全县政法工作的总体思路是2021年全市国税工作总体思路.doc
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1、全县政法工作的总体思路是 2021年全市国税工作总体思路20_年全市国税工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神深入学习实践科学发展观坚决贯彻落实上级一系列重大决策部署紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题进一步解放思想创新思路深化税源税基管理落实税收调控措施优化税收服务举措营造良好治税环境大力推进文化国税、素质国税、创新国税和平安国税建设为促进_经济平稳较快发展、建设美好新_作出新贡献。围绕上述思路在今年工作中要在以下几个方面下好功夫:在税源管理上下功夫。要强化责任区管理掌握更多更准确的数据信息在防止走逃、加大欠税管理和税负提升方面研究新的管理办法。大模版运用要加快管理员讲
2、评要求实效专业化管理水平要提升管户与管事要相互衔接促进税收管理员岗位要试行竞岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中评估模型要简单通俗化便于操作。对评出的问题要研究长效管理措施人员力量要到位技术办法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制度落实责任真正在成效上下功夫尽可能防范和减少企业涉税风险和税务干部执法风险。在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快发展为己任深入学习实践科学发展观主动把国税工作融入_经济社会发展全局以改革创新为动力按照“实行有利于科学发展的财税制度”以及改善宏观调控的要求全面贯彻落实好”;保发展、保民生、保稳定”的一系列政策措施同时进一步推进税收法制建设深化税源税基管理促进
3、税收与经济的协调发展为提高政府公共服务的能力和水平提供财力保障。_范文#目录!网在税收服务上下功夫。要帮助企业应对困难真正为纳税人护航做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高服务质效上下功夫做到充分运用质效系统真正起到监控作用。要在开展项目化服务和重点企业服务性调研上下功夫对重点企业开展政策解读加强纳税人培训任务要明确责任要到人务求收到实效。此外通报通缴功能还要优化办税服务厅资源整合和人员配备也要加强研究。在绩效管理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩效目标加强相互沟通发现存在问题指出努力方向督促全体国税干部持续改进共同进步。通过更深入研究和建立适合国税系统业务特点和要求的管理办法激励广大干部职
4、工既要爱岗、更要敬业提高工作积极性和主动性。在干部全面发展上下功夫。要加强国税文化建设提高人员素质提升执行力做好该做的事做好能做好的事。要有创新意识勇于争创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都安全不出事努力把_国税打造成文化国税、素质国税、创新国税和平安国税。新形势、新任务、新目标对我们提出了新要求。我们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展扎扎实实抓好新年度的各项国税工作。具体工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四型国税”。8_范$y文&;%$目录d#网3(一)充分发挥组织收入工作职能努力保持税收增长与经济发展相协调今年上级下达我市的国税收入指导性计划是20.23亿元增幅为7.5%。由
5、于地方政府对财力的需求较大市委市政府要求今年全市财政收入、地方一般预算收入均增长20%以上,国税增长幅度为22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期经济增幅的回落将严重制约税收增长。对此我们务必保持清醒的头脑既要看到经济发展趋缓的形势又要看到经济持续发展的基本面不会变。既不能悲观失望也不能有丝毫的盲目乐观越是在困境中越是要振奋精神越是要担负起职责不辱为国聚财的崇高使命。1正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现全面实施增值税转型和税收政策调整会带来税收减少去年某些特殊的增收因素今年不复存在。同时也应该看到中央一系列宏观调控措施为全市经济实现在更长
6、时期、更高水平的平稳较快发展奠定了坚实基础。多年来我们国税系统积累了许多行之有效的征管措施和经验为依法加强税收征管提供了可靠保障。因此我们要坚定信心振奋精神扎实工作确保圆满完成预期目标。2认真贯彻组织收入原则。要遵循经济税收发展的客观规律正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困难的情况下要着眼于征纳和谐高度关注税收政策的落实决不能搞”;延缓抵扣、提前做销售”等收过头税行为。要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则严格按照法定权限和程序加强减免税和缓税审批管理。严格控制新欠大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核逐步实现收入工作由计划管理向转变。3加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有关职能
