湖北省嘉鱼县城市总体规划(2011-2030).doc
《湖北省嘉鱼县城市总体规划(2011-2030).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《湖北省嘉鱼县城市总体规划(2011-2030).doc(45页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、湖北省嘉鱼县城市总体规划(2011-2030)文本湖北省嘉鱼县城市总体规划(2011-2030)文本嘉鱼县人民政府上海同济城市规划设计研究院2013年1月目 录第一章总则1第二章县域城乡发展战略与目标3第三章县域城镇体系规划5第四章规划区城乡统筹规划14第五章城市性质与规模16第六章中心城区用地布局16第七章中心城区综合交通规划21第八章中心城区绿地与景观系统规划23第九章历史文化保护与旧城更新规划25第十章中心城区市政基础设施规划26第十一章中心城区综合防灾减灾规划29第十二章中心城区环境与资源保护规划31第十三章中心城区建设用地控制33第十四章中心城区近期建设与远景发展设想34第十五章规划
2、实施措施35第十六章附则3643第一章 总则第1条 规划目的为适应嘉鱼县经济社会发展的需要,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展,依据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规,特制定湖北省嘉鱼县城市总体规划(2011-2030)(以下简称本规划)。第2条 规划编制背景(1)宏观政策层面对嘉鱼县发展提出了新的要求。在科学发展观指引下,国家对城乡规划在城乡统筹发展中的作用提出了更高的要求。中华人民共和国城乡规划法实施后,城乡统筹发展成为城乡规划转型的重要目标。(2)上位规划的调整,需要嘉鱼县城市总体规划进行区域协调。随着武汉1+8城市圈的逐
3、步成熟、武汉新港的建设及长江经济带的规划,武汉经济辐射作用日益显著。嘉鱼港由于其处在武汉城市圈和长江经济带中的独特地域优势,在“充分发挥长江黄金水道作用,振兴湖北水运工程”的战略实施中,面临着前所未有的发展机遇。(3)城市自身发展条件变化,需要对上轮总规作出调整。在区域政策及上位规划支撑下,港口、工业园区等发展迅速,用地规模总量达到较高水平,空间分布对县域及城区未来的发展产生较大影响,需进一步统筹县域城镇、农村居民点及产业园区空间发展,对上轮总规作出调整。(4)城市拓展要求对城区空间做出适当调整。随着国家政策和上位规划扶持,嘉鱼县区位优势愈加明显,经济社会水平发展迅速,大大超过上轮规划预期,需
4、要新一轮总规修编重新研究城市的发展进程,科学确定城市人口和用地规模。(5)大区域交通建设带来的机遇。武汉城市圈外环高速公路和武深高速公路是武汉城市圈空间规划确定的“三圈七通道”工程中的两个重要内容,这两条高速公路的规划建设,结束了嘉鱼县没有高速公路的历史,极大的改变了嘉鱼对外交通格局体系,为嘉鱼的经济发展带来历史性机遇。第3条 规划指导思想规划坚持科学发展观,按照建设武汉城市圈资源节约型和环境友好型城镇的要求,立足现实、放眼未来,全方位研究嘉鱼县城乡发展战略,前瞻科学、因地制宜地编制各系统规划。近远期结合、统筹协调,合理布局、保持弹性,积极引导、有效控制,促进城市经济社会的全面协调可持续发展。
5、第4条 规划原则(1)以人为本原则贯彻落实以人为本的原则,充分考虑规划主体的切身利益,协调各种利益之间的矛盾,避免和减少在快速城市化过程中出现的城市问题。满足社会的发展和人的多层次、多元化需求,强调“以人为中心”和“为人服务” 的城镇建设宗旨,重视弱势群体的保护,为人们创造高质量的整体生活环境,建设文明和谐社会。(2)区域协调原则融入武汉城市圈的整体发展格局中,与区域内各城市协调发展。充分利用政策支持和基础设施支撑,避免同质竞争造成的不利影响。(3)城乡统筹原则统筹城乡发展,改善县域范围内各乡镇依托各自资源发展的分散模式;避免乡镇之间同质竞争;避免基础设施、公共服务设施等设施重复建设,造成公共
