最新xx市疾控中心可研报告.docx
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1、精品资料xx市疾控中心可研报告.阆中市疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告(修订本)宜昌星辰工程咨询有限责任公司2016 年 05月参加编制人员姓名: 职称:注册咨询师姓名: 职称:注册咨询师目录附图:阆中市疾病预防控制中心总平面布置图;阆中市疾病预防控制中心新建业务用房效果图;阆中市疾病预防控制中心改建业务用房效果图;阆中市疾病预防控制中心鸟瞰图。附件1.建设项目选址意见书;2.阆中市国土资源局关于阆中市疾病预防控制中心建设项目用地预审意见;3.阆中市人民政府关于上报2016年阆中市医疗卫生计生建设项目相关内容真实性及地方政府配套资金的承诺;4.固定资产投资项目节能登记表;5.整合部分单位
2、办公用房搬迁方案(草案)。第一章 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称 阆中市疾病预防控制中心建设项目1.1.2项目建设地点 阆中市七里新区华胥路1.1.3项目业主单位 阆中市疾病预防控制中心1.1.4项目建设内容及规模 本项目拟新建一栋业务用房,建筑面积为2000,改造业务用房面积为1000。1.1.5项目实施进度 本项目实施进度,计划从2016年5月至2017年4月,时间为12个月。1.1.6项目总投资及资金来源 阆中市疾病预防控制中心建设项目总投资750.00万元。其中:工程费用637.00万元;工程建设其它费用77.30万元;基本预备费35.70万元。 资金来源为争取中央预算内资金和
3、地方配套资金。其中:争取中央预算内资金600.00万元;地方配套资金:150.00万元。1.2研究范围及主要编制依据1.2.1研究范围 我公司受阆中市疾病预防控制中心委托,对阆中市疾病预防控制中心建设项目进行项目可行性研究报告的编制工作,其主要研究范围包括:项目建设的背景与必要性、项目选址及建设条件分析、建设内容及规模、项目建设方案、环境影响与分析、建筑节能、项目组织管理、项目实施进度、项目招标方案、投资估算、社会效益分析、结论与建议等。1.2.2主要编制依据 1.疾病预防控制中心建设标准(建标127-2009); 2.四川省国民经济和社会发展“十三五”规划; 3.建筑抗震设计规范(GB500
4、11-2010); 4.混凝土结构设计规范(GB50010-2010); 5.中华人民共和国环境影响评价法; 6.2015年四川省建设工程工程量清单计价定额; 7.建设项目经济评价方法与参数; 8.投资项目可行性研究指南; 9.民用建筑设计通则GB50352-2005; 10.国家及四川省现行的有关法律、法规; 11.委托方提供的资料; 12.其他相关资料。1.3结论与建议1.3.1结论 1.随着阆中市社会经济的不断发展,公共卫生防疫任务不断加重,公共卫生服务需求不断提高,现有疾病防控机构的业务用房和设施均不能满足形势发展的需要。该项目的建设能进一步提高阆中市疾病防控和卫生监测能力,提高城市的
5、基础设施水平,提升城市应对突发公共卫生事件的应对能力和公共卫生管理能力,提高阆中市市民健康保障水平。 2.阆中市疾病预防控制中心建设项目符合国家投资和产业政策,是贯彻落实国家关于加强医疗卫生事业发展、推动地区医疗卫生事业发展的真实体现。 3.该项目在工程技术上是可行的。 4.项目可行性研究报告依据国家有关规定,对项目社会效益进行了分析。分析结果表明,该项目实施后能完成其所担负的社会责任,也将取得极好的社会效益。 5.该项目的成功实施对阆中市居民的疾病预防和控制方面起到良好的效果,在促进家庭、社会和谐方面将具有明显的积极作用。1.3.2建议 1.抓紧建设资金的落实与管理。在本项目批复的同时,要积
6、极疏通资金渠道,抓紧地方配套资金和上级预算内资金的落实。对建设资金要专款专用,建立严格的审计制度。 2.加强工程实施的监督和管理。项目施工要严格按建设部颁布的有关标准执行,请建设工程监理机构对项目的工期、质量和投资进行监理,切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。 3.做好环境保护工作。环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行,切实做好环境保护工作。项目建设前期要做好环境保护影响评价报告书。 4.在该项目的建设中,为降低总成本,并保证项目建设质量的前提下,建设材料及主要设备的引进需慎重考虑,选择材料和设备应多渠道进行。 5.在工程建设过程中,处理好项目的内部和外部关系的协
