2022年重大项目监督管理办法 .pdf
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1、重大项目监督管理办法为加强重点项目的监督管理, 丰富强化监督手段,确保重点项目的顺利实施, 质量、安全受控,根据有关法律法规,结合我市实际 , 制定本办法。一、适用范围:市属重点工程,重大项目,造价亿元以上。二、监督方式:采用监督巡查事先告知方式,每月月初安排巡查计划,各监督员事先熟悉了解工程情况,由分站主任带队,全员参与,可事可邀请相关部门及相关专家参加。每月一周确定为检查周,在这一周对重大工程进行随机巡查,整个监督过程为事先所有成员集中,主任安排分组检查。而后各组进行检查,可结合相应的检测,抽测。最后各组集中分析讨论,形成监督抽查记录,反馈监督意见。三、监督内容:1、行为检查:分为静态行为
2、与动态行为。静态行为: 办理质量安全监督手续;前期基本建设程序;参建单位中标通知书和合同;人员资质,人员配备,人员证书;施工组织设计、施工专项方案编制审批及时性、手续规范性;监理规划、 监理实施细则、 旁站方案编制审批及时性、手续规范性;施工现场从事危险作业的人员工伤保险办理手续等。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 14 页 - - - - - - - - - 动态行为:项目部管理人员及主要专业技术人员是否到位;组织图纸会审,设计交底,设计变更情况;监理日志
3、、监理旁站记录、监理见证工作情况及记录真实性、及时性、规范性;检验批、分项、分部(子分部)工程工序报验,质量验收;见证取样制度的实施情况;未经建设(监理)单位验收签字是否进入下道工序施工等。(一)建设工程责任主体质量安全行为监督抽查依据对照表建设单位质量安全行为监督抽查依据对照表序号抽查内容抽查依据静 态 行 为 抽 查1 建设工程规划许可证办理情况中华人民共和国城乡规划法第六十四条2 岩土工程勘察报告和施工图设计文件审查情况质量管理条例第十一条3 参建单位中标通知书及合同签订情况建筑法第二十条质量管理条例第八条4 在领取施工许可证或开工报告前,按规定办理工程质量监督手续质量管理条例第十三条5
4、 必须实行监理的工程,委托监理单位监理情况建筑法第三十一条质量管理条例第十二条6 开工前,申请领取施工许可证情况建筑法第七条7 工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位质量管理条例第七条8 工程项目负责人的公司委任书、变更及日常参与质量验收、签字情况江苏省建设工程质量监督工作实施细则第4.3.1 条9 工程概算中确定的工程安全作业环境及安全施工措施费用资料安全生产管理条例第八条10 安全施工措施备案手续及其相关资料安全生产管理条例第十条11 拆除工程相关资料备案手续安全生产管理条例第十一条12 国家有关民用爆炸物品管理规定的相关资料建筑法第四十二条安全生产管理条例第十一条13
5、向施工企业提供与施工现场相关的地下管线和建筑的资料建筑法第四十条安全生产管理条例第六条14 与施工企业签订车辆的清洗及工地内外道路的清扫保洁协议宁政发 2011133 号动 态 行 为 抽 查名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 14 页 - - - - - - - - - 1 项目负责人变更书面手续,及日常参与质量验收签字情况江苏省建设工程质量监督工作实施细则第4.3.1 条2 组织图纸会审,设计交底,设计变更情况监理规范第5.2.2 条建设工程勘察设计管理条
6、例 三十条3 原设计有重大修改、变动的,施工图设计文件重新报审情况建设工程勘察设计管理条例第二十八条4 采购的建筑材料(构配件和设备)符合设计文件和合同要求质量管理条例第十四条5 组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收质量管理条例第十六条6 工程经验收合格,方可交付使用质量管理条例第十六条7 工程竣工验收合格之日起15 日内,报有关部门备案质量管理条例第四十九条监理单位质量安全行为监督检查依据对照表序号抽查内容抽查依据静 态 行 为 抽 查1 资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务,且不得转让工程监理业务质量管理条例第三十四条2 监理规划、监理实施细则、旁站方案编制审批及时性
7、、手续规范性监理规范第3.2.2、3.2.5、4.1.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3 条3 监理工程师及监理人员配备满足项目需要;项目机构的组织形式、人员构成及总监任命书质量管理条例第三十六条监理规范第3.1.3、3.1.4 条4 将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则危险 性较 大分 部分项 工程 管理办法第 18 条5 审批施工组织设计、施工专项方案及时性、手续规范性监理规范第3.2.2、5.2.3 条6 见证员岗位证书关于进一步加强质量二(2)7 建立危险性较大分部分项工程安全管理制度危险 性较 大分 部分项 工程 管理办法第四条8 对分包单位的资质、实
8、际生产能力和质量保证体系的审核情况监理规范第8.2.5 条动 态 行 为 抽 查1 项目监理机构应根据工程项目情况,配备常规检测设备和工具并进行平行检验监理规范第3.2.5、3.3.2 条2 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料监理规范第3.2.2 条3 总监理工程师、专业监理工程师、监理员等监理人员在岗情况,监理人员变更手续规范性,参加省监督细则第4.3.4 条、 监理规范第 3.1.4 条名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 14 页 - - - -
9、 - - - - - 专项检查、联合检查情况4 审查工程开工,审查和处理工程变更监理规范第 3.2.2 、5.2.4 、5.2.8 、5.4.12条5 监理日志、监理旁站记录、监理见证工作情况及记录真实性、及时性、规范性;监理规范第3.2.5 条旁站管理办法第6 条6 监理资料应及时收集、汇总及整理、分类有序、及时归档监理规范 第 3.2.5、 5.2.5条、 第 7.4.1、7.4.3 条7 审查原材料、外购配套件、元器件、标准件以及坯料的质量证明文件及检验报告,检查设备制造单位对外购器件、外协作加工件和材料的质量验收。监理规范第8.2.9 条8 组织检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验
10、收,参与单位(子单位)工程质量的验收监理规范第3.2.2、3.2.5 9 质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查监理规范第3.2.2、5.4.13 条10 参与工程质量事故(问题)调查;对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收验收标准第6.0.1、6.0.2、6.0.4 条监理规范第5.4.10 条、5.7.2 条11 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。安全生产管理条例第十四条12 工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改情况;情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒
