厦门市政府网站绩效考核实施方案.doc
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1、第六届(2013)厦门市政府网站绩效考核实施方案一、考核依据中华人民共和国政府信息公开条例(中华人民共和国国务院令第492号);中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见的通知(中办发201122号)。国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知(国办发201373号)。国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知(国办函2011年40号);福建省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的若干意见(闽政办200720号);二、考核对象政府部门(49个)市发改委、市教育局、市科技局、市经发局、市民族宗教局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局
2、、市人社局、市公务员局、市国土房产局、市环保局、市建设管理局、市交通运输局、市农业局、市水利局、市海洋渔业局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市外办、市国资委、市工商局、市质监局、市体育局、市安监局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市食品药品监管局、市侨办、市民防局、市信息化局、市规划局、市市政园林局、市法制局、厦门港口局、市执法局、市机关管理局、市政务中心管委会;市投促局、市物价局;市地震局、市知识产权局;市地税局;区级政府(6个)思明区政府、湖里区政府、集美区政府、海沧区政府、同安区政府、翔安区政府;管委会(3个)象屿管委会、火炬管委会、鼓浪屿管委会。三、考核办法全市
3、政府网站绩效考核,采取专家评分和综合测评两种方式相结合。其中:专家评分占40%,综合测评占60%。专家评分由厦门市政府网站监事会成员进行细化评分;综合测评包括日常监测和年底综合考核两部分。网站年度绩效得分=专家评分*40%+综合测评*60%。根据绩效得分,部门、管委会网站前十名、区政府网站前三名授予优秀政府网站称号,并设立若干个单项奖,同时,获奖网站可推荐1名网站管理人员作为政府网站建设先进个人候选人选。考核过程按照定性考核和定量考核相结合的方式进行,力求量化、客观,确保考核的公开、公平和公正。指标体系中凡涉及数量的考核,均以内容符合质量要求为前提,按照有效、完整的信息进行统计, 以2013年
4、1月1日以后的数据为评估内容。对明显与栏目定位无关的、内容错误的、违法违规的,扣除对应分数。指标体系中凡不涉及数量的考核,以“指标说明”中要求提供的各要点按平均比例计分。各区政府网上办事的“公共服务资源整合”具体要求详见2013年厦门市政府网站重点领域公共服务资源整合要求;各区各部门对市政府门户网站的内容保障要求详见厦门市政府网站内容保障任务分解及规范要求。以上文件均可登陆厦门市政府网站“政府网站建设与管理”专题的“相关文件”栏目下载,网址:http:/ 电话(5398768)。四、进度安排指标体系研究制订、征求意见及正式发布:2013年10月。日常监测:2013年3月1日11月30日。年底综
5、合考核:2013年11月1日12月31日。数据汇总、绩效考核报告撰写、考核结果公布及表彰:2014年1月。五、实施部门市政府办公厅主办,市政府网站监事会、市政府网站承办。联系人:市政府办公厅信息处 钟寅翔(5398302);市政府网站 赖晶晶(5398727)。六、考核指标体系2013年厦门市政府部门、管委会网站绩效考核指标体系政府部门与管委会采取同一套指标体系。指标体系包括:信息公开(20分),网上办事(23分),公众参与(22分),网站性能、维护及保障机制(6分),市政府门户网站内容保障(26分)和新技术应用(3分)。具体如下:一级指标二级指标三级指标指标说明分值信息公开(20)主动公开信
6、息(15)概况信息网站发布部门领导简历、分工、照片、活动和讲话,以及部门、处室、直属单位(含企事业单位)职责、联系方式等概况信息类情况。1法规文件网站发布部门规范性文件、通知、公告和与本部门相关的其他政策法规信息及信息同步更新情况(包括政府信息公开目录中公开的文件);设置政策解读专栏,发布本系统、本部门最新法规文件解读信息情况。3规划计划网站发布“十二五”专项规划、规划解读信息和执行情况,部门年度工作计划和实施进展情况(包括工作总结)等规划计划类信息及信息同步更新情况(包括政府信息公开目录中公开的文件)。1统计信息网站发布部门年度、季度、月份相关业务统计数据、解读信息及信息同步更新情况(包括政