7、调问题,争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持,使阆中市疾病预防控制中心项目顺利进行,按照预定计划完工。1.4 总结 1.随着阆中市社会经济的不断发展,公共卫生防疫任务不断加重,公共卫生服务需求不断提高。现有疾病防控机构的工作用房和设施均不能满足当前形势发展的需要。为进一步提高阆中市疾病防控和卫生监测能力,提高城市的基础设施水平,提升城市应对突发公共卫生事件的应对能力和公共卫生管理能力,提高阆中市市民健康的保障水平。本项目的建设是必要的。 2.建设方案符合国家和地方有关疾病预防控制中心建设的标准,总体布局合理、功能分区明确、洁污流线分明、使用功能完备、工程方案论证充分,各项技术参
8、数均符合有关规范和标准要求。顾项目是可行的。 3.项目建成后,阆中市疾病预防控制中心的基础设施条件将得到较大的改善,疾病预防控制技术水平和应急能力将进一步提高。项目的建设可以较大地提高市民健康保障水平,促进阆中卫生事业的全面发展,促进阆中经济社会全面、协调和持续发展。 4.该项目选址符合阆中市相关规划要求,无征地拆迁和移民安置等问题,建设条件良好。 5.项目总投资750.00万元,资金来源已基本落实。 6.本项目土地与资金落实,经过技术上和经济上的论证,本项目是必要的、可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1建设背景2.1.1项目建设的政策背景 党的十八大报告明确提出:提高人民健康水平健全
9、全民医保体系,“建立重特大疾病保障和救助机制,完善突发公共卫生事件应急和疾病预防控制机制”。党中央、国务院领导多次强调加强公共卫生体系建设、大力推进地区医疗、加强艾滋病等重大疾病、传染病的防治工作,并制定了一系列方针、政策和措施。 新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国医药卫生事业取得了显著成就,覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成,疾病防治能力不断增强,医疗保障覆盖人口逐步扩大,卫生科技水平迅速提高,人民群众健康水平明显改善,居民主要健康指标处于发展中国家前列。尤其是抗击非典取得重大胜利以来,各级政府投入加大,公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保
10、险取得突破性进展,为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。 医药卫生事业关系亿万人民的健康,关系千家万户的幸福,是重大民生问题。深化医药卫生体制改革,加快医药卫生事业发展,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群众健康素质,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求,是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。全国医疗卫生服务体系规划纲要(20152020年)中指出优化医疗卫生资源配置,构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系,
11、为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。 四川省国民经济和社会发展“十三五”规划中提出大力推进基本公共卫生服务均等化,提高医疗服务质量和能力。健全基层医疗卫生服务体系,全面实现基层医疗卫生机构标准化。完善疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生等公共卫生服务体系,提高重大传染病、慢性病、地方病、职业病等防治水平。在医疗改革成为社会各界关注的焦点的同时,四川省正按照省委、省政府出台的关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定全面深化卫生体制改革;省卫生部门正从系统内部全力治理“看病难、看病贵”的现象,切实为百姓办实事。关于加快建立和完善城乡卫生体
