北京市土地一级开发与棚改区别介绍.pptx
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1、北京市土地一级开发与棚改区别介绍 Four short words sum up what has lifted most successful Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more. individuals above the crowd: a little bit more. -author -author -date-date精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除目录一、定义与分类二、政策三、流程
2、四、土地一级开发与棚改项目的区别精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除定义 与 分类p 定义与分类p 我市棚改现状精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 定义与分类棚户区:在本市行政区域范围内,简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋建成年限较长、房屋质量较差,部分或全部房屋使用功能不全,存在消防、治安隐患,道路、通讯、水、电、气等基础配套设施不齐全的区域。 从改造对象分:l 城市棚户区平房区院落修缮危旧房改造城中村边角地整治新增棚户区改造和环境整治l 国有工矿棚户区 从拟改造土地性质分:l 国有土地上的棚改项目l 国有集体土地混杂的棚改项目l
3、 集体土地上的棚改项目 从实施方式分:l 针对国有土地的一次性招投标方式l 针对集体土地的一级开发方式精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 我市棚改现状成绩:根据2016年北京住房和城乡建设发展白皮书统计数据:北京市2013-2015年棚改三年改造8万户目标任务已超额完成,共启动改造项目210余个,改善了8.6万户家庭住房条件。根据北京市重大项目建设指挥部办公室官方网站12月29日消息,1-11月份,全市累计完成棚户区改造协议签订、搬迁腾退或房屋修缮加固37652户,超额完成全年改造任务(35000户) 。目标:2013年,北京上报的棚改目标是至2017年底完成1
4、5万户,2017年年初完成四环内的全部棚改项目。根据目前已公开的数据,全市已完成棚户区改造约12.4万户,约占总改造任务(15万户)的82.67%精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 国家政策及解读p 地方政策及解读政 策精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 国家政策及解读国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国务院200724号)扩大内需促进经济增长十项措施(2008年11月5日国务院常务会议)国家林业局关于做好国有林区棚户区改造试点工作的紧急通知(林计发2008251号)关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见(建
5、保2009295号)国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知(国办发20104号)财政部积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作(财综20108号)关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知(建保201056号)国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知(国发201010号)住房和城乡建设部关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知(建保201058号)国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见(国办发201145号)关于对国有工矿棚户区情况进行调查的通知(建保2011199号)关于做好铁路棚户区改造有关工作的通知(铁政法201257号)关于加快推进棚户区(危旧房)
6、改造的通知(建保2012190号)国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发201325号)国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知(国办发201436号)国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见(国发201537号 )从2005年辽宁省率先启动全省范围内的棚户区改造,到2007年上一届政府启动保障性安居工程,再到2013年新一届政府全面推进棚户区改造工作至今,中央政府及各部委下发了大量文件推进棚户区改造工作。重民生重经济两者兼重200720082013精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除国家层面棚户区改造工作可以简单分为三个
7、阶段:l 第一阶段:立足民生阶段。通过加大廉租住房建设等多种手段,满足广大低收入者的住房改善需求。l 第二阶段:应对金融危机促进经济发展阶段。通过保障性安居工程,应对外部经济挑战,提高内需驱动在经济增长中的地位。l 第三阶段:助推经济持续健康发展和民生不断改善阶段。通过棚户区改造,让更多困难群众的住房条件早日得到改善,同时有效拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发201325号)扩大内需促进经济增长十项措施(2008年11月5日国务院常务会议)国务院关于解决城市低收入家
8、庭住房困难的若干意见(国务院200724号)p 国家政策及解读精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国务院200724号) (二)总体要求。以城市低收入家庭为对象,进一步建立健全城市廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加大棚户区、旧住宅区改造力度加大棚户区、旧住宅区改造力度,力争到“十一五”期末,使低收入家庭住房条件得到明显改善,农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。(十三)加快集中成片棚户区的改造加快集中成片棚户区的改造。对集中成片的棚户区,城市人民政府要制定改造计划,因地制宜进行改造。棚户区改造
