2015年全市经济社会发展主要预期目标分解表.doc
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1、2015年全市经济社会发展主要预期目标分解表全市海安如皋如东海门启东通州崇川港闸开发区(苏通)牵头部门总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅总量增幅地区生产总值(亿元)计划目标61909.5%680811671912806938624308482市发改委工作目标624010.5%687818677920813947629311486一般公共预算收入(亿元)计划目标60510%60.612%74.510.5%5612%7610.8%74.310.5%77.9210.6%74.188%39.598.6%46.38(3.85)8.5%(15%)市财政局工作目标616
2、12%61.1413%75.9512.6%56.5213%77.2212.6%75.7212.6%79.4312.8%75.5510%40.110%47.27(3.95)10.6(18.1%)固定资产投资(亿元)计划目标452016%52016%51616%49616%58116%56016%60316%46815%27615%48616%市发改委工作目标460018%53018%52618%50518%59218%57118%61418%47617%28117%49518%社会消费品零售总额(亿元)2433.4813%260.95 13%326.14 13%286.78 13%336.671
3、3%323.08 13%335.6213%347.61 13%119.81 13%96.8113%市商务局外贸进出口总额(亿美元)计划目标3335%2533.833.52232.334.9683152.5市商务局工作目标35010%26.535.8352434.336.9703354.5城镇居民人均可支配收入(元)369009.5%346009.5%339459.5%345109.5%375009.5%347109.5%378009.5%市人社局农村居民人均可支配收入(元)1740010%1667110%1563110%1594310%1916010%1843210%1848510%市农办居民
4、消费价格涨幅3%左右市物价局城镇登记失业率4%以内市人社局全社会研发投入占地区生产总值比2.52.452.452.382.422.422.452.522.372.52市科技局实际利用外资(亿美元)计划目标252.82.82.82.82.82.81.11.16(1.1)市商务局工作目标303.353.353.353.353.353.351.351.357.3(1.3)万元地区生产总值能耗下降完成省下达任务市经信委主要污染物减排完成省下达任务市环保局注:1开发区目标含苏通科技产业园区,括号内为苏通科技产业园区目标;2如东、通州目标目前含南通滨海园区;3南通滨海园区指标另行下达。2015年市政府重点
5、工作任务分解表重点工作序号主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责任主体和协同部门(一)突出加快转型升级,进一步保持经济持续稳定增长1促进六大“千亿级”产业稳中提质,加大技改投入,打造领军企业,加快化解过剩产能、淘汰落后产能。黄爱军王国平市经信委各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会2做大绿色、智慧建筑等特色产业。沈 雷倪永平市建设局3狠抓项目投入、企业培育,做大做强“7+3”重点行业,服务业增加值占GDP比重超过43%。单晓鸣张建华市服务业办4实施重点产业补链计划,强化特色产业基地和集群建设,提高海工船舶、电子、家纺等竞争力。黄爱军王国平市经信委5推进现代物流和科技、商务等
6、服务业集聚区提升,增强要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。单晓鸣张建华市服务业办各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市经信委、科技局、商务局等6突出“3+4”重点领域,加快推进“310”工程,新兴产业产值超过4500亿元。推动新能源、新材料等产业提档升级,发展机器人、3D打印等智能制造。推进通用航空特色园区建设,布局生物医药、医疗器械等生命科技产业。黄爱军王国平市经信委各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市发改委、科技局、商务局等7加快培育平台经济,推进供应链管理、电子商务、研发设计、检验检测等重点平台建设。单晓鸣张建华市服务业办8推动服务外包专业化、规模化发
7、展。孙建华瞿永国市商务局各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会(一)突出加快转型升级,进一步保持经济持续稳定增长9壮大楼宇经济、总部经济和后台服务产业。优先发展2.5产业、功能性服务业、文化创意等产业,做强一批特色产业园、总部经济园和主题楼宇、商业街区。单晓鸣张建华市服务业办崇川区、港闸区政府、市开发区管委会10落实顶层规划,加快信息基础设施布局,宽带IP城域网出口带宽达2000G。推进一批智慧应用项目,推动网络购物与商贸流通、快递业融合发展,争创国家信息消费综合试点城市。黄爱军王国平市经信委各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市相关部门、各通信公司11以智慧城