12、系的决定明确做出了完善卫生投入的。2.1.2阆中市疾病控制中心现状阆中市疾病预防控制中心于2006年4月成立,是政府实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位,是政府对重大污染、中毒等公共卫生事件,重大疫情、重大灾害等突发事件实行危机管理的技术总控中心,是全市疾病预防控制、卫生监测检验、健康教育与健康促进等预防医学技术服务和指导中心。中心设有行政办公室、政工科、传染病防治与免疫规划所、结防所、艾地慢病所、公卫所、食卫所、职卫所、消杀(灭)所、检验所、健教信息所等14个所(科)。现有在编职工69名,其中高级技术职称7个,中级职称24个。现有综合楼3115.26,其中实验室用房130
13、0余。拥有气相色谱仪、原子吸收分光光度计、半自动生化分析仪、酶标仪、1/万电子天平、500MAX光机等一大批精密仪器设备。建有理化检验、微生物检验、血清学检验、艾滋病初筛及结核分枝杆菌培养等5个实验室。 目前,该中心仅有一栋综合楼,无实验楼,随着工作人员和业务量逐年增加,现有的实验设备、业务用房和仪器等距离实际需求相差较大,项目的建设是为了更好地发挥疾病预防控制的能力,对传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染病等疾病能有效地预防与控制;承担突发公共卫生事件应急处置、生活饮用水和涉及饮用水卫生安全产品以及公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构及其职业人员的职业活动等工
14、作。项目的实施,将完善阆中市公共卫生服务职能,提高人民生活质量。2.2 项目建设的必要性2.2.1是贯彻落实党中央国务院文件精神加快推进基本医疗保障制度建设的需要 加快推进基本医疗保障制度建设,尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖,并随经济发展逐步提高保障水平。根据医疗保障制度建设的任务和体制改革文件精神,进一步增强做好医疗保障工作的责任心和紧迫感,要做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求、狠抓落实,争取早日实现全体中国人民人人享有基本医疗保障的目标。因此,本项目的建设是加快推进基本医疗保障制度建设的需要,其影响深远,意义重大。2.2.2是阆中市改善疾病防控体系、防控环境创建新基础平台的需要
15、近年来阆中市经济的快速发展,特别是卫生事业的发展,疾控中心现有的规模已经不能满足疾病预防控制需要,原有建筑功能配套布局已经不适应当前防控工作的需要。随着阆中市社会经济迅猛发展,预测在今后相当长一段时间内,医院疾病防控人数将处于一个相对增加状态,给全市疾病防控工作造成极大的压力,因此该项目急需实施。该项目竣工后,将大大改善阆中防控机构环境,促进社会效益和经济效益的提高,为疾控中心的进一步发展、更好地为全市人民身体健康服务创建新的基础平台。2.2.3是保证群众健康权益的需要 我们党的宗旨是立党为公,执政为民,维护人民群众利益。提高人民群众健康水平,不仅是居民和社会的责任,也是各级政府的责任。在任何
16、社会中,社会成员之间存在一定的医疗服务差距是难以避免的,但如果差距过大,长期得不到解决,必然会影响国民健康素质,影响社会安定团结,影响群众对经济社会发展的信心。加快医疗卫生事业发展,逐步缩小医疗卫生服务差距,使广大群众普遍感受到党和政府的温暖,是党中央、国务院的期望,也是广大人民群众的要求。2.2.4是阆中市卫生事业发展的需要 我国的卫生系统有三大组成部分:一是疾病预防控制;二是医疗保健服务;三是卫生执法监督。疾病预防控制是卫生工作的先锋,先锋作用发挥不好,疾病控制不住,四处流行蔓延,就会给其他方面的工作带来极大的困难。我国卫生工作一直坚持预防为主的方针,只有先做好预防控制工作,尽最大可能减少
