陕西省华阴市某古庙会拥挤踩踏特大伤亡事故.pdf
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1、第 1 页 共 3 页 陕西省华阴市某古庙会拥挤踩踏特大伤亡事故 一、事故经过 每年的农历三月十五日(今年阳历 4 月 8 日)是华阴市玉泉院传统的古庙会,已经有上百年的历史。 今年从 4 月 7 日开始,玉泉院及华麓景区各宾馆、饭店云集了各地的香客和游人。4 月 8 日 10 时左右,在 玉泉路和玉泉院以及通过铁路涵洞去往华山西山门的路上, 汇集的游客多达 6 万余人 (根据当天玉泉院 6.9 万元香火钱的收入估算),造成严重拥挤的状况。 其中,在涵洞到华山西山门这段路上,大约有 2 万人,由于此段的景点主要是五龙桥,没有其他的游 玩处,加之华山门票减价后的票价仍高达 30 元(原电视、报刊
2、宣传时只讲票价减半,但未提多少钱), 所以绝大多数游人没有进山,10 点多钟开始按原路返回。大约 10 时 40 分,在玉泉院南门通往华山西山门 的陇海铁路立交涵洞内,上、下人流相对而行,拥挤不堪,造成人群踩踏挤压伤亡事故。 现场值勤的民警立即向指挥部报告了情况, 劝阻南、 北两个方向涌入涵洞的人流。 指挥部接到报告后, 总指挥龚国宪(华阴市副市长)、副总指挥闫荣民(公安局副局长)立即赶赴现场指挥抢救工作;值班指 挥牧淑琴迅速请求驻军部队和消防武警增援;荣誉军人疗养院、市医院、协和医院接到抢救命令后,立即 派医护人员赶到现场,开展救护;第四军医大学的学员和 10 多名游客自发参与抢救和运送受伤
3、人员的工 作。新增调的 86 名解放军战士、消防武警和公安干警分工到玉泉院正门、二道门、大殿、涵洞通道两端 及涵洞顶部加强疏导,维持秩序。14 时 30 分,22 名死伤人员全部被送往医院。同时,对现场进行了清理, 现场秩序逐步恢复正常。 二、事故原因分析 (一)事故的直接原因 (一)事故的直接原因 众多游人形成的上下人流,在狭窄的涵洞内(长 29m,宽 3m)形成对流,并且十分拥挤;涵洞内没有 照明,自然光线严重不足;涵洞内台阶多,路面不平。游人在距北洞口内约 8m 的两块高出地面 6cm 的混 凝土盖板(长 1m,宽 0.5m)处被拌倒,随之从南向北即从高处向低处走的游人相继扑倒,叠压在一
4、起, 造成群体踩踏挤压伤亡事故。据有关医院证实,遇难者皆因胸部挤压窒息死亡。 (二)事故的主要原因(二)事故的主要原因 1. 华阴市委、市政府和华山管理局对安全工作缺乏足够认识,安全意识淡薄。党中央、国务院三令 五申,要求各级党委、政府要切实加强安全管理工作,江总书记多次作出重要批示,特别是党中央、国务 院刚刚召开了全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议,要求坚决遏制重特大事故 的发生。但华阴市对这次大规模的人群聚集活动的安全,没有给予足够的重视。华阴市政府也不宜利用古 庙会活动,让旅游公司打广告做宣传招揽游人。由于今年古庙会恰逢双休日,且天气又好,加上有电视、 报刊等广告宣
5、传,玉泉院照例免票、华山门票减半,古庙会的规模较往年扩大,活动内容增加,香客游人 数量翻番。另外,2000 年 5 月玉泉院的二道门改为 3 个进口后,两旁建筑不但占用一些空地,使游人的活 动场地相对减少,而且造成去华山西山门的涵洞内游人更加拥挤。对上述这些新情况、新问题,华阴市委、 第 2 页 共 3 页 市政府和华山管理局都没有引起足够的重视, 没有进行认真的分析研究, 也没有采取切实有效的安全措施。 事前,虽然华阴市有关领导多次开会,对今年古庙会的有关工作进行了安排,但也是沿用往年的老办法, 并没有认真预测游人可能有多少,怎么合理引导、发生意外情况如何处理等,而是掉以轻心,麻痹大意。 2
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