11、不整改或者不停止施工的,工程监理单位及时向有关主管部门报告的情况。安全生产管理条例第十四条13 对施工过程进行旁站、巡视、平行检验、抽检、分项工程验收、隐蔽部位验收等工作落实情况;见证、 旁站工作未落实的项目不得进入后续施工,对施工单位执行见证取样方案进行监理检查的情况;质量管理条例第三十八条、监理规范第3.2.5、 5.4.8、5.4.9、 5.4.10条14 审查中间验收、 竣工验收条件,审查施工单位竣工报告, 组织工程竣工预验收,出具监理评估报告情况监理规范第5.7.1、5.7.2 条15 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程, 施工单位、 监理单位应当组织有关人员进行验收危险
12、性较 大分 部分项 工程 管理办法第十七条16 见证取样制度的实施情况监理规范第5.4.6 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 14 页 - - - - - - - - - 施工单位质量安全行为监督检查依据对照表序号抽查内容抽查 依 据静 态 行 为 抽 查1 资质证书、安全许可证,并在其资质等级许可的范围内承揽工程质量管理条例第二十五条2 转包或违法分包工程情况质量管理条例第二十五条3 工程项目的项目经理、技术负责人、施工管理负责人和安全员等人员资格及配备情
13、况质量管理条例第二十六条安全生产管理条例第二十一条4 特殊工种等人员职业资格或上岗证江苏省建筑市场管理条例第十七、二十一条5 设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员安全生产管理条例第二十三条6 建立、健全施工质量的检验制度,严格工序管理,隐蔽工程的质量检查和记录情况质量管理条例第三十条7 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格安全生产管理条例第三十六条8 工程开工前,建设单位组织有关单位对施工图设计文件进行会审,并按单位工程填写施工图设计文件会审记录市政基础设施工程施工技术文件管理规定第十四条9 特种作业人员按照国家有关规定经过
14、专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书情况安全生产管理条例第二十五条10 建立、健全教育培训制度,对职工的教育培训情况质量管理条例第三十三条安全生产管理条例第37 条11 建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度危险性较大分部分项工程管理办法第四条12 施工现场从事危险作业的人员工伤保险办理手续建筑法第四十八条13 安全作业环境及安全施工措施费使用计划、台帐安全生产管理条例第十一、二十二条14 施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案(或临时用电施工组织设计),针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件等的审批及签字手续规范性安全生产管理条例第二十六条危险性较大分
15、部分项工程管理办法第三、八条15 按规定缴纳民工工资保障金南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理办法(暂行)的通知名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 14 页 - - - - - - - - - 16 执行民工计酬手册制度南京市政府关于解决农民工问题的实施意见序号抽查内容抽查 依 据动 态 行 为 抽 查1 按照工程设计图纸和施工技术标准施工情况质量管理条例第二十八条2 建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的检验情况质量管理条例第二十九条3 隐蔽工程在隐蔽前,通
16、知建设(监理)单位和质量监督机构检查情况质量管理条例第三十条4 未经建设(监理)单位验收签字不得进入下道工序施工质量管理条例第三十七条5 对施工中及保修期内出现的质量问题,负责返修或履行保修义务的情况质量管理条例第三十二、四十一条6 出现的质量问题或质量事故按有关规定向有关部门及时汇报江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作实施细则第十条7 施工现场应具备相应的安全生产条件安全生产法第十六条8 特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书安全生产管理条例第二十五条9 对重大安全生产事故隐患制定应急预案,组织救援设施、设备调配和人员疏散演习;及时将重大安
17、全事故隐患基本情况、应急预案和整改方案报送有关部门安全生产管理条例第四十九条、江苏省重、特大安全生产事故隐患监督管理暂行规定10 定期和专项安全检查,做好安全检查记录;专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,及时报告现场安全隐患,立即制止违章操作等行为。安全生产管理条例第二十一、二十三条11 建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认安全生产管理条例第二十七条12 施工单位在施工现场危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。安全生产管理条例第二十八条13 施工单位在施工现场采取相
18、应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位做好现场防护工作安全生产管理条例第二十八条14 施工单位将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋的产品合格证。安全生产管理条例第二十九条15 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,采取的专项防护措施。在城市市区内的建设工程,施工现场实行封闭围挡。安全生产管理条例第三十条16 施工单位在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人, 制定各项消防安全管理制度和操作规程,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标
19、志。安全生产管理条例第三十一条名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 14 页 - - - - - - - - - 17 施工单位向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装, 并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害安全生产管理条例第三十二条18 作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等安全生产管理条例第三十三条19 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备等具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进
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