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1、在XX年全省水利工作会议上的讲话同志们:这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和省党委XX届XXX次全委(扩大)会议以及全国XX局长会议精神,总结XX年全省水利工作,分析在新的起点上我省水利改革发展面临的新形势和新任务,安排部署XX年水利工作。一、XX年全省水利改革发展取得了新进步XX年,在省党委、人民政府的正确领导下,全省水利系统深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省党委关于加快水利改革发展的决策部署,牢固树立“水利兴则我省兴”的理念,创新求变,水利改革发展步伐不断加快,取得了新的成绩,为省经济社会发展和长治久安提供了坚强的水利支撑。(一)水利改革迈出了新步伐一年来,我们
2、紧紧围绕贯彻落实中央、省党委关于加快水利改革发展的决策部署,深入调研,集思广益,把改革创新水利发展体制机制作为工作的重要内容,切实加强了推进力度。一是贯彻省党委XX号文件关于“强化水资源统一管理”的要求,强化了省各流域管理机构在水资源管理、河道管理、项目预审等方面的职能,促使流域管理机构职能归位;进一步完善XX河流域水资源统一管理体制机制,积极开展了XX河、XX河、XX流域实行流域水资源统一管理的研究,进一步深化了水资源管理体制改革。二是贯彻落实XX号文件关于“发挥水价对水资源配置的调节作用”的要求,在省发改、财政等各有关部门的大力支持下,在各级党政的高度重视下,全面启动了水价调整工作。各地(
3、州、市)完成了XX年供水成本测算和水价调整的基础工作;XX个省直属水管单位供水价格调整方案上报省人民政府。XX市和XX县积极创建全国农业水价改革示范县,奇台县等5个县市开展省水价水权改革的试点。结合省重大水利工程建设,按照市场化配置水资源的思路,研究制定了有关水权转换制度、水价形成机制和水利融资模式创新方案,学习借鉴各省区已有成功经验,研究制定了我省水利投融资集团公司组建方案并上报省人民政府。三是贯彻落实XX号文件关于“完善水利工程建设管理体制”的要求,在省编办、财政、人社等部门的大力支持下,报请省人民政府出台了关于进一步健全完善基层水利服务体系的实施意见,联合出台了省水利工程管理单位机构编制
4、管理办法,明确了我省基层水利管理单位的职责、性质、编制和保障措施,为深化我省水利管理体制改革、完善基层服务体系提供了依据。推进水利建设项目招投标进入公共资源交易市场,编制了我省水利工程建设项目招标投标管理办法等制度,完善了我省水利工程招投标监管体系。四是为推进全省水利改革发展的步伐,XX决定支持哈密地区创建全省水利改革发展示范区,以率先实现水资源管理统一化、水利投资多元化、水的运营市场化、水利信息化和水利现代化为目标,带动全省水利改革发展。(二)实施最严格水资源管理制度取得了新进展在各地、各有关方面的共同努力下,XX年5月“三条红线”控制指标分解下达到各地、州、市和兵团师。到XX年底,各地指标
5、分解到县市和团场的基础工作已经基本完成,XX州率先将“三条红线”控制指标分解下达到了各县市和团场。为了深入研究和分析论证我省水资源支撑保障“五化”建设的能力,在水利部的指导帮助下,制定了我省水资源平衡论证报告和我省用水总量控制方案,将为我省落实“三条红线”控制指标、促进省重大工程的实施奠定基础。全面加强了工业园区规划水资源论证工作,实行规划水资源论证“一票否决制”。完成了我省水资源费调价的论证上报工作。哈密地区被命名为“全国节水型社会建设示范地区”,乌鲁木齐市、吐鲁番地区节水型社会建设试点取得新成果。XX河建立健全了向下游的常态化生态输水机制,水生态环境建设得到加强。(三)重点水利工程建设和规
6、划前期工作取得了新突破XX年,全省水利基本建设共完成投资155亿元,创历史新高。“三河”重点工程扎实推进。XX流域生态环境保护工程已明确由XX河建管局作为业主,一期工程可研报告通过水利部的审查并报送国家发展改革委;XX河流域综合规划通过水利部的初审。山区控制性水利枢纽工程加快实施。南疆三大重点工程卡拉贝利水利枢纽工程可研获得国家发展改革委批复,阿尔塔什水利枢纽工程完成项目法人招标,吉音水利枢纽工程全面开工建设,一批重点水利工程积极推进。民生水利建设圆满完成建设任务。定居兴牧、安全饮水、高效节水三项省重点民生水利工程超额完成目标任务。一批重点内陆河治理、中小河流治理、山洪灾害防治、省重点应急防洪
