环境法总论ppt课件.ppt
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1、 The environmental law环环 境境 法法郭郭 红红The environmental law前前 言言 篇篇 The environmental law 课程名称课程名称 环境法学环境法学主讲教师主讲教师 郭郭 红红 学学 时时 数数 32 学时学时教学方法教学方法 理论教学理论教学+案例分析案例分析成绩评定成绩评定 期末成绩期末成绩80%+平时成绩平时成绩10%+考勤考勤10%参参 考考 书书 1.1. 环境法学环境法学 金瑞林金瑞林 北京大学出版社北京大学出版社 2.2.环境法学教程环境法学教程 蔡守秋蔡守秋 武汉大学出版社武汉大学出版社 3.3.中国环境法原理中国环境
2、法原理汪汪 劲劲 北京大学出版社北京大学出版社课前须知课前须知The environmental law 我们将要学习哪些知识我们将要学习哪些知识 ? 环环境境法法学学环境法学总论环境法学总论环境污染防治法环境污染防治法 环境法概念和特点环境法概念和特点 环境法产生和发展环境法产生和发展 环境法体系环境法体系 国家对环境管理国家对环境管理 环境法基本原则环境法基本原则 环境法基本制度环境法基本制度 自然资源保护制度自然资源保护制度 环境法律责任环境法律责任 大气污染防治法大气污染防治法 水污染防治法水污染防治法 环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法
3、 自然资源保护法自然资源保护法国际环境法国际环境法 土地资源保护法土地资源保护法 森林资源保护法森林资源保护法 矿产资源保护法矿产资源保护法 野生动植物资源保护法野生动植物资源保护法 国际环境法概述国际环境法概述 国际环境法基本原则国际环境法基本原则 国际环境与资源的法律保护国际环境与资源的法律保护The environmental law 需要提前准备哪些法律资料?需要提前准备哪些法律资料? 法法 律律 名名 称称 简简 要要 内内 容容环境保护法环境保护法 1989/12/261989/12/26颁布、颁布、1989/12/261989/12/26施行施行 共共6 6章章4747条。对环境
4、保护的基本问题条。对环境保护的基本问题作出了全面回答作出了全面回答 环境影响评价法环境影响评价法 2002/10/182002/10/18颁布、颁布、2003/9/12003/9/1施行施行共共5 5章章3737条。规定了环境影响评价条。规定了环境影响评价总则、规划的环境影响评价、建设总则、规划的环境影响评价、建设项目环境影响评价、法律责任等项目环境影响评价、法律责任等 水污染防治法水污染防治法 1984/5/11 1984/5/11颁布、颁布、1984/11/11984/11/1施行施行 1996/5/151996/5/15修订、修订、2008/2/282008/2/28修订修订共共8 8章
5、章9292条。对水污染防治的监督管条。对水污染防治的监督管理体制和制度、防止地表水和地下理体制和制度、防止地表水和地下水污染、违反该法的法律责任等作水污染、违反该法的法律责任等作出规定出规定 大气污染防治法大气污染防治法 1987/9/5 1987/9/5颁布、颁布、1988/6/11988/6/1施行施行 1995/8/291995/8/29修订、修订、2000/4/292000/4/29修订修订共共6 6章章6060条。对大气污染防治的监督条。对大气污染防治的监督管理体制和制度、防治燃煤产生的管理体制和制度、防治燃煤产生的大气污染、防治废气、粉尘和恶臭大气污染、防治废气、粉尘和恶臭污染作出
6、规定污染作出规定The environmental law 需要提前准备哪些法律资料?需要提前准备哪些法律资料? 法法 律律 名名 称称 简简 要要 内内 容容固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法 1995/10/30 1995/10/30颁布、颁布、1996/4/11996/4/1施施 行行;2004/12/29;2004/12/29修订修订 共共6 6章章9191条。规定了条。规定了固体废物污染环境固体废物污染环境的监督管理体制和制度、工业固体废物、的监督管理体制和制度、工业固体废物、城市生活固体废物、危险废物污染环境城市生活固体废物、危险废物污染环境以及违反该法的法律责任以及违反