9、要符合以下要求:困难住户的住房得到妥善解决;住房质量、小区环境、配套设施明显改善;困难家庭的负担控制在合理水平。(十六)落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。一是廉租住房和经济适用住一是廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。三是对廉租住房和经济适用住房建设用地,各地要切实保证供应。要根据住房建设规划,在土地供应计划中予以优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出。
10、四是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的,执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。五是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、棚户区改造、旧住五是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治的,可同时给予相关的政策支持。宅区整治的,可同时给予相关的政策支持。 (十七)确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅区廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅区整治,要坚持经济、适用的原则。整治,要坚持经济、适用的原则。要提高规划设计水平,在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理,
11、确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求,应在建设合同中予以明确。p 国家政策及解读精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除 扩大内需促进经济增长十项措施(2008年11月5日国务院常务会议)l 1. 1.加快建设保障性安居工程。加快建设保障性安居工程。加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。定居工程,扩大农村危房改造试点。l 2.加快农村基础设施建设。l 3.加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。l 4.加快医疗
12、卫生、文化教育事业发展。l 5.加强生态环境建设。l 6.加快自主创新和结构调整。l 7.加快地震灾区灾后重建各项工作。l 8.提高城乡居民的收入。l 9.在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担。l 10.加大金融对经济增长的支持力度。p 国家政策及解读精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除 国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发201325号)棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。2008年以来,各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程,大规模
13、推进实施。2008年至2012年,全国改造各类棚户区1260万户,有效改善了困难群众住房条件,缓解了城市内部二元矛盾,提升了城镇综合承载能力,促进了经济增长与社会和谐。但也要看到,目前仍有部分群众居住在棚户区中。这些棚户区住房简陋,环境较差,安全隐患多,改造难度大。为进一步加大棚户区改造力度,让更多困难群众的住房条件早日得到改善,同时,有效拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。p 国家政策及解读精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 地方政策及解读2007年市建委赴辽宁阜新、抚顺调
14、研棚户区改造工作。2008年4月市建委主任调研门头沟采空棚户区。2008年9月市领导召开会议研究门头沟采空棚户区改造方案。2008年11月时任北京市市长郭金龙同志主持会议听取门头沟采空棚户区改造汇报并审议通过。2009年门头沟区委书记在北京市第十三届人大一次会议中提出给予门头沟采空棚户区改造资金支持等一揽子优惠政策的建议。2009年4月北京市委、市政府决定根据辽宁等地棚户区改造的经验做法和门头沟采空区棚户区等项目现状启动“三区三片”城市棚户区试点改造工作。2011年2016年关于北京市中心城区棚户区改造和环境整治有关用地问题的请示(京国土用2014275号)北京市中心城区棚户区改造和环境整治有
15、关用地意见北京市棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标的指导意见(试行)(京国土储2014289号)关于明确我市棚户区改造土地供应规划调整和房屋销售等政策加快推进棚户区改造的意见(京建文201534号)关于加快涉及集体土地棚户区改造和环境整治项目审批有关事宜的通知(京发改2015693号)关于加快办理棚户区改造和环境整治项目有关用地手续问题的请示(京国土用2015187号)北京市加快城市和国有工矿棚户区改造工作实施方案(京政办发2011)1号)关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见(京政发201418号)调研尝试总结经验扩大试点深化完善精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵
16、权请联系管理员删除 北京市加快城市和国有工矿棚户区改造工作实施方案(京政办发2011)1号)p 地方政策及解读 关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见(京政发201418号)为认真贯彻落实国务院国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国务院200724号)及住房城乡建设部、发展改一革委等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见(建保2009)295号)等文件精神,全面推进本市城市和国有工矿棚户区(以下简称棚户区)改造工作,加快解决群众住房困难,制定本实施方案。棚户区改造和环境整治工作是重大的民生工程、环境工程、安全工程和发展工程。党中央、国务院和市委、市政府高度重视此项工