8、市建设带动智慧产业发展,培育大数据、云计算、移动互联网、互联网金融、物联网等新增长点,打造互联网商业模式示范企业和智慧产业园区,促进互联网经济与实体经济嫁接融合。各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会12推进国家现代农业示范区建设,实施主导产业“6231”工程和特色产业“双百行动计划”,加快农业标准化、专业化、品牌化、信息化进程。赵闻斌薛 谦市农办市农委市海洋与渔业局113加快发展合作组织、家庭农场和专业大户,新增市级以上龙头企业40家、“全托管”示范点300个。引导土地经营权有序流转,推动适度规模经营。培养有文化、懂技术、会经营的职业农民。市农办市农委14深化农业综合开发,实施
9、土地综合整治示范工程,新建高标准农田20万亩。创建国家农业科技园区,提升农技推广和农业机械化水平,完善农业公共服务体系。市科技局市国土局市农委市农发局15重抓项目推进,实施总投资超5000亿元的160个市级重大项目。韩立明缪三义市发改委16着力稳定和扩大出口,改革贸易方式,强化市场开拓,加大新增长点培育和特色基地建设力度。拓展先进技术、产品进口,壮大服务贸易,带动进出口、内外贸协调发展。孙建华瞿永国市商务局17打造“畅游南通”品牌,加强旅游项目建设管理,培育一批生态旅游示范区和乡村旅游集聚区。单晓鸣张建华市旅游局(二)着力强化创新驱动,进一步建设创新型城市18发挥企业创新主体作用,加大“五自”
10、企业培育力度,力争高新技术企业总数达700家、产值占规模以上工业比重达45%。健全技术创新市场导向机制,新增省级以上研发机构35家。全面落实鼓励创新的政策,支持企业开展产业核心技术攻关,引导企业加大研发投入。黄爱军王国平市科技局各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市发改委、经信委19深化全国质量强市示范城市和知名品牌示范区建设,增强优势产业技术标准话语权。市质监局各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会20实施300项产学研合作项目。支持重点园区、乡镇与知名院校、科研机构共建协同创新基地、研发平台,加快创新成果转化。围绕重点产业链部署创新链,实施技术创新集成支持。
11、市科技局21增强南通高新区、产业技术研究院等高端平台引领功能,完善新技术研发应用和产业化体系。争取省产业技术研究院在通设立机构。新建“三创”载体50万平方米。加强公共技术服务平台、重点实验室、中试基地等建设。通州区政府,产控集团22强化政策、制度等综合保障,一般公共预算收入的4%用于科技人才发展。推进省级科技金融合作创新示范区建设,实现县(市)区和重点园区创投机构全覆盖,打造一批集聚创投机构的财富中心。深化国家知识产权示范城市建设。市科技局市财政局各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会123坚持引进、培养、激励并举,提升人力资本素质,激发各类人才创新创造活力。拓宽引才用才渠道,用
12、好江海英才创业周、国际创业大赛等平台,集聚一批引领产业发展的优质人才项目,新增国家“千人计划”人才20名、省“双创”人才30名。重视技能型、实用型人才培养。韩立明黄爱军王国平市人社局市人才办各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市产业技术研究院(三)切实抓好重点领域改革,进一步释放内生动力活力24大力发展民营经济,支持民营企业创新发展,深化特许经营、政府购买服务等改革,鼓励民资进入公共服务、资源环境、基础设施等领域,做强民营经济特色板块。引进超亿元市外民资项目100个。黄爱军王国平市发改委市财政局市民发办各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市工商联25加强国有
13、资产和资源整合,深入推进国有企业分类改革,健全以管资本为主的国资监管制度,提高国有资产经营管理水平。鼓励国有、集体、非公等资本交叉持股,支持本土企业以股权转让、增资扩股、联合投资等方式引进战略投资者。韩立明顾诺之缪三义市国资委各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会26健全要素市场,深化公共资源和综合产权交易改革,构建城乡统一的建设用地市场,强化海域资源市场化配置,培育技术交易、服务和成果转让等综合性技术市场。韩立明黄爱军单晓鸣王晓斌缪三义张建华王国平市科技局市国土局市海洋与渔业局市政务中心227构建全口径预算管理体系,加强政府专项资金绩效管理,强化地方政府性债务规范管理,改革财政
14、支持经济发展方式。韩立明顾诺之市财政局28积极发展银行业金融机构和金融租赁、信托、保理等新型金融机构。创新金融平台、工具、产品,扩大直接融资、贸易融资,推进企业上市和场外市场挂牌,形成区域金融特色。拓展境外融资、跨境贸易人民币结算和离岸业务、跨国公司资金集中运营等试点。落实定向减税、普遍性降费和降低企业融资成本等措施,更好支持中小微企业发展。缪三义市财政局市金融办南通国税局南通地税局人行南通市中心支行南通银监局29开展新型城镇化试点,全面推进市级中心镇行政管理体制改革。韩立明赵闻斌薛 谦缪三义市编办市发改委市农办各县(市)、通州区政府30有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度