6、资源浪费。(4)可持续发展原则重视农业、风景旅游、历史文化等丰富资源的价值挖掘与合理开发利用;集约利用土地资源、节约用水,避免水资源、土地资源稀缺对城市发展造成的限制。(5)营造特色原则保护三湖连江自然景观和嘉鱼县的历史文化传统风貌资源,逐步形成城市整体风貌特色,结合城市旅游产业的开发,挖掘文化资源的深层价值,塑造城市文化特色品牌。第5条 规划依据(1)法规与规范依据中华人民共和国城乡规划法(2008年)城市规划编制办法(2006年)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)中华人民共和国土地管理法(2004年)中华人民共和国环境保护法(1989年)城市道路交通规划设计规范(G
7、B50220-95)城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)城市绿化规划建设指标的规定(1993年)湖北省城市“四线”规划管制工作指引湖北省城市规划强制性内容编制细则试行(2)上层次及相关规划依据湖北省城镇化与城镇发展战略规划(2012年)武汉城市圈建设“两型”社会综合配套改革试验区空间规划(2008年)武汉新港嘉鱼港总体规划(2009-2020)咸宁市城市总体规划(2010-2030)咸宁市关于同意嘉鱼县城市总体规划修编的批复(2012年)湖北省住房和城乡建设厅关于核定嘉鱼县城区规模的批复(2012年)嘉鱼县土地利用总体规划(2006-2020)湖北省嘉鱼县城市总体规划(2002-202
8、0)嘉鱼县城市综合交通规划(2011-2030)嘉鱼县旅游发展总体规划(2011年)嘉鱼县经济和社会发展第十二个五年(2011-2015)规划纲要(草案)以及其他相关文件。第6条 规划重点(1)科学确定嘉鱼县城市发展进程。(2)合理确定嘉鱼县的产业空间布局。(3)科学建构嘉鱼县城镇体系等级规模结构。(4)健全完善嘉鱼县的交通网络。(5)有序提升嘉鱼县人居环境质量。(6)合理确定中心城区城市性质和规模。(7)前瞻性地进行中心城区规划结构和总体功能布局。(8)科学实现嘉鱼县城乡统筹及新型城镇化。(9)发掘嘉鱼县地方和历史文化资源,打造嘉鱼风貌特色。第7条 规划期限本规划期限为2011年2030年,
9、其中:近期:2011年2015年;中期:2016年2020年;远期:2021年2030年;远景:2030年以后。第8条 规划地域层次本规划分为嘉鱼县域、城市规划区、中心城区三个层次。(1)县域层次嘉鱼县城市总体规划县域层次为嘉鱼县的行政辖区,面积1019平方公里,简称县域。(2)城市规划区层次城市规划区是指嘉鱼县城区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域,简称规划区。(3)中心城区层次中心城区指嘉鱼县城市规划区内连片的城市建设用地,面积27.8平方公里。第9条 规划区范围嘉鱼县城市规划区范围包括鱼岳镇全域、新街镇、官桥镇和高铁岭镇等部分区域,边界范围北至长江;西至蜜泉
10、湖西岸;南至规划武深高速;东至西凉湖、规划武汉城市圈外环高速,总面积约290平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动均应执行本规划。第10条 强制性内容文本中加粗黑体字且加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城乡总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城乡总体规划的行为,应依法进行查处。第二章 县域城乡发展战略与目标第11条 区域协调加强与武汉市的经济社会联系,依托武汉新港、武汉城市圈外环高速公路及武深高速公路建设,积极承接武汉的产业转移,做好武汉产业的服务配套基地。加强与咸安、赤壁、洪湖等县市的经济社会联系,实现重大基础设施、公共服
11、务设施的共享与产业的联动发展,促进生态环境保护、城乡统筹等方面的协调发展。第12条 经济发展战略调整产业结构,夯实基础,促进经济增长;构建产业体系,建立经济功能框架,形成核心竞争力;提升功能能级,确立低碳经济模式,提高幸福指数。第13条 社会发展战略统筹城乡社会发展,促使居住集中、工业集聚、农业规模化经营;盘整土地关系,流转城乡建设用地指标;革新城乡体系结构,发展农村新社区,实现城乡一体化发展。第14条 生态环境发展战略加强生态环境保护,促进产业结构调整,强化工业污染控制,发展生态经济;改善居住环境,加强饮用水源保护,确保饮水安全; 发展生态农业,防治农业污染,推进农村土壤环境污染防治,加强农