7、工程和大中型灌区节水改造、病险水库(水闸)除险加固项目加快实施,水利服务民生的能力进一步提高。报请省人大常委会修订颁布了省实施水土保持法办法。全省水土保持治理步伐进一步加快;水电新农村电气化县建设和增效扩容项目稳步实施;水产品产量和质量继续提高,水产经济保持了较快增长势头。(四)水利行业能力建设取得了新成果进一步增强了党员干部队伍的党性修养和政治素质。进一步加强了水利系统领导班子和干部队伍建设,狠抓了水利人才培养和教育培训。XX带头转变作风、服务群众,建立工作例会制度,制定了XX党组关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法,完善了XX工作规则等规章制度,健全了联系群众和服务基层的长效机制。狠抓
8、党风廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,加强了遵守政治纪律、水利重大决策和项目的监督检查,积极开展了廉政教育、廉政文化建设和行业纠风工作,深入开展廉政风险防范管理工作,大力推动绩效考评,进一步建立和完善了具有水利特色的惩治和预防腐败体系。加强科技和信息化建设。全面整合水资源、防汛抗旱、水文、电子政务等系统资源,初步搭建起“四位一体”的水利信息化平台。积极开展了多领域的水利科研和技术创新。全面完成第一次水利普查,普查成果得到了广泛应用。强化水利安全生产监督管理。对全省所有水库、水电站进行了全面深入的安全隐患大排查,对存在重大隐患的地县实行挂牌督办,对发生险情事故的相关责任人进行了严肃处理。XX
9、年全省水利工作成绩的取得,是省党委、人民政府正确领导的结果,是各地、各部门关心支持的结果,是各地州、县市及全省水利系统广大干部职工团结一心、共同努力、开拓创新的结果。我代表省XX,对各地、各部门的关心支持和水利系统广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢!二、认清新形势,把握新要求,切实增强深化水利改革发展的责任感和紧迫感党的十九大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视水利工作,作出了一系列加快水利改革发展的重大举措,为我们做好水利工作指明了方向。党的十九届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,确立了“市场在资源配置中起决定性作用”的指导思想,将水资源管理、水环境保护、
10、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设提出了明确而具体的要求,吹响了深化改革的冲锋号。中央、省一系列重要会议对深化水利改革发展在多领域、多方面都作出了重要安排和部署。我们必须准确把握中央和省党委关于深化水利改革发展的新要求,深入贯彻落实XX年XX号文件和省党委XX号文件精神,深入分析制约我省发展的水问题,统一思想、明确目标,以敢于担当、创新求变的精神,加快破解制约水利科学发展的体制机制障碍,打好深化水利改革这场攻坚战,不断激发水利事业的生机与活力。一是要准确把握维护社会稳定和实现长治久安对水利工作的新要求。XX年XX月XX日,习近平总书记在中共中央政治局常委会专题听取我省工作汇报
11、时的重要讲话,是当前和今后一个时期我省一切工作的总指针、总遵循,是我省水利工作必须坚决贯彻的新要求。水利是经济社会发展的基础性、战略性支撑,是安居乐业、社会稳定和长治久安的基础性保障。水利安全是社会公共安全的重要内容。我们必须坚决贯彻中央和省关于维护我省社会稳定和实现长治久安的战略决策,抓改革、促发展,着力抓好重大水利工程和民生水利工程建设,着力加强水利管理,提高水利保障和服务能力,着力加强水利维稳安保体系建设,为实现经济发展、社会稳定、长治久安做出积极贡献。二是要准确把握实施最严格水资源管理对水利工作的新要求。实行最严格的水资源管理,是新时期新阶段党中央、国务院确立的一项基本治水制度,是推进