7、该法的法律责任 环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 1996/10/291996/10/29颁布、颁布、1997/3/11997/3/1施行施行 共共8 8章章6464条。规定了条。规定了环境噪声污染环境环境噪声污染环境的监督管理体制和制度、防治工业噪声、的监督管理体制和制度、防治工业噪声、交通噪声社会生活噪声污染以及违反该交通噪声社会生活噪声污染以及违反该法的法律责任法的法律责任清洁生产促进法清洁生产促进法 2002/62002/6颁布、颁布、2003/1/12003/1/1施行施行共共6 6章章4242条。规定了总则、清洁生产的条。规定了总则、清洁生产的推行、清洁生产的实施、推行清洁生产
8、推行、清洁生产的实施、推行清洁生产的鼓励措施和法律责任的鼓励措施和法律责任 海洋环境保护法海洋环境保护法 1982/8/231982/8/23颁布、颁布、1983/3/11983/3/1施行施行 1999/121999/12修订、修订、 2000/4/12000/4/1施行施行共共1010章章9898条。规定了总则、海洋环境监条。规定了总则、海洋环境监督管理、海洋生态保护、防治各种污染督管理、海洋生态保护、防治各种污染项目对海洋环境的污染损害、法律责任项目对海洋环境的污染损害、法律责任等内容等内容The environmental law 法法 律律 名名 称称 简简 要要 内内 容容 森林法
9、森林法 1984/9/ 1984/9/颁布、颁布、1985/11985/1施行施行 、 1998/41998/4修订修订共共7 7章章4949条。规定了森林资源的权属、森林条。规定了森林资源的权属、森林分类经营保护、植树造林、森林采伐以及分类经营保护、植树造林、森林采伐以及违反法律的责任等违反法律的责任等 土地管理法土地管理法 1986/6 1986/6颁布、颁布、1987/11987/1施行施行 1988/121988/12修正、修正、 1998/81998/8修订、修订、 1999/11999/1修订修订共共8 8章章8686条。规定了土地的所有权和使用权、条。规定了土地的所有权和使用权、
10、土地利用总体规划、耕地保护、建设用地、土地利用总体规划、耕地保护、建设用地、土地管理的监督检查、法律责任等土地管理的监督检查、法律责任等野生动物保护法野生动物保护法 1988/11 1988/11颁布、颁布、1989/31989/3施行施行共共5 5章章4242条。规定了条。规定了野生动物保护、管理以野生动物保护、管理以及违反该法的法律责任及违反该法的法律责任矿产资源法矿产资源法 1986/3 1986/3颁布、颁布、1986/101986/10施行施行 、 1996/81996/8修订修订 共共7 7章章5353条。规定了条。规定了矿产资源勘查登记和开矿产资源勘查登记和开采的审批、管理、集体
11、矿山企业和个体采采的审批、管理、集体矿山企业和个体采矿的管理、违反法律的责任矿的管理、违反法律的责任需要提前准备哪些法律资料需要提前准备哪些法律资料The environmental law第一编第一编环境法总论环境法总论The environmental law第一节第一节 环境与自然资源的概念环境与自然资源的概念一、环境的概念一、环境的概念 (一)环境的一般概念(一)环境的一般概念 围绕某个中心事物的外部条件的总和围绕某个中心事物的外部条件的总和 (二)(二)人类环境的定义人类环境的定义 人类赖以生存和发展的各种天然的和经过人工改造的人类赖以生存和发展的各种天然的和经过人工改造的各种自然因
12、素的总和各种自然因素的总和 (三)(三)我国我国环保法环保法关于环境定义:关于环境定义: 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等风景名胜区、城市和乡村等第一章第一章 导论导论The environmental law环境要素的形成(环境科学最常使用)环境要素的形成(环境科学最常使用) 自然环境 人工环境人类环境的分类
13、人类环境的分类按环境范围的大小按环境范围的大小室内环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境等按环境的不同要素按环境的不同要素大气环境、水环境、土壤环境、生物环境按环境功能的不同(宪法使用的分类方法)按环境功能的不同(宪法使用的分类方法) 生活环境 生态环境The environmental law 环境法上环境范围与环境科学中环境范围的区别:环境法上环境范围与环境科学中环境范围的区别: 1)1)环境法上的环境概念和范围必须具体明确环境法上的环境概念和范围必须具体明确 2) 2)环境法上的环境要素必须是能为人类行为所影环境法上的环境要素必须是能为人类行为所影响和支配的响和支配的 3) 3)环
