优化营商环境调研报告.doc
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1、优化营商环境调研报告调研报告不同于调查报告调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查然后写出报告。下面是本站为大家整理的优化营商环境调研报告供大家参考。优化营商环境调研报告“营商环境”概念是20_年世界银行首次提出是事关企业”;从生到死”的“生态环境”系统。根据世界银行发布的2021年营商环境报告综合企业开办、跨境贸易等10项指标数据采集情况我国在全球190个经济体中”;营商环境”便利程度整体排名第78位处于中游。根据我省2021年度县域营商环境监测评价我市在全省10市1区(杨凌示范区)中综合评价排序第7名全市11个县区(含汉滨区、安康高新区)在全省138个单位(含县区、开发区
2、、自贸区、西咸新区)中综合排序处于69位以前的只有平利、汉滨、旬阳、石泉、紫阳5个县(区)前五后六。当前随着经济全球化营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此国家不断深化“放管服”改革持续优化营商环境;我省于今年5月1日颁布优化营商环境条例以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署我市迅速行动成立了以优化领导小组及办公室和”;八办四组”为主的工作机构制定了以“十大行动”;八大突破”为主要内容的相关方案扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署统筹推进初显成效。一、主要做法作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境
3、工作的责任主体全市9县1区政府及高新、瀛湖管委会自4月全市优化提升营商环境工作会议后立即组建机构强化配套措施创新推进工作实现了良好开局。1. 建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构专题召开了营商环境工作会议制定了行动方案细化了工作任务明确了职责分工有力推进了工作落实。宁陕县形成了”;十大行动”+三个配套(政务提升、新闻宣传、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的“10+3+2”模式。紫阳县制定了”;10+2”行动方案新增紫阳县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案和紫阳县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案。岚皋县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布
4、了营商环境投诉举报方式。2. 大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为79.3%全省最高。高新区、紫阳县、汉阴县、旬阳县、岚皋县设立行政审批局积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台优化市场主体准入环境实施规范并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均3.4个工作日在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标”;加码”确定55个工作日、22个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项179项公布首批196项“最多跑一次”和7项”;零跑路”事项
5、清单。石泉县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度将施工许可证办理所需要件由23项精简至9项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证25个平均办结时间为113个工作日减少了12个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为97个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。3. 助力企业”;减负降压”。市县联动围绕企业“减负降压”积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图取消了各类保证金等”;搭车”和“捆绑”事项。全市12个政务大厅已有8个实现不动产登记”;一厅办理”审核环节由“四审制”变为”;两审制”推出合并办理。紫阳县深入开展商事制度改革率先在全省启动“五
6、证合一、一照一码”改革先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。汉阴县率先出台了企业还贷周转金管理暂行办法多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在1.2%以下。宁陕县出台减税降费实施细则在17个方面实行减税降费政策。上半年全市享受企业所得税优惠政策企业1062户次总计减免企业所得税16583.85万元受惠面达100%。4. 不断优化服务事项。我市在全省率先开通了12345热线全方位、24小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面大力精简办事环节用水由8项减少至4项用气由9项减少
7、至4项用电高压客户和低压客户报装分别缩减为4个和3个环节。税务部门全面推行”;电子税务局”办税取消纳税人报送资料140项将不需要实地核查的52项统一前移办税服务厅当场办结高新区率先设立24小时智能自助办税服务区。紫阳县46个部门进驻政务大厅在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。石泉县、岚皋县等开通办事绿色通道实行“一事一议”;汉阴县、白河县等推出干部”;带办”“代办”;包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时1个工作日、平均费用196元两项均属全省最少。岚皋县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办
8、企业辅导课程为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。5. 强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标公安部门制定优化营商环境8类30条措施深入开展”;五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年汉阴县查办“五霸”和暴力阻工案件20起旬阳县查办”;五霸”等影响投资环境案件37起平利县查办阻工案件7起岚皋县化解涉企矛盾纠纷13起宁陕县调解各类企地纠纷20余起镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情280余起。二、存在问题优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析经归纳总结还存在以下问题:1. 观念认
9、识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻思想上重视的程度还不够甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”;软任务”的认识履行职能职责还未由“重管理”转向”;重服务”上来。2. 简政放权需协同。简政放权协同不够中省行政审批和监管责任下放到市县后与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及17个部门40个环节但是目前上级尚未出台优化办理实施细则具体操作缺乏精准”;标尺”。3. 数据壁垒需打破。政务服
10、务网络缺乏统一标准各级政务服务网络建设不统一贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破各系统数据无法高效衔接和共享。如:不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。4. 政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求汉滨区、旬阳县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开“最多跑一次”事项公示后部分县区由于配套服务不到位一些事项无法
11、真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一岚皋县、镇坪县等无公章刻制窗口。5. 两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策但金融机构在执行层面由于”;门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有岚皋、镇坪、宁陕3个县无人行机构企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。6. 企业主体需培训。由于初创企业财务不健全财务人员水平参差不齐影响优惠政策落实的效率。同时由于纳税人信息化应用水平滞后导致服务质量被动低效。三、对策建议优化提升营商环境要围绕”;机制最活、审批
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