17、疾病发生,对少量的疾病患者才能开展有效的治疗。各级疾病预防控制中心在卫生工作中具有重要的作用和地位,疾病预防控制工作是我国卫生工作的第一关口,根据传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等法律法规的规定,结合阆中市发展目标,本着总体规划、协调发展、统筹兼顾、合理配置的原则,高度重视疾病预防控制中心基础建设,尽快解决目前县疾病预防控制中心业务用房紧缺的问题,是阆中市卫生事业发展的需要。2.2.5是阆中市疾病预防控制事业发展的需要 卫生工作的中心任务是为人民群众身体健康服务,为社会主义现代化建设服务,“预防为主”的着眼点是“防病”,落脚点是健康。目前中心承担着全市疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急
18、处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等任务。当前阆中市的疾病预防控制工作面临着急性传染病、突发公共卫生事件和慢性非传染性疾病双重压力,疾病预防控制难度进一步增大,对全市卫生服务体系,卫生服务模式和卫生管理体制提出了新的挑战,给卫生事业发展也带来了新的空间。 根据阆中市卫生事业发展“十三五”规划要求,大力发展公共卫生体系,建立和健全满足疾病预防控制需要的监测、检验和信息管理系统,以整合资源、加大投入、改善条件为手段,以基础设施建设、装备建设和人才队伍建设为重点,全面加强阆中市疾病预防控制机构的能力建设,完善
19、职能分工、规模适度、布局合理、精干高效、集疾病预防控制、卫生检验、监测评价、卫生宣传教育、科研培训指导为一体的疾病预防控制体系,建立健全灵敏、高效、信息化的突发公共卫生事件处理应急机制,加大投入,扩大业务用房,完善设备,积极引进培养高素质人才,严格管理,较大幅度提高疾病预防与控制、卫生监测与检验、应急预警与处置等综合能力。而现有的阆中市疾病预防控制中心,已远远不能适应任务的需要,极大地制约了事业的发展,寻找新址,建设一个高起点、高标准、高水平的与阆中市经济社会地位相适应的疾病预防控制中心已迫在眉睫。2.2.6是建设和谐社会的需要 疾病防控工作是一项非常重要的卫生工作,也是一项非常重要的社会工作
20、。加强疾病防控工作,防止疫情的传播和扩散,对于维护社会稳定、促进经济发展及精神文明建设具有十分重要意义。加强疾病防控工作,做好疾病的预防和控制,关系到人民群众的身体健康和社会繁荣稳定,对保障我国经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。2.2.7是民生工程建设的需要阆中市疾病预防控制中心建设,是构建和谐阆中、保障群众生命安全、维护群众生命质量的民生工程。疾病预防控制中心是整个公共卫生体系的重要组成部分,是维护公共卫生和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进社会协调发展的重要保证。疾病预防控制中心的建设和完善直接关系到全市人民的健康,是体现政府执政为民的重要举措。第三章 场址选择3.1 场址现状3
21、.1.1地点与地理位置 本项目建设是将阆中市疾控中心整体迁建至原阆中市人口和计划生育服务中心。改地块位于阆中市七里新区华胥路北侧,阆中市国税局与阆中市教科局之间,用地呈长方形,用地南侧有一条18米宽的已建市政路,本项目占地面积约 4100 。图 31项目具体位置图3.2项目所在区域自然条件3.2.1阆中市地理位置概况 阆中市位于四川省东北部,嘉陵江中上游,幅员面积1878平方公里,是四川省省辖市,距成都仅330公里,目前由南充市代管。辖区介于东经10541-10624,北纬3122-3151之间,东靠巴中、仪陇,南连南部,西邻剑阁,北接苍溪,南北最大纵距56.2公里,东西最大横距71.2公里,
22、中心城区位于四川东北部,嘉陵江中游,国道212线北经广元直达兰州,东连重庆,与国道347线交汇形成网络,自古为“巴蜀要冲”,雄歭川北的“咽喉之地”。2015年,中心城区建成区面积29平方公里。3.2.2水文、气候 阆中境内具有丰富的水面资源。阆中溪沟遍布,水资源丰富。境内有嘉陵江、东河、西河、 白溪壕,还有169条溪沟,由东、西两侧汇入中部的嘉陵江,且有6400多处大小水利工程。年径流量6亿多m,“一江四河”年过境水量达249亿m,地下水藏量5833万m/年,水能理论蕴藏量23万千瓦。嘉陵江支流已建成中小型水电站10处,年发电量5377万千瓦时。 阆中属于亚热带湿润季风气候,气候温和,四季分明
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