7、府信息公开目录中公开的文件)。1财政资金网站发布部门财政预决算,重大项目经费等相关专项资金使用、管理情况,财政资金管理制度,政府采购(政策法规、采购指南、招标公告、中标公告)等财政资金类信息及信息同步更新情况(包括政府信息公开目录中公开的文件)。3人事信息网站发布部门及直属单位招考招聘、人事任免、奖励表彰、教育培训、职称评审等人事类信息及信息同步更新情况(包括政府信息公开目录中公开的文件)。1工作动态网站发布本部门工作动态等工作动态类信息情况。2其他信息网站发布与部门职能相关的其他信息情况;特色栏目及部门重点业务工作、重大决策决定等专题专栏建设、更新情况。3政府信息公开专栏监察(5)主动公开信
8、息及时性部门应主动公开信息的公开及时性情况。2主动公开信息规范性网站政府信息公开目录应主动公开信息的规范性情况:如文件附件名称与正文标明的名称一致、附件可下载、下载的附件不存在阅读障碍等。0.5依申请公开信息合法性依申请公开信息(含非网络申请)的办理情况。0.5政府信息公开年度工作报告及时性政府信息公开年度工作报告及时、规范发布情况。0.5政府信息公开规定完整性政府信息公开规定完整发布情况(应完整公开国务院、国家相关部委、省政府办公厅及本部门政府信息公开相关规定,包括政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究制度等监督保障机制)。1政府信息公开意见箱有效性政府信息公开意见箱接收意见、建议的答复办
9、理情况。0.5网上办事(23)服务丰富度和质量(14)办事指南1.网站提供部门行政职权事项(包括行政许可、非许可审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政监督检查、行政裁决和其他行政职权等)和公共服务事项(包括管理服务事项、便民服务办事事项等)办事指南的丰富度(数量)情况。2.网站提供办事指南的规范性情况:(1)行政许可、非许可审批事项办事指南应具备事项名称、法定依据、办理条件、申报材料、办理流程、事项收费、办理时限、具体承办部门、办理地址和联系方式等要素内容,并统一格式;(2)其他行政职权事项办事指南应具备行政权力的名称、内容、办理主体、行使依据、条件、期限、监督渠道等要素
10、内容,并统一格式(具体可参考省政府门户网站对应职权类别办事指南格式);(3)办事指南内容(要素)准确,与实际办理情况一致,如收费标准准确、办理地址和办理电话与实际情况一致;(4)办事指南内容实用,如提交材料有详细说明或示例等。6表格下载1.网站提供可下载表格的丰富度(数量)情况。2.网站表格下载服务的规范性情况:(1)表格名称与办事指南中要求提供的表格名称一致,表格下载链接地址有效;(2)提供表格下载、填写、打印说明及样表下载;(3)表格填写说明、样表实用情况(包括填写说明内容全面、详细,样表与实际情况一致)。3在线查询网站提供与网上办事相关内容查询服务的实用性情况,具体包括:1.网上办事状态
11、查询和结果查询:(1)提供办事状态查询或结果查询功能;(2)办事状态查询或结果查询与实际办理情况保持一致,包括内容一致、更新时间一致等。2.便民查询服务:(1)结合本系统、本部门的业务职能提供实用的便民服务数据库查询功能;(2)查询服务功能人性化、易用;(3)查询结果与实际情况保持一致,包括内容一致、及时更新等。3.网上办事资源查询服务:(1)结合部门行政职权事项和便民服务办事事项,按职权类别、业务主题、用户类型等分类提供办事指南、表格下载等实用的网上办事资源查询功能;(2)查询范围全面,查询内容准确,查询功能便捷易用等。3在线申报1.网站提供行政职权事项和其他办事服务事项(包括管理服务事项、
12、便民服务事项等)在线申报的丰富度(数量)情况。2.在线申报功能易用性情况:包括服务真实可用,提供用户注册说明、网上申请办理提示等。2人性化服务度(9)网上办事度网站提供的服务事项中,能够实现办事指南、表格下载、在线申报、在线查询(结果反馈)等全流程办理服务的事项的数量与所有办事服务事项数量的比率情况。3场景导航1.场景导航设计丰富度(数量)情况。2.场景导航设计质量情况:(1)框架梳理情况:针对用户类型、对象对服务内容进行分类,采用场景导航方式,按照真实办事流程整合不同条件、不同用户对象所需的服务资源情况;(2)一体化实现情况:对办事服务事项的办事指南、表格下载、在线申报、在线咨询、在线查询、