14、境法上的环境要素必须是作为生态系统的有环境法上的环境要素必须是作为生态系统的有机组成部分发挥环境功能机组成部分发挥环境功能The environmental law (四)(四)环境法上关于环境的定义模式环境法上关于环境的定义模式 演绎式演绎式 只给环境下一个抽象的定义,而不指只给环境下一个抽象的定义,而不指明环境的具体要素明环境的具体要素 (19911991保加利亚环境法保加利亚环境法 ) 枚举法枚举法 只列举出具体的环境要素,而没有一只列举出具体的环境要素,而没有一个抽象的环境定义个抽象的环境定义 (19901990英国环境保护法英国环境保护法) 混合式混合式 既有对环境的抽象概括,又有对
15、具体既有对环境的抽象概括,又有对具体环境要素的列举环境要素的列举 ( 我国我国19891989年年环境保护法环境保护法)The environmental law优点优点缺点缺点演绎式演绎式强调了环境的整体性强调了环境的整体性太过抽象太过抽象 枚举式枚举式使人们一目了然法律使人们一目了然法律所要保护的环境要素所要保护的环境要素范围太过固定,范围太过固定, 适应适应性差性差 混合式混合式克服两种定义的不足克服两种定义的不足优优 缺缺 点点 对对 比比The environmental law广广 义义狭狭 义义自然资源自然资源和社会资源和社会资源在一定的经济技术条在一定的经济技术条件下,自然界中
16、可以件下,自然界中可以被人类利用的物质和被人类利用的物质和能量。如土壤、阳光、能量。如土壤、阳光、空气、水、草原空气、水、草原潜在资源潜在资源已经被利用的自已经被利用的自然物质和能量然物质和能量将来可能被将来可能被利用的自然利用的自然物质和能量物质和能量自然资源自然资源二、自然资源的概念和分类二、自然资源的概念和分类(一)概念(一)概念资源资源自然资源自然资源有限资源有限资源无限资源无限资源可更新资源可更新资源如土地资源、生物资源如土地资源、生物资源不可更不可更新资源新资源能被重复利用的,如黄金能被重复利用的,如黄金不能被重复利用的,如化石燃料不能被重复利用的,如化石燃料恒定性资源恒定性资源如
17、太阳能、潮汐能如太阳能、潮汐能亚恒定性资源亚恒定性资源如风能、海水如风能、海水( (二二) )自然资源分类自然资源分类( (按分布量和被人类利用的时间的长短按分布量和被人类利用的时间的长短) )The environmental lawThe environmental law三、人类同环境的关系三、人类同环境的关系 (一)(一) 人类是环境的产物人类是环境的产物 1. 1.地表大气中氧的形成地表大气中氧的形成 2. 2.人体血液人体血液成份成份的分析的分析(二)人类对环境的改造作用(二)人类对环境的改造作用 自然再生产过程是人类经济再生产过程的自然再生产过程是人类经济再生产过程的基础,经济再
18、生产过程是影响自然再生产过程基础,经济再生产过程是影响自然再生产过程的重要因素的重要因素 The environmental law第二节第二节 环境问题环境问题一、环境问题概念一、环境问题概念 ( (一一) )定义定义 是指由于人类活动和自然原因使环境条件发生是指由于人类活动和自然原因使环境条件发生不利于人类的变化,以至影响人类的生产和生活,不利于人类的变化,以至影响人类的生产和生活,给人类带来灾害的现象给人类带来灾害的现象(二)环境问题的分类(二)环境问题的分类(环境问题发生的原因)(环境问题发生的原因) 1.1.原生环境问题(由于自然原因引起的)原生环境问题(由于自然原因引起的) 2.2
19、.次生环境问题(由于人为原因引起的)次生环境问题(由于人为原因引起的) 1 1)生态环境的破坏)生态环境的破坏 2 2) 环境污染环境污染The environmental law二、环境问题的产生和发展二、环境问题的产生和发展(一)原始人类时期(一)原始人类时期 生产力水平低下,人口密度小,未出现严重环境问题生产力水平低下,人口密度小,未出现严重环境问题(二)农牧业社会时期(二)农牧业社会时期 1.1.开垦农田、砍伐森林,严重破坏自然环境开垦农田、砍伐森林,严重破坏自然环境 2. 2.排放废弃物未超过环境自净能力,环境污染问题不突出排放废弃物未超过环境自净能力,环境污染问题不突出(三)产业革
