third-party management on environmental pollution, Contract environmental services, Legal liability _ 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 V 目 录 摘 要. I Abstract . III 前 言. I 一 绪论 (一)研究内容概述. 1 (二)国内外研究综述. 2 (三)研究目的及意义. 10 (四)研究内容和方法. 12 二 第三方环境服务概述 (一)第三方环境服务的概念与内涵. 14 (二)第三方环境服务的主要类型. 17 (三)第三方环境服务中的法律关系构
11、成. 20 三 第三方环境服务 C-C 模式的法律责任 (一)第三方环境服务 C-C 模式的合同性质 . 22 (二)第三方环境服务 C-C 模式的违约责任认定 . 23 (三)第三方环境服务 C-C 模式的侵权责任认定 . 24 四 第三方环境服务 C-G 模式的法律责任 (一)第三方环境服务 C-G 模式的合同性质 . 28 _ 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 VI (二)第三方环境服务 C-G 模式的违约责任认定 . 28 (三)第三方环境服务 C-G 模式的行政责任认定 . 30 五 第三方环境服务法律责任的立法完善 (一)第三方环境服务法律责任的实现方式. 32 (二
12、)第三方环境服务法律责任的免责事由. 34 (三)第三方环境服务法律责任的司法救济. 37 (四)第三方环境服务法律责任的第三方救济. 38 结 论. 41 致 谢. 42 参考文献. 43 _ 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I 前 言 第三方环境服务是一种以付费的方式,向专业的治理环境污染、减少污染物 排放的环境服务企业购买服务,由环保部门对其进行监督管理,以实现生产企业 污染物排放再处理以致达标的目的。大部分需要第三方提供环境服务的企业都为 重污染行业,而其中环境重污染最主要的表现为水污染、大气污染、固体废物。 以水污染为例,化工业排放的废水成分复杂、毒害危险性大,还含有
13、许多难以降 解的物质,例如 2007年夏季太湖因为水污染而爆发的蓝藻严重干扰了水系的生态 平衡而使得几百万人饮水困难。治理环境污染成为难题另外有个重要原因是排放 到环境中的污染物彼此是联系的,且难以分割,水中、土壤里以及大气中的污染 物能在不同载体中迁移、再生、循环、轮回;甚至有可能以空气、水或是食物、 养料等作为媒介流转至动物身体、植物内部后对生态圈造成威胁。污染物不经处 理的排放严重影响了人们的生活水平,在未来很长一段时间内将持续的对区域内 的生态系统有负面影响。 过去十年,中国打破经济崩溃的传言,愈加欣欣向荣,而曾经的比较经济优 势大部分来自于价格低廉的劳动力和宽松的污染政策,因此吸引了
14、大量外资的进 入,而这样的经济格局导致了发展不平衡、不合理、不可持续发展,造成的结果 就是贫富差距拉大,产量过剩,伤害最突出的便是使中国成为了污染严重的国家。 根据已公布的可靠资料显示,在世界范围内污染最严重的城市排名前十位中,曾 经有八个中国的城市赫然出现在名单之上。环境污染问题已然成为政府、企业甚 至是每一名公众都应该面对的问题,然而解决环境污染需要对症下药,所必须的 是更专业治理手段,二十世纪我国对环境的保护一直奉行“谁污染谁治理”的原 则,到了九三年提出新策略“三个转变” ,这种转变不仅仅是原则的变化,更是一 种从分散治理方式向集中治理的方式转化,进入二十一世纪后,公共管理项目逐 步向
15、市场开放,在“十一五”后,对企业排污指标也进行了节能减排的硬性约束, 重视环境问题,加大对环境的治理与保护,环境污染第三方治理在这种背景下应 运而生,进入市场并得以快速发展。 _ 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 II 然而,回到实践中,第三方环境服务毕竟起步较晚,基础尚未夯实,受价格 机制、责任界定、政府多门监管等方面的诸多影响,也未形成成熟完整的体系, 除此之外,由于在第三方环境服务中一般存在政府、环境服务商和污染企业这三 方面主体,在不同的模式中,他们各自所饰演的角色也不尽相同,这让第三方环 境服务被动形成了各种复杂、纠缠不清的关系脉络,给参与其中的各方也带来更 多风险与负
16、担,并不利于第三方环境服务在市场机制下的推广与发展。所以解决 第三方环境服务中涉及到的各方主体法律责任具体配置,对三方主体之间的权责 关系进行法律层面上的确认成为第三方环境服务在市场中产业健康发展的关键, 与此同时,也会对政府、污染企业积极主动地与环境服务商达成协作起到积极作 用。本文通过深入地研究第三方环境服务中的法律责任,提出解决第三方环境服 务中各主体的法律责任分配问题的方案可以向法律实践活动提供可行的,有意义 的参考及借鉴作用。 _ 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 1 一 绪论 (一)研究内容概述 在 2015 年 6月初的时候,我国环境保护部公开发表了2014中国环境
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