13、相关政策法规和常见问题解答等服务资源的整合。4服务主题分类1.网站结合部门职能、用户对象、业务主题等,设置服务主题情况。2.服务主题覆盖部门业务范围情况。1快速通道1.网站面向特殊人群、特定服务对象设置快速访问通道的丰富度(数量)情况。2.快速访问通道设计质量情况:分栏目整合网站中与之相关的所有资源,如网上办事、服务机构、政策法规、常见问题解答等。1公众参与(22)咨询投诉(8)渠道种类网站设置领导信箱、在线咨询、效能投诉和监督举报等咨询投诉渠道(或者设置具备建议、咨询、投诉等多个用途,可选择信件类型和发送对象的综合渠道)情况。1渠道功能1.网站提供在线提交功能、办件查询功能、使用帮助。2.按
14、照主题汇编整理常见问题解答(列表)等情况。2内容丰富度与质量1.本年度网站公开反馈信件的丰富程度(数量)情况。2.信件答复及时性情况。3.信件答复的内容质量情况:是否存在对本部门职能范围内的咨询投诉不答复,或者答复“已阅”、“请找”等应付、推诿现象。5实时交流(6)渠道功能1.网站提供在线访谈直播功能(网友可实时参与交流)情况。2.直播材料(文字、图片、音频或视频)整理丰富情况。2访谈机制网站访谈机制建立情况(提供在线访谈下期预告和长期预告)。1内容丰富度与质量1.本年度网站自主开展在线访谈的丰富程度(数量)情况。2.在线访谈的主题设计情况(主题应与部门工作重点相结合)。3.领导出席情况、网友
15、参与情况(是否与网友进行实时互动,互动是否有实质性内容)。4.答复公众问题的及时性和质量的情况。3民意征集(8)渠道种类网站设置意见征集、网上调查等民意征集渠道情况。1渠道功能网站提供在线提交功能,调查或征集情况统计分析功能情况。1内容丰富度与质量1.本年度网站开展民意征集(意见征集、网上调查等)的丰富程度情况。2.民意征集活动的主题设计情况(主题应与部门工作重点相结合)。3.定期开展情况以及内容质量情况。4统计分析1.网站公开公众意见、网上调查投票数情况。2.网站提供意见征集、网上调查的分析与采纳情况。2网站性能、维护及保障机制(6)辅助功能(2.5)搜索功能网站搜索引擎功能正常使用情况、搜
16、索方式多样化情况,以及搜索结果准确度情况。1使用帮助网站提供站点地图或使用帮助情况;提供重要服务和栏目(如在线申报、咨询投诉等)使用说明情况。0.5评比统计网站提供全站访问量统计情况;提供栏目和内容访问情况的统计与评比情况。0.5导航链接网站提供上下级单位网站导航链接、其他重要单位网站导航链接情况。0.5运行维护(3.5)网站设计包括网页栏目展示、内容布局合理性,栏目层级简洁度,页面美观度等。0.5响应时间网站首页正常登录显示(响应时间)情况;主要栏目(信息公开、网上办事和公众参与)正常访问情况。0.5日常保障网站是否存在有栏目无内容、网站或网页无法访问等情况(包括政府信息公开目录更新维护情况
17、)。1网站安全网页是否有病毒、是否被搜索引擎收录为恶意网站、是否公开涉密信息情况。1联系方式网站提供主办单位、运行维护单位及联系方式(联系电话、电子邮箱)情况。0.5市政府门户网站内容保障(26)公众参与内容保障(5)在线访谈市政府门户网站“在线访谈”活动安排落实情况。1.5网上征集按照厦门市政府网站内容保障任务分解及规范要求,通过市政府门户网站开展民意征集和网上调查情况。2互动平台市政府门户网站“政府在线”转办件受理、回复情况1.5办事指南内容保障(15)行政职权目录1.保障方式:各部门登录“厦门市政府信息公开直报系统”后台系统持续进行更新维护,于11月15日前完成保障。2.考核方式:各部门
18、按照厦门市政府网站内容保障任务分解及规范要求,更新维护办事指南信息。根据各部门保障的行政职权事项内容的完整性和规范性按比例计分。10公共服务事项5信息公开、重点领域服务资源内容保障(6)信息公开1.保障方式:市政府门户网站统一建设相应栏目,相关部门按照厦门市政府网站内容保障任务分解及规范要求规定的任务分工登录 “厦门市政府信息公开直报系统”进行更新维护,于12月15日前完成保障。2.考核方式:根据各部门保障的服务项目数量、栏目完整性、内容规范性以及信息丰富度等情况进行分档计分。2重点领域服务资源4新技术应用能力(3)个性化门户(1)1.网站建设个性化门户情况。2.服务内容的建设情况:对网站信息
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