7、部门间正常的沟通渠道主动、及时向地方政府反映经济税源情况及增减原因分析争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和支持。内部要加强对组织收入工作的目标管理认真抓好税收计划的制定、分解和落实。在关注收入总量的同时更要关注收入质量以税源指标为主科学评价组织收入工作的质量和效率促进组织收入工作水平的提高。4加强税收分析与预测。要全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析强化对重点税源地区、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化全面掌握影响税收收入变化的因素及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节有针对性地采取措施始终牢牢把握组织收入的主动权。(二)充分发
8、挥税收对经济调节职能全面落实各项税收调控措施今年1月开始一批与纳税人密切相关的重大税收政策逐步实施。内容包括:增值税向“消费型”全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外将纳税申报期限从10日延长至15日。上述税收政策的调整是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一部分。我们要不折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。1加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的基础上充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加
9、强政策宣传增进社会各界对税制改革和政策目标的理解进一步坚定企业的发展信心。要把新修订的增值税条例和实施细则作为宣讲解读的重要内容让企业了解增值税转型的政策内容和具体操作方法确保企业能够熟练地掌握和运用转型政策提高自我发展能力。同时要加强税收信息的采集、整理和报送及时为上级局和各级党委政府反馈税收调整在基层的动态和企业的反映。2确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企业所得税法完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施办法进一步简化程序增强可操作性加大政策扶持力度。要认真落实新修订的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策结合做好年度”;双定”工作及时调
10、整核定征收户的税款定额把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。3增强税收优惠激励的促进效能。要积极引导企业利用增值税转型的有利发展机遇加大固定资产投入力度加快技术改造和设备更新加快产品升级换代增强企业发展后劲。落实新企业所得税法的各项配套制度营造各类企业公平竞争的发展环境。利用鼓励和扶持中小企业的相关税收优惠政策支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利生产企业发展积极拓展再就业渠道扩大企业吸纳劳动力容量。要用好职工教育培训费用的列支政策鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度延缓和减少对职工的裁减。要充分运用所得税预缴政策帮助房地产开发企业缓解资金压力积极支持房地产市场健康发展。要积极兑现落实
11、促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策进一步加大税收支持“三农”建设的力度。4强化出口退税的政策功效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口在分类管理基础上扩大”;先退税后核销”的管理范围;鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口;支持船舶企业的出口对出口船舶按照工程进度实行“先退税再结算”的办法。在防范了出口骗税的同时加强出口货物征退税衔接简化退税程序加快退税进度缓解出口企业资金压力。&;_范$#文&;%$目录#网!(三)充分发挥税源联动管理职能深入推进科学化精细化专业化管理在年初召开的全省国税上省局领导明确提出”;树立税收风险管理理念