12、村自然生态保护与建设,健全农村环保体制机制,加强农村环保能力建设。第15条 城乡发展总目标(1)总目标贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,将构建“鄂南临江中心城市”为总目标,建设“湖北经济强县,长江临港新城”,加快建设资源节约型、环境友好型社会。(2)经济发展规划至2030年,全县GDP达到864亿元,年均增速为7.8%,三次产业年均增速分别为9.3%、14.3%和14.6%,三次产业结构比例为11:45:44;每平方公里工业用地增加值超过35亿元;工业总产值年均增长28.23%,2030 年达到5200亿元;农业总产值年均增长13.25%,2030 年达到350亿元。(3)生态环境
13、主要污染物排放总量得到有效控制,重点水域和城市环境质量显著改善,重点行业污染物排放强度明显下降,农村环境质量保持稳定,全县环境监管能力显著提高,初步建立起资源节约型和环境友好型社会。1)资源消耗和污染物排放总量控制指标规划至2030年,万元地区生产总值能耗降低到0.70吨标准煤;主要污染物排放量不增加。2)环境质量指标规划至2030年,城市集中式饮用水源水质达标率达到100%; 地表水县控断面水质达标率达到85%;中心城区空气质量达到二级标准的天数大于330天;城市区域环境噪声值小于55分贝;城市交通干线噪声平均值小于70分贝。3)污染防治指标规划至2030年,城市生活污水集中处理率达到90%
14、;城市生活垃圾无害化处置率达到100%; 工业废水排放达标率100%;工业烟尘排放达标率达到95%;建设项目环境影响评价执行率达到100%;工业用水重复利用率大于75%;单位生产总值能耗降为0.70吨标煤/万元;单位工业增加值用水量为1.2立方米。4)土地和建设指标规划至2030年,基本农田面积不减少;全县森林覆盖率达到50%;城市建成区绿地率达到40%以上;城镇人均公共绿地12平方米以上。(4)社会发展规划至2030年,县域总人口达到48万人,城镇化水平达到75%;青年人口受高等教育比例15%以上,高新技术产业增加值占GDP 的比重达5.5%以上;巩固提高九年义务教育成果,高中阶段教育普及率
15、达95%以上;医院达标病床数6张/千人,卫技人员数7人/千人;城镇登记失业率控制在3%以内,城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,实行城乡居民养老保险全覆盖;公共文化服务体系初步健全。建设高教园区,发展职业教育和继续教育,有条件地发展高等教育。建立与经济发展水平相适应的体育发展格局,逐步完善“市级、居住区级、小区级”三级体育设施建设。中小学服务范围基本达到全覆盖,医疗卫生条件进一步提高。加强医药、医疗、卫生中心建设,提高技术指导和服务水平,按国标配置综合医院、专科医院、中医院和妇幼保健站。新建精神病专科医院、传染病专科医院。各详细指标详见附表1:嘉鱼县城乡发
16、展目标一览表。第三章 县域城镇体系规划第一节 县域人口与城镇化第16条 人口与城镇化水平近期2015年,县域人口为40万人,其中城镇人口为18万人,城镇化水平为45%;中期2020年,县域人口为43万人,其中城镇人口为26万人,城镇化水平为60%;远期2030年,县域人口为48万人,其中城镇人口为36万人,城镇化水平为75%。第二节 县域城乡体系布局第17条 城乡等级结构近期采用“中心城区新市镇中心村一般村”的一般城乡体系模式,远期逐步过渡到“中心城区新市镇农村新社区”的新型城乡体系模式。嘉鱼县域的中心格局为嘉鱼县城(原鱼岳镇)和咸嘉新城,以及个别特殊服务职能的农村新型社区;县域其他城镇(官桥
17、、新街、簰洲湾畈湖、陆溪镇和高铁岭舒桥)结合乡镇地域特征建设新市镇,其余农村地区保留特色资源的村庄居民点若干。第18条 城乡规模结构规划2015年全县城镇人口达到18万人,城镇化水平45,其中嘉鱼中心城区为14万人,其余建制镇人口为4万人;2020年全县城镇人口达到26万人,城镇化水平60,其中嘉鱼中心城区为20万人,其余建制镇人口为6万人;2030年全县城镇人口达到36万人,城镇化水平75%,其中嘉鱼中心城区为26万人,其余建制镇人口为10万人。详见附表2:县域城乡等级规模结构规划一览表。第19条 城镇职能结构根据各级城镇的现状基础及发展特色,规划将县域城镇职能划分为综合型、工贸型、旅游服务