12、节水型社会建设的核心内容。党的十九大明确指出,要完善最严格的水资源管理制度。习近平总书记在十九届三中全会上指出,要大幅降低水等自然资源的消耗强度。XX书记在省党委农村工作会议上指出,“全省上下要切实统一思想,高度重视水资源对我省发展的根本性意义,充分考虑水资源、水环境承载能力,尊重自然规律,坚决守住三条红线,对用水严重超过水资源控制总量的地方,要研究退水退地的具体办法。”XX强调指出,“要严格落实三条红线制度,尽快完成三条红线控制指标分解落实方案,制定考核办法,明确管控措施和奖惩制度,严格实行限额用水,严禁非法开荒和超采地下水。”当前,我省经济社会用水总量已经达到XX立方米,大大超过了国家下达
13、我省XX年XX立方米和XX年XX立方米的用水总量控制目标;水资源开发利用率已达到XX%,大大超过了国际上干旱半干旱区水资源利用率不宜超过XX%的原则。水资源的过度开发利用,使我们已经到了不得不高度重视水资源的承载能力,不得不高度重视并坚决实施最严格水资源管理的时候了。我们要把强化最严格水资源管理作为深化水利改革发展的战略举措,提高和强化认识,以最严格水资源管理为核心,以扎实落实“三条红线”为抓手,统领各项水利工作,形成推动水利建设和水利管理全面深化改革的倒逼机制,形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制,推进水利系统思想解放、工作创新,切实履行好水行政主管部门最根本、最重要的职能,管理好、节约保
14、护好水资源,实现水资源的可持续利用。三是要准确把握市场化配置水资源对水利工作的新要求。十九届三中全会要求按照“市场在资源配置中起决定性作用”的指导思想,推进水价改革、水权制度的改革,健全水的节约集约使用制度。对水价、水权和水市场的改革,已经喊了多年,但是截止目前,我省的水价形成机制还很不合理,水权转换制度和水交易市场还没有建立,有利于促进节约用水的机制尚未形成。目前全省的现状平均水价仅为0.047元,仅达到XX年供水成本的31%。低水价导致了水资源的极大浪费,最终影响到水资源的优化配置和高效利用。问题产生的根本原因在于,一直以来我们把水资源看作是自然公共资源、战略资源,而没有充分认识到水资源也
15、是重要的经济资源,重视水的基础性、公共性,忽视了水的商品性,过分重视水利的公益性,忽视了水利的市场性、经营性,从而造成了水价的不合理问题,导致了对水资源的取得几乎是无偿占有。XX书记在省党委农村工作会议上指出,“农业用水居高不下,一个重要原因是水价改革不到位;在水价价格上,要明确时间表,今年要有新的进展。”我们必须抓住机遇,迎头赶上,加快建立与资源稀缺程度和供求关系相一致的水价形成机制、水权转换制度和水市场,尽快在水价改革、水权交易方面取得突破。四是要准确把握加快水利建设对水利工作的新要求。李克强总理在中央农村工作会议上指出,要把水利作为国家投资的主要方向,集中力量干几件大事;国家将拿出更多资
16、金,在中西部集中建设一批重大调水工程、大型水库和骨干渠网。这为我们加快重大水利建设提供了历史性的机遇。我们必须扎实工作,紧紧抓住这一机遇。改革开放以来,特别是中央我省工作座谈会以来,中央对我省水利投资逐年增加,加上援疆资金,水利建设投资年年创历史新高。但是我省水利基础设施建设的欠账仍然较多,无论是水资源宏观配置工程、还是民生水利工程,无论是水资源开发利用项目、还是生态治理工程,资金需求很大,都面临着资金不足的问题。当前,相对于省 “五化同步”建设的需要和广大人民群众对民生水利建设的迫切愿望,资金不足的问题将长期困扰我省。我们要清醒地认识到我省水利建设投资渠道和来源结构过于单一,仅靠中央和地方财
17、政进行水利建设,远远满足不了建设资金的需求。解决资金不足的问题,必须用改革的思路和办法,积极运用市场机制,打破常规,建立水利投融资新机制,积极开辟多元化的水利投资渠道。我们必须要深化水利投融资体制机制的改革创新,破解资金不足、投资乏力的难题,积极推进我省水利加快发展。五是要准确把握生态文明建设对水利工作的新要求。党的十九大对推进生态文明建设作出重大部署,强调指出要建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。习近平总书记指出,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;山水林湖田是一个生命共同体,用途管制和生态修复必须遵循自然规律;推进城镇化