20、命以后到(三)产业革命以后到2020世纪世纪5050年代年代 1. 1.工业生产排放的污水、废气以及难以降解的化学合成品造工业生产排放的污水、废气以及难以降解的化学合成品造成了严重的环境污染,导致重大公害事件的出现成了严重的环境污染,导致重大公害事件的出现 2. 2.自然环境遭到破坏,开始出现区域性生态平衡失调现象自然环境遭到破坏,开始出现区域性生态平衡失调现象(四)当代环境问题(四)当代环境问题 大气污染、臭氧层破坏、森林过渡砍伐、水体污染、土地退化大气污染、臭氧层破坏、森林过渡砍伐、水体污染、土地退化和荒漠化、生物多样性丧失等和荒漠化、生物多样性丧失等 (污染范围更大,危害程度更重)(污染
21、范围更大,危害程度更重)The environmental law第三节第三节 环境保护环境保护一、环境保护的概念一、环境保护的概念(一)环境保护的含义(一)环境保护的含义 人类为解决现实或潜在的环境问题,协调人类与环境人类为解决现实或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障社会的持续发展而采取的各种行动的总称的关系,保障社会的持续发展而采取的各种行动的总称(二)主要内容(二)主要内容 1.1.预防和治理由生产和生活活动引起的环境污染预防和治理由生产和生活活动引起的环境污染 2.2.防治由建设开发活动引起的环境破坏防治由建设开发活动引起的环境破坏 3.3.保护有特殊价值的自然环境保护有特殊价
22、值的自然环境二、环境保护是一项基本国策(二、环境保护是一项基本国策(19831983年第二次环境保护会议年第二次环境保护会议) )The environmental law第四节第四节 环境法学环境法学 一、环境法学的形成和发展一、环境法学的形成和发展 7070年代,环境法学在西方国家已经建立,我国的研究年代,环境法学在西方国家已经建立,我国的研究始于上世纪始于上世纪8080年代年代二、环境法学概念及内容二、环境法学概念及内容 (一)定义(一)定义 研究环境法这一新兴法律部门及其相关问题的学科研究环境法这一新兴法律部门及其相关问题的学科 (二)研究内容(二)研究内容 环境法的产生和发展、环境法
23、的目的和任务、环境环境法的产生和发展、环境法的目的和任务、环境法体系、环境法性质和特点、环境法的原则和基本法律制度法体系、环境法性质和特点、环境法的原则和基本法律制度以及环境法的基本理论等以及环境法的基本理论等三、特征三、特征 独特的研究对象、交叉性、新兴性、综合性独特的研究对象、交叉性、新兴性、综合性 The environmental law思考题:思考题: 1. 1.以下属于可更新资源的是以下属于可更新资源的是( ) A. A.潮汐能潮汐能 B.B.矿藏矿藏 C.C.土壤土壤 D .D .风能风能 2. 2. 按照环境功能的不同,可以把人类环境分为按照环境功能的不同,可以把人类环境分为与
24、与 。我国宪法采用的就是这种分类方法。我国宪法采用的就是这种分类方法。 3. 3.什么是环境法意义上的环境?应如何理解人类与环什么是环境法意义上的环境?应如何理解人类与环境的关系?境的关系? 4. 4.什么是环境问题?简述人类环境问题的产生及其发什么是环境问题?简述人类环境问题的产生及其发展阶段。展阶段。 5. 5.环境法学的研究对象和特点是什么?环境法学的研究对象和特点是什么? The environmental law第二章第二章 环境法概述环境法概述 一、环境法的概念一、环境法的概念 二、环境法律关系二、环境法律关系 The environmental law 第一节第一节 环境法的概念
25、和特征环境法的概念和特征 一、环境法的称谓一、环境法的称谓 西欧国家西欧国家大多称为大多称为“污染控制法污染控制法” 前苏联及东欧前苏联及东欧一些国家则普遍称为一些国家则普遍称为“自然保护法自然保护法” 日本日本过去均称为过去均称为“公害法公害法” 美国美国称为称为“环境法环境法” 我国我国过去称为过去称为“环境保护法环境保护法” The environmental law二、环境法概念和特征二、环境法概念和特征 由国家制定或认可,调整人们在开发、利用、由国家制定或认可,调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称
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