15、等改革,推动土地承包经营权确权登记,引导基层稳妥推进“三集中、三置换”。完善新型城镇化投融资机制,探索农村产权交易制度,发展新型农村金融组织。市农办市国土局市金融办(三)切实抓好重点领域改革,进一步释放内生动力活力31深化教育领域综合改革,推进管办评机制创新,加快现代学校制度建设,促进办学主体多元化。朱 晋陆善平市教育局各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市相关部门32深化医药卫生体制改革,推进公立医院综合改革,健全分级诊疗机制,鼓励社会力量办医。市卫计委33完善文化管理体制和文化产业经营机制。市文广新局34强化排污权交易、生态补偿等环境经济政策杠杆作用,开征扬尘排污费(试点
16、),探索环保准入清单管理制度。韩立明倪永平市环保局35健全行政审批等“5张清单”动态调整机制,依法下放权力、减少事项、简化环节,提升行政服务效率。加强行政审批流程再造,扩大并联审批、网上审批。强化职能整合和基层服务能力建设,保障行政权力放得下、接得住、运转得好。坚持宽进严管,切实加强事中事后监管,完善重点领域监管机制,规范中介机构服务行为。推进政府事权规范化、法治化。王晓斌市编办市政府法制办市政务中心市相关部门36按照横向集中、上下联动的要求,健全四级便民服务网络。拓展“12345”政府公共服务平台功能。推广“一站式”和代理、预约等服务模式。市编办市政务中心各县(市)区政府,市开发区、苏通园区
17、、滨海园区管委会,市相关部门37细化重大行政决策程序规定,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,提高行政决策规范性。推行法律顾问制度。加强规范性文件法制审核和备案审查。强化行政决策实施后监督、管理和评估,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。市监察局市政府法制办38深化行政执法体制改革,做到依法有据、裁量公正、执法文明。积极推进综合执法,加大关系群众切身利益问题的行政执法力度。完善行政执法程序和具体操作流程,建立行政裁量权基准制度,严格落实执法责任制,健全行政执法与刑事司法衔接机制。市编办市政府法制办市政务中心39加快推进行政决策、执行、管理、服务和结果等
18、政务公开,全面公开财政预决算和“三公”经费,深化行政权力网上公开透明运行。顾诺之王晓斌市政府办市财政局(四)大力推进经济国际化,进一步增创开发开放新优势40深入学习、接轨、配套、服务上海自贸区。加快承接“溢出”项目,推广投资贸易便利化、金融和服务业开放等体制创新经验,健全外商投资清单式审核、备案化管理制度,推进市场采购贸易方式和跨境贸易电子商务试点,完善国际贸易电子数据“单一窗口”模式。孙建华瞿永国市商务局海门市政府,市开发区管委会,南通海关、检验检疫局等41推动南通开发区和综保区发挥开放创新引领作用,支持新升格国家级开发园区完善运行机制、提升综合功能。促进省级开发园区强化特色产业基地和“区中
19、园”建设,力争新增1-2家国家级开发园区。各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会42推动重点开发园区深化大宗商品交易、物流通关、金融服务等平台建设,探索构建重点商品区域性、流域性指数发布平台。43拓展电子口岸功能,加快融入长三角和长江流域通关一体化体系。支持有条件的区域布局海关特殊监管区,推动兴东机场加快口岸开放。南通海关、检验检疫局等,相关县(市)区政府44坚持多种资本并举,强化产业链、专业化和政企联动招商,注册外资实际到账25亿美元,引进超亿美元外资项目10个。主攻欧美、日韩、台湾等区域,加强新兴产业、服务业和新技术、新人才招引,更多引进融资租赁、总部企业和功能性机构。各县(
20、市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市台办等45抢抓机遇,拓展东盟、中南亚、非洲、中东欧等新兴市场,放大走出去先行先试效应。支持创建境外经贸合作区、境外产业集聚区,引导境外投资向并购优质资产、知名品牌、营销网络和综合开发转变。各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会(五)深入实施陆海统筹江海联动,进一步放大特色发展融合发展成效46加快通海港区、如皋港区建设,推进洋口港区15万吨级、吕四港区10万吨级航道工程和通州湾腰沙开发。单晓鸣张建华市港口局如皋市、如东县、启东市、海门市政府,市开发区、滨海园区管委会47加快沪通铁路、宁启铁路二期建设,开工海启高速。推进九圩港复线船闸
21、、通扬运河绕城段改造等江海河联运项目。做好通苏嘉城际铁路、锡通高速、崇海大桥、长江北支航道整治前期工作。沈 雷单晓鸣倪永平张建华市交通局市铁路办市港口局相关县(市)区政府48强化联盟发展,加快通州湾江海联动开发示范区建设。单晓鸣张建华市发改委市沿海办滨海园区管委会(五)深入实施陆海统筹江海联动,进一步放大特色发展融合发展成效49落实省沿海开发“六大行动”方案,强化规划建设统筹,促进错位发展。单晓鸣张建华市沿海办各县(市)区政府,市开发区、苏通园区、滨海园区管委会,市相关部门50重点支持洋口港区建设液化品物流和高分子新材料产业基地,通州湾港区建设高端装备、海洋产业和综合物流基地,海门东灶港区建设
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