18、,要让居民看得见青山、看得见碧水、记得住乡愁。水生态文明是生态文明的核心组成部分。把总书记的要求落实到水利上,就是要坚持走人水和谐的水利可持续发展道路。我省干旱缺水、生态脆弱,建设大美我省关键在水。由于水资源的过度开发利用,已经对我省生态环境造成重大影响。我们必须要从加强生态文明建设出发,从坚持省党委“两个可持续”的要求出发,加强水生态环境保护和治理,加快形成科学完善的水生态文明制度体系,建设天蓝、水清、地绿的美好家园。三、深化改革,打造我省水利“升级版”(一)指导思想当前和今后一个时期,我省深化水利改革发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和XX年XX号文件、省党委XX号文
19、件精神,坚持科学发展观,坚持“水利兴则我省兴”的理念,以服务“五化同步”协调发展为目标,以抓改革、促发展为主线,以实施最严格水资源管理为核心,着力改革完善水利发展体制机制,加快实现水资源管理统一化、水利投资多元化、水的运营市场化、水利信息化和水利现代化,确保水资源的可持续利用,确保重大水利工程和民生水利建设顺利实施,确保河湖生态功能健康维持,走出富有我省特色的水利现代化发展道路。(二)目标任务1、坚持以实施最严格水资源管理为核心,加快实现水资源管理统一化我省是我国水资源最为紧缺的省区之一,实施最严格水资源管理对于我省而言具有极其重要的特殊意义。我们要以实施最严格的水资源管理为核心,统领各项水利
20、工作,把落实最严格的水资源管理制度作为重中之重的工作抓紧抓好、落实到位。各级水行政主管部门必须尽快把思想认识统一到中央和省的部署上来,坚决地、毫不含糊地落实最严格水资源管理制度。要紧紧抓住我省用水结构不合理、用水管理不严格、用水方式粗放、用水效率和效益低下的关键症结,切实找到实现 “三条红线”控制目标的办法和措施,扎实推进最严格水资源管理制度的落实。要以实施最严格水资源管理制度的要求,来衡量和评估水行政管理和水利工程规划设计、项目布局、建设投资的合理性,要牢记“三条红线”是我们水利工作不可逾越的红线。2、坚持以保障各项水利建设顺利实施为目标,加快实现水利投资多元化加快水利建设,投资是保障。在落
21、实水利投资上,我们必须要转变观念,切实改变等、靠、要的传统方式。水利建设由政府主导但不等于政府包办,我们要以敢于担当的勇气,以市场化的方式开辟新途径,在服务和保障“五化”建设的同时,通过改革,努力减轻水利建设对省及各地财政的压力。近年来,内地一些省区通过创建水利投融资平台,运用信贷资本和社会资本做强做大水利产业,有力扩展了发展空间,积聚资金,促进水利建设。我省哈密、吐鲁番、巴州等地也进行了积极尝试,取得了一些初步经验。当前,我们一方面要抓住中央支持西部水利发展的机遇,继续积极争取中央对水利建设的投资,加快重点项目的建设;另一方面要贯彻XX号文件关于“增加水利投入稳定增长机制”的要求,深化水利投
22、融资改革,用足用好中央、省一系列重要政策,发挥水利建设基金、重大水利工程建设基金和从土地收益中计提农田水利资金等政策性资金的“发面”效应,加快建立我省的水利投融资平台,扩大水利投融资能力,推进水利投资的多元化;同时,通过市场化改革,进一步调动市场和社会办水利的积极性,开创水利投资多元化格局。3、坚持以市场化配置水资源为导向,加快实现水的运营市场化贯彻落实党的十九届三中全会精神,最重要的就是要坚持 “市场在资源配置中起决定性作用”的指导思想,以市场化配置稀缺资源为导向,综合运用经济手段、市场机制,充分发挥好水资源的有偿使用政策,落实“有偿使用、效率优先”的水资源配置基本原则,实现水资源的节约保护