12、”的新要求。税收风险管理作为当前国际通行的税收管理理念涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此我们要进一步统一思想认识加深对税收风险管理的学习理解准确把握税收风险管理的理论实质抓住实施税收风险管理的关键点把风险管理引入税收执法和纳税服务的全过程通过深化税源联动管理深入推进科学化、精细化、专业化管理进一步提升税源税基监控的整体水平。1建立税收风险监控机制。建立税收风险监控机制必须从事务性的行政管理向以确定风险管理重点举措、风险分析识别排序以及管理资源优化配置和风险监控评估等转变。一是继续发挥联席会议制度的统筹协调功能研究制定税收风险管理的战略规划和分阶段税收风险管理的工作重点。二是注重规律把握分地
13、区、分行业、分企业进行风险特征的筛选、分类、归纳和描述进一步研究优选税收风险指标健全、完善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风险应对措施。要深入研究不同时期主要税收风险应对策略牵头组织行业评估、跨地区联评、汇算清缴会审、执法检查等管理要求较高的事项。2提高联动管理整体效能。要进一步巩固和完善市局与分局的联动机制重点推进基层联动管理工作。市局机关要加强对联动管理的指导、帮助、督查工作对上级发布的信息要进行梳理整合避免不做分辨、不分轻重缓急地层层累加。基层分局要承担起对各类异常信息的按户归集和税收风险分析统筹安排管理措施分解到岗分解到人。联动成员部门要强化协同配合意识落实好各项联动议事制度
14、整合工作重点提高协同运作能力。同时有效拓展内外联动密切与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的沟通协作提高资源共享度。3继续深化税收分析工作。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化全面掌握影响税收收入变化的因素及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节有针对性地采取措施牢牢把握组织收入的主动权。要从税源管理需要出发进一步梳理税收分析事项通过设定行业经济税收相关性指标探索建立行业税收分析模型从宏观和微观层面实施税收风险分析查找管理中的风险点和薄弱点促进潜在税源向现实税收转化。要进一步强化对重大项目重点税源的管理与服务充实完善重大项目重点税源数据库定期开展重大项目税收存量分析、重点税
15、源质量分析。本文来自4积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任区建设突出分类管理和专业化管理的要求从无差别的户管方式向按纳税信誉等级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变形成管事基础上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、专业化管理水平强化风险税收监控措施有效控制涉税风险指标。继续深入开展责任区“星级评定”活动整合考评指标和数据来源落实、完善责任区讲评制度因地制宜结合实际讲求实效推动责任区管理水平持续提升。5努力增强管查互动效应。要认真贯彻落实市局关于加强征管稽查良性互动的进一步完善互动例会制度、信息交换制度改进互动交流形式扩大信息共享面。加大案件移送力度落实移送案件的奖励措施进一步提
16、高基层分局移送案件的积极性和移送的数量、质量。同时加强稽查局对案件查处情况的反馈进一步落实好稽查建议书制度。稽查局要提高稽查建议的质量增强建议的针对性和可操作性。基层分局要对接收的稽查建议加强反馈和落实发挥稽查建议的实效。(四)努力打造创新国税营造良好的税收法治环境当前的税收工作外部环境和内部条件都发生了深刻变化新形势新任务对税收管理不断提出新的挑战。我们要善于总结多年来在创新税收管理方面取得的有效经验使之系统化理论化更好地指导实践。更要善于学习借鉴体现人类文明成果的先进管理理念和成功经验积极提炼创新更好地改进和完善税收管理工作使国税工作富于创造性体现时代性不断迈上新台阶。1认真落实好执法责任
17、制。要继续以总局执法责任制考核软件应用为抓手坚持人机结合推动执法考核工作扩大执法考核范围拓展监督信息来源加强执法考核评议进一步推动执法责任制的贯彻落实。要深化税收执法风险管理信息系统的运用不断优化系统功能分层次进行操作应用及系统数据指标解读的培训引导基层开展执法质量管理工作。实行大要案专题分析报告制度防范大要案的发生。要强化责任追究对人工检查考核发现的问题尤其是税收执法检查发现的问题要录入执法管理信息系统按照规定的程序和级次进行追究。2继续强化税收执法监督。今年上级局将继续开展参数化重点执法检查利用集中的征管数据加强对消费型增值税、企业所得税等税收新政策落实情况的检查。我们自身要进一步深化税收
18、执法检查工作以正确执行政策、夯实征管基础、防范执法风险为主要内容以征管信息和决策监控系统为依托对一线人员的执法轨迹进行内外延伸检查提高检查的针对性。年内将组织政策执行情况专项检查还将结合风险管理系统运行情况实施小分队式的抽查复查。要继续坚持重大税务案件集体审理制度探索和创新审理工作方式进一步提高重案审理工作质量和效率。加强税收规范性文件的制发管理落实审核会签制度保证”;源头”文件的合法性。今年我们还要重视金融危机给企业带来的冲击以及由此而产生的税收风险与执法风险问题研究在核定应纳税额、清理税款、采取税收保全措施、强制执行措施等工作中存在的矛盾及相关法律规定的应用问题协助相关部门维护国家税收利益
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