17、作,做出了一系列决策部署,出台了若干政策措施,有效推动了该项工作的顺利开展。为全面实施国务院关于加快棚户区改造工作的意见(国发201325号),进一步加大棚户区改造和环境整治工作力度,加快解决棚户区群众的住房困难,并有效拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,助推首都经济社会持续健康发展和民生不断改善,现提出以下实施意见。精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 地方政策及解读北京市加快城市和国有工矿棚户区改造工作实施方案(京政办发2011)1号)关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见(京政发201418号)定义在国有土地上集中连片建设的,简易结构房屋较多、房屋使用
18、功能和市政基础设施不全、居住环境恶劣、社会问题突出,采取土地一级开发等市场运作方式无法实现资金平衡且难以改造的区域。包括城市棚户区项目和国有工矿棚户区项目。其中,城市棚户区项目包括:平房区院落修缮项目、危旧房改造项目、城中村边角地整治项目、新增棚户区改造和环境整治项目。领导机构市住房保障工作领导小组棚户区改造和环境整治领导小组和指挥部责任主体区县政府、国有企业区县政府相关部门重大项目办住房城乡建设委国资委发改委财政局规划委国土局审计局监察局地税局文物局市政市容委环保局金融局公安局园林绿化局地勘及市政专业公司保障性住房建设投资中心重大项目办住房城乡建设委国资委发改委财政局规划委国土局审计局监察局
19、地税局文物局市政市容委环保局金融局公安局园林绿化局地勘及市政专业公司保障性住房建设投资中心精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除北京市国土资源局关于加快办理棚户区改造和环境整治项目有关用地手续问题的请示(京国土用(京国土用2015187号)号)北京市发展和改革委员会北京市重大项目建设指挥部办公室关于加快涉及集体土地棚户区改造和环境整治项目审批有关事宜的通知(京发改(京发改2015693号)号)北京市住房和城乡建设委员会等部门关于明确我市棚户区改造土地供应规划调整和房屋销售等政策加快推进棚户区改造的意见(京建文(京建文201534号)号)北京市人民政府关于加快棚户区改造
20、和环境整治工作的实施意见(京政发(京政发201418号)号)北京市棚户区改造前期工作及拟改造土地使用权一次性招标的指导意见(试行)(京国土储(京国土储2014289号)号)北京市中心城区棚户区改造和环境整治有关用地意见北京市国土资源局关于北京市中心城区棚户区改造和环境整治有关用地问题的请示(京国土用(京国土用2014275号)号)2014年年6月月10日,突破了日,突破了“城市和国有工矿棚户区改造”的范畴。的范畴。目前该文件全文内容未知,按照上一文件请示内容:目前该文件全文内容未知,按照上一文件请示内容:“建议以市政府名义做出我市棚改用地政策规定为妥。我局代拟了北京市人民政府关于印发北京市中心
21、城区棚户区改造和环境整治有关用地意见的通知”, 该该文件应为文件应为“请示请示”的正式文件。的正式文件。2014年年6月月20日日,本文为上文的,本文为上文的“配套文件”,文件明确,文件明确了了“棚改一次性招标棚改一次性招标”工作的责任工作的责任分工、组织实施、成本、利润、政府收益、资金平衡方案、出让合同、监督管理等工作。分工、组织实施、成本、利润、政府收益、资金平衡方案、出让合同、监督管理等工作。2014年年6月月26日,文件充分考虑了日,文件充分考虑了北京市国土资源局关于北京市中心城区棚户区改造和环境整治有关用地问题的请示(京国土用2014275号)文件的请示内容,除未细化集体土地上文件的
22、请示内容,除未细化集体土地上的棚改项目运作方式以外,国有土地上的棚改项目安置房建设方式、区县政府作为一次性招投标的棚改项目运作方式以外,国有土地上的棚改项目安置房建设方式、区县政府作为一次性招投标主体、资金筹措瓶颈等内容都在本文件中予以明确。主体、资金筹措瓶颈等内容都在本文件中予以明确。2015年3月30日,明确了一次性招标棚改项目须全部为国有用地;投标企业应为中央、市属、区属或三者混合的全资国有企业;区县政府提出项目资金平衡方案;回迁安置房产权为商品房;规划指标可适当突破。2015年年4月月7日,文件正式将集体土地上的棚改项目纳入全市棚改工作。日,文件正式将集体土地上的棚改项目纳入全市棚改工
23、作。2015年5月11日,1、关于适用范围;2、关于一次性招标 投资利润率;3、关于投标资格审核;4、关于项目规划意见;5、关于安置房建设;6、关于转为棚改项目 成本清算问题p 地方政策及解读精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除流 程p 不同类型棚改项目流程p 工作内容简介精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 不同类型棚改项目流程申 报实 施精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 不同类型棚改项目流程项目申报棚改方案初步联审会区政府市重大办建立棚改分指挥部镇街上报项目,进行摸底调查及征求各委办局意见初步方案各
24、委办局审核同意统一纳入计划 申报流程精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 不同类型棚改项目流程一次性招标拆建分离拆建国有土地集体土地异地回迁原地回迁非商品房原地回迁商品房国有土地原地回迁商品房平衡资金经营性地块平衡资金经营性地块 实施精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 不同类型棚改项目流程 棚改主体的确定方式招标政府购买服务直接授权PPP棚改主体的确定目前有四种方式:精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除方案关键步骤p 工作内容简介国有土地征收集体土地征地拆迁土地验收立项棚改方案补偿方案精品ppt文档收集于
25、网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除p 工作内容简介 方案提出提出意向意向棚改棚改 方案方案区各委区各委办联审办联审区政府区政府审核审核市各委市各委办联审办联审纳入纳入 计划计划以镇、街上或者意向主体提出棚改意向初步方案(PPT形式)区各部门审核同意通过审核并报市政府批准后市各部门l 棚改方案的流程精品ppt文档收集于网络,仅供学习交流,如有侵权请联系管理员删除 方案p 工作内容简介l 棚改方案的内容4、主要工作内容及实施计划5、征地实施方案6、腾退实施方案7、市政方案8、投资方案9、资金平衡分析10、项目工作措施及实施效果11、重点事项说明3、方案编制依据2、棚户区改造的原则及方式1
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