23、和优化配置,使水利真正享有命脉的地位,使水资源真正发挥出命脉的作用、真正体现出命脉的价值。建立市场化配置水资源的机制,首先要加快推进水价形成机制的改革。水价改革是水利市场化改革的基础。近年来,我省在水价改革方面已经做了大量基础性的工作,为实现水价改革突破奠定了基础。当前,要切实按照中央和省关于加快水价改革的新要求,积极推进我省水利工程供水价格尽快调整到位,使水价真正体现我省水资源的稀缺程度和供求关系。二是要加快建立水权转换制度,加强水市场的培育。没有水权的流转,就无法培育和建设水市场。随着我国土地流转制度改革的深入推进,水商品的流转步伐必定会不断加快。水权在工业和农业、城市和农村、区域之间的交
24、易,必然会随着水的紧缺而日益活跃。当前内地一些省市和哈密等地已经进行了有益的尝试,使水权在农业和工业、不同区域之间转移,为我们创造了成功的经验。三是要加强对水资源在国民经济中的宏观调控,建立健全水行政主管部门对水资源市场化配置的监管,规范水商品的市场化运营行为,实现水资源的经济效益与社会效益、生态效益的有机结合。4、坚持以科技为先导,加快实现水利信息化实现水利的现代化,必须坚持以科技为先导。水利信息化建设是水利现代化建设的重要技术支撑。我们要全面落实我省水利信息化发展“十二五”规划,加快水利信息化建设步伐。加快建立健全防汛抗旱决策指挥系统。推进区、地、县三级应急抢险移动指挥平台建设步伐,建成重
25、点山洪防治区、重点水利工程安全运行视频监控系统和防洪预警系统,基本实现防汛抗旱决策指挥科学化、规范化、专业化。要加快建立健全水资源管理信息化系统,按照落实“三条红线”的要求,加快建立省、地州、县(市)三级水资源总量管理系统、行业用水效率管理系统、重要水功能区和重要河湖水质及排污监控管理系统、饮用水源地安全保障预警系统,为监测、评估、考核最严格水资源管理制度的实施提供技术支持。要加快建立健全重要河湖水域岸线资源监管系统,对全省重要河湖水域岸线资源实行实时监控,建立更加严格的河湖管理与保护体系。要积极推广重点灌区和农业生产基地的智能化灌溉技术,把农业节水灌溉技术与现代农业生产技术有机结合起来。要建
26、立健全水利基础数据库和综合性数据库和信息平台,覆盖水文、水资源、河湖、水工程等,为水利建设和管理提供支持,为水利服务社会、提供现代公共服务创造条件。(三)工作重点1、深化水行政管理体制改革加快水行政管理职能的转变。依法建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制,着力提高水行政管理效率和质量,提高依法行政水平。一方面要全面推进水行政审批制度改革,进一步简政放权。将水行政主管部门的工作真正放在履行水行政管理的主要职能上,通过制定水法律法规、行业政策、水利规划、规程规范、技术标准等,加强对全社会水资源开发利用活动的规范和监督管理,提高水利的社会化管理能力和公共服务水平;另一方面要改进
27、水行政审批和监管方式,进一步明确管理层级,简化审批流程,规范审批裁量权,合理划分区、地、县三个层级的事权关系。省水行政主管部门要把工作重点和精力集中到研究制定法规、规章和制度上,更多地用在抓水行政管理,抓关系国计民生的、跨流域跨区域重点工程项目的建设和管理上。对直接面向地县乡基层、量大面广、由基层直接管理更为方便有效的水利事项,交给地州、县市水行政主管部门去管,充分发挥地、县工作的积极性、主动性和创造性。同时要按照责、权、利相统一的原则,建立健全配套的管理办法和规则,不断完善事权和支出责任相适应的制度体系,落实“有权必有责,用权受监督”的行政管理原则,使下放的权力得到依法、规范、高效地行使。2
28、、深化水资源管理体制改革要抓紧完善流域管理和区域管理相结合、区域管理服从流域管理的管理体制,积极推进XX河、XX河实行流域水资源统一管理的进程,充分发挥各流域管理机构在水资源管理、河道管理等方面的职能和作用,强化对水资源的统一管理。要积极推动水能资源的统一管理,协调和理顺水能资源管理与水能资源开发利用管理的关系,建立与管理职权相一致的责任体系,为规范水能资源的有序开发和实现“电调服从水调”提供保障。按照谁使用资源谁付费的原则,建立健全水资源的有偿使用制度和生态补偿机制,为我省水资源的节约保护和高效利用提供政策支持。3、深化水利工程建设管理体制改革要严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合