18、型三种基本类型。嘉鱼中心城区:综合型,定位为嘉鱼县政治、经济、文化中心,综合性服务基地。咸嘉新城:综合型,定位为集产业创新、现代服务、生态宜居以及休闲旅游四大主体功能为一体的“临港创新区、滨湖生态城”。官桥新市镇:工贸型,定位为发展工业、市场为主的中心城区外围组团。新街新市镇:工贸型,定位为发展仓储物流为主的中心城区外围组团。陆溪新市镇:旅游服务型,定位为文化旅游产业组团。高铁岭舒桥新市镇:工贸型,定位为工矿、市场、物流组团。簰洲湾畈湖新市镇:工贸型,定位为化工及汽配产业组团。县域各城镇职能结构详见附表3:县域城镇职能结构规划一览表。第20条 城镇空间结构根据“中心带动,廊带贯穿”的发展策略,
19、县域形成“两心、两轴、五点”的城镇空间结构。(1)两心分别为嘉鱼中心城区和咸嘉新城,其中嘉鱼中心城区在原鱼岳镇镇区基础上向东向南扩展,连结官桥镇和新街镇,形成宜居宜业的综合型城区;咸嘉新城在渡普镇发展基础上,利用其独特的临港区位条件和自然资源禀赋,充分对接咸安区,形成武汉新港重要的产业基地和滨湖生态宜居新城。(2)两轴分别为沿武深高速发展轴和沿长江发展轴。武深高速发展轴是嘉鱼对接武汉的产业大平台,充分利用原有的产业基础和交通条件优势,重点发展市场物流产业及高新技术产业集群;沿江发展轴将重点发展临港产业,重点发展潘家湾港区和石矶头港区:潘家湾港区配置港口物流和延伸的临港产业,包括造船、修船、水产
20、品加工和原料加工等;石矶头港区将发展运量较大的产业(矿物加工、重型构件加工等),实现产运“一条龙”,形成重型化产业集群。(3)五点指以发展旅游和新型工业为主的官桥镇、发展仓储物流为主的新街镇、以发展旅游及配套服务产业为主的陆溪镇、以制造业、工矿加工及市场物流产业为主的高铁岭舒桥市场物流组团、包括发展现代农业产业的簰洲湾镇和畈湖地区的化工汽配产业园的簰洲湾畈湖化工汽配产业组团。第21条 城镇建设用地控制至规划期末2030年,中心城区人均城市建设用地控制在107平方米以内,城镇人均城市建设用地控制在110平方米以内,村庄人均建设用地控制在130平方米以内。第22条 新市镇控制县域内规划五个新市镇,
21、其功能定位和主导产业分别为:官桥新市镇:以发展工业、市场为主的中心城区外围组团。官桥镇应该突出特色旅游(官桥八组、田野集团);高新技术产业,包括管材和钢构研发、生产与销售,生物医药的研发与制造;以及水上运动和环湖娱乐中心等。新街新市镇:以发展仓储物流为主的中心城区外围组团。新街镇主要打造现代陆路物流中心,形成物流企业集聚地,并且配置同物流产业相关的各个行业,同时也要成为与港口物流对接主要口子。陆溪新市镇:为文化旅游产业组团。城镇建设着力于进一步完善陆溪古镇区建设,不断丰富旅游文化内涵,优化旅游产品,积极发展旅游经济。高铁岭舒桥新市镇:为工矿、市场、物流组团。高铁岭镇配置一般的制造业和矿产及加工
22、产业,同时通过矿产和工业废气物的利用,培育发展绿色建材产业;在舒桥建立专业商品市场(建材、家具、灯饰、布艺等)和为商品市场服务的综合服务区,形成物流市场组团。簰洲湾畈湖新市镇:为化工及汽配产业组团。簰洲湾镇规划建立现代农业示范基地,包括设施农业、种源农业、无公害农业等,并且拉长农业的产业链条,使农业同其他产业更好地结合,成为高效化农业;在畈湖配置产业集中度最高的化工工业和对接通用汽车大项目投资,建立汽车配件生产和供应中心。县域各新市镇规划控制情况详见附表4:县域新市镇规划控制一览表。第三节 县域产业选择与布局第23条 产业选择规划嘉鱼县域主导产业形成“2+4+4+4”的发展模式。第一产业:以现
23、代农业示范园区为载体,着重发展蔬菜瓜果与淡水鱼养殖两大基地型产业。第二产业:以新型工业园区为依托,重点发展四大引擎型产业:化工、精品管材、汽车零配件生产和有一定技术含量的产业木材深加工和纺织服饰的研发生产。第三产业:着重发展四大平台型产业:港口航运、物流集散、市场及商务商贸、旅游休闲养生度假。导向性产业:生物医药、绿色建材、影视创意、休闲度假地产。第24条 产业结构规划嘉鱼县域城乡产业为两横、两纵的“开”字型结构。第一横轴:沿武赤线产业发展轴,从高铁岭镇县城(鱼岳镇)新街镇潘家湾镇通向武汉 。第二横轴:沿武深高速产业发展轴,从官桥镇沿武深高速渡普镇通往武汉 。第一纵轴:沿咸合线(S329)产业
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 湖北省 嘉鱼县 城市 总体规划 2011 2030
限制150内