29、同管理制,积极创新建设管理模式。加强水利建设市场监管,完善市场主体诚信体系建设,推进水利项目招投标进入公共资源交易市场,严格劣质企业市场淘汰制度。进一步规范重点水利工程建设后评估制度,对特别优秀的重点水利工程设计施工等,实行奖励制度;对出现质量安全问题的,要加大责任追究力度。4、深化水利工程管理体制改革要按照省党委XX号文件关于“强化公益性,规范准公益性,放活经营性”的要求,坚持公益性水利服务政府保障、经营性水利服务推向市场、准公益性水利服务民办公助和分级管理、分级负责的原则,在进一步落实公益性和准公益性水管单位人员编制、经费保障和工程维修养护经费渠道的同时,继续深化水利工程管养分离改革,积极
30、培育水利工程维修养护市场。特别是各地州、县市要把推进基层服务体系建设作为一项重要任务,尽快理顺人员性质、编制、经费渠道,提高水利服务民生的能力。要全面推进水价改革。切实按照省党委XX号文件关于“一次定价,分步到位”的原则和部署要求,把水价改革作为水管体制改革的重要基础性工作抓紧抓好。水价形成机制、适时调价机制是水价改革的重点,要高位推动、重点推进。各地、各县要加强工作力度,切实加快水价成本到位,实现水价调整,形成省、地、县三级联动的工作机制。要深化农村水利改革,重点是农业高效节水建设要适应新型农业经营体系和“区域化布局、规模化生产、产业化发展、集约化经营”的农业现代化特征,积极调整建设思路,把
31、重点放在高效节水的标准化、规范化、集约化发展上,积极培育节水市场和节水服务产业体系。四、扎实做好XX年各项水利工作,努力实现我省水利又好又快发展XX年,是全面贯彻落实党的十九大及十九届三中全会精神的重要一年,是全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。XX年我省水利工作,要坚决贯彻中央和省党委关于加快水利改革发展的决策部署,紧紧围绕省经济发展、社会稳定和长治久安的总目标,着力深化水利改革,努力在全面落实最严格水资源管理制度、转变水行政管理职能、改革完善水利发展体制机制、提高水利管理水平上取得新突破;要继续推进“三河”重大水资源配置工程、民生水利等工程建设,完成水利基本建
32、设投资160亿元;要继续加强水利行业能力建设,努力实现我省水利又好又快发展。(一)认真落实最严格水资源管理制度,着力加强水资源管理工作尚未完成“三条红线”控制指标分解到县市、团场的地州,务必在今年第一季度完成分解任务。省争取尽快出台省落实最严格水资源管理制度考核办法,各地要及时完成配套实施办法。各地州要在上半年完成落实“三条红线”控制指标的实施方案和压减方案,要着眼于经济结构调整和产业结构升级,按照调减农业用水、调增工业用水、保障城镇生活生产用水的要求,在红线范围内积极调整和优化用水结构。继续加快水资源实时监控系统建设和水利信息化建设步伐。要严格执行规划水资源论证和建设项目水资源论证工作,落实
33、水资源论证“一票否决制”,以严格控制“三条红线”指标来规范管理涉水开发建设活动,水资源论证不过关的用水项目一律不予批准。要加快研究制定区域、行业、产品用水效率指标体系,加强用水定额和计划管理,在抓好试点的基础上,全面推进节水型社会建设。进一步加强水资源和水生态的保护。修订完成省取水许可管理办法和省XX河流域水资源管理条例;研究修订省地下水资源管理条例省水文管理暂行办法,研究制定省水能资源开发管理条例省水资源应急调度管理办法。力争一季度完成我省水资源平衡论证报告和我省用水总量控制方案的审批工作。年内完成我省水资源保护规划XX河流域综合规划额敏河流域综合规划我省水文事业发展规划(修编)等重点规划报
34、告的上报工作。全省水资源费标准调整方案力争早日获得省人民政府批准。切实加强水行政执法。加强水土流失监测、水土保持监督和小流域综合治理。继续实施向XX河下游的生态输水,健全和完善常态化的生态输水机制,巩固生态治理成果。(二)继续深化水利改革,加快建立健全有利于水利科学发展的体制机制一是要继续强化和落实水资源的统一管理,进一步完善XX河流域水资源统一管理体制机制,积极推进XX河、XX河流域实行流域水资源统一管理的进程,以适应省水资源宏观配置的需求。二是要加快水行政管理职能的转变。研究落实简政放权的具体方案,重点在建设项目的审查审批、建设管理等环节,明确管理层级、简化审批流程。三是要认真贯彻省人民政
35、府关于进一步健全完善基层水利服务体系的实施意见,尽快拿出具体可行的、操作性强的实施方案报省人民政府和有关部门批准。水利工程管理体制改革要结合事业单位分类改革,加强指导,有序推进。积极推进中小型水利工程的管理体制改革。加快建立健全农村饮水安全工程良性运行的长效机制。四是要积极开展水价、水权、水市场改革。加快2个全国农业综合水价改革试点县和5个省水价水权改革试点县(市)的实施步伐,争取尽快批准XX个省直属水管单位的水价改革方案。组织开展我省水资源有偿使用、转让制度的研究,启动开展水资源使用权确权登记,探索水权流转实现形式。支持各地在水权转换制度、水市场的建立、水商品的运营等重点领域的探索尝试。加快
36、我省水利投融资平台建设,力争年内初步组建我省水利建设投资集团公司。五是强化水利工程建设领域突出问题专项治理,推进水利建设项目招投标进入公共资源交易市场,重点加强水利工程招投标监管。严格落实水利投资计划执行,继续开展水利工程建设综合督导检查和项目稽察、审计等工作,确保各项水利建设科学有序进行。六是为全面推进全省水利改革发展进程,哈密地区要加快全省水利改革发展示范区的建设进程,早日形成经验,发挥示范作用,带动全省水利改革发展。各地州、各县市要结合各自实际,制定深化水利改革的具体方案,积极争取当地党委政府的批准。每个地州要选择一个县(市)开展深化水利改革的试点示范。(三)继续加快推进重大工程的建设和
37、规划前期工作重点推进“三河”重大水资源配置工程,认真组织XX河流域综合规划的审查报批工作,为尽早启动流域综合治理创造条件。加快重点山区水库、水电站的建设进度。全面加强各项民生水利建设,继续抓好定居兴牧配套骨干水利工程、安全饮水、高效节水等省重点民生水利工程的建设。组织实施好大中型灌区续建配套与节水改造、中央小型农田水利重点县等项目建设,全面提高农村水利建设管理水平。继续推进水产、水电等各项工作再上新台阶。完成我省水中长期供求规划的编制上报,启动我省水利发展“十三五”规划的编制。力争完成XX流域生态环境保护工程一期工程和卡拉贝利、阿尔塔什等重点水利枢纽工程的审查审批工作,尽早开工建设。继续推进列
38、入国家大中型水库建设规划的重点水库的前期工作,力争早开工、多开工建设。编制完成我省小型水库建设规划。(四)扎实做好防汛抗旱工作去年入冬以来,全省大部降雪偏少。各地要坚持防汛抗旱两手抓、两手硬,提前做好防汛抗旱应急准备工作,确保农牧业生产和城乡供水安全。要管好用好现有水资源,在确保水库安全的前提下早蓄水、多蓄水,为后期抗旱储备水源;要查水量、算水帐,做好水土平衡分析,做好机电井等提引水工程维修养护工作。要切实做好防春汛和冰凌的准备工作。要组织实施好一批重点内陆河治理、中小河流治理、山洪灾害防治和省重点应急防洪工程等防灾减灾工程建设,推进列入国家规划的大中型病险水闸的除险加固工程建设;上半年完成X
39、X系统防汛抗旱视频会商系统的建设,下半年完成各地防汛抗旱视频会商系统的建设,不断提高防洪保安能力。(五)全面加强党的建设和行业能力建设进一步加强和改进党的建设,加强领导班子和干部队伍建设,不断提高各级党组织领导水利科学发展的能力水平。要继续深化干部人事制度改革,适应水利现代化建设的新形势、新要求,把加强水利人才队伍建设作为水利改革的重要内容,利用各类人才工程和水利援疆等多种渠道,加强干部培训,提升行业能力水平。要严格落实中央八项规定和省十项规定,进一步改进工作作风,提高为民服务水平。要进一步完善水利系统惩治和预防腐败体系,不断推进水利系统反腐倡廉建设。要切实加强行业纠风工作,推进水文化建设,高度重视并促进水利系统精神文明创建活动深入开展。要加强民族团结宣传教育,扎实做好水利反恐和维护稳定各项工作,加强重点工程、重点部位的安全保卫工作。要吸取水库安全事故的教训,以水库、水电站、大坝等水工程为重点,落实安全生产责任制,继续加强水利安全监管,防止安全事故的发生。同志们,推动水利改革发展使命光荣、任务艰巨。让我们在省党委、人民政府的坚强领导下,增强推动水利改革发展的责任感、使命感和紧迫感,统一思想,以变化变革、敢于担当的精神,形成推动水利改革发展的强大合力,为省经济繁荣、社会稳定、人民幸福、长治久安的历史任务作出新的更大贡献!
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