最新外交法11PPT课件.ppt
《最新外交法11PPT课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《最新外交法11PPT课件.ppt(81页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、第一节外交关系法第一节外交关系法w 外交关系和使馆的建立外交关系和使馆的建立w 使馆的职务使馆的职务w 使馆人员使馆人员w 外交特权与豁免外交特权与豁免w 使馆及其人员对接受国的义务使馆及其人员对接受国的义务w 政府政府 政府是一国的最高行政机关,也是国家对政府是一国的最高行政机关,也是国家对外关系的领导机关。外关系的领导机关。 政府在外交方面具有本国宪法和其他法律政府在外交方面具有本国宪法和其他法律规定的重要职权,大体有:领导外交工作,规定的重要职权,大体有:领导外交工作,同外国政府谈判、签订条约,签发某些本同外国政府谈判、签订条约,签发某些本国谈判、会议和缔约代表的全权证书,任国谈判、会议
2、和缔约代表的全权证书,任免一定等级的外交人员等。免一定等级的外交人员等。中国w 根据我国宪法和国务院组织法之规定,国务院在对外关系方面的职权,除了谈判、签约外,还领导各部和各委员会包括外交部的工作;管理对外事务,任免外交部副部长及驻外使馆参赞、总领事等高级外交、领事人员;核准某些协定和议定书。 w 外交部门外交部门 外交部门的负责人具体领导外交部门的外交部门的负责人具体领导外交部门的工作并处理日常事务,如同国外代表团谈工作并处理日常事务,如同国外代表团谈判、签定条约、参加国际会议等。判、签定条约、参加国际会议等。 外交部长在外交活动中代表国家而无须外交部长在外交活动中代表国家而无须出示或提交全
3、权证书,享有完全的外交特出示或提交全权证书,享有完全的外交特权和豁免。权和豁免。(2)外交代表机关 外交代表机关外交代表机关是指一国向外国或政府间国际组织派驻的常驻的或临时的代表该国的机关,负责该国与外国或国际组织之间的外交关系。 临时外交代表机关,又称特别使团(节),是指一国派遣到他国或国际组织执行特定的临时外交任务的外交使团。3、外交关系和使馆的建立、外交关系和使馆的建立一般而言,国家间建立外交关系的具一般而言,国家间建立外交关系的具体表现是互设使馆。体表现是互设使馆。根据国际法,国家之间建立外交关系根据国际法,国家之间建立外交关系和互设使馆,必须经过双方的协议。和互设使馆,必须经过双方的
4、协议。1 12 2 使馆的职务使馆的职务代表代表 (representation) 即在接受国中作为派遣国政府的代表。这是使馆最基本的职务。 使馆,特别是使馆馆长,是派遣国和接受国政府之间进行联系或者商讨有关两国关系事项的代言人。 保护保护 (protection) 在国际法许可的限度内在接受国内保护派遣国国家及其国民的利益。 谈判谈判 (negotiation) 为解决派遣国与接受国之间发生的问题,代表本国政府与接受国政府进行交涉谈判。 调查和报告调查和报告 (investigation and report) 通过合法的方法,掌握接受国的国内情势及其发展情况,并报告派遣国政府。 促进促进
5、(promotion) 促进派谴国与接受国之间的友好关系,并加强两国间经济、社会、文化等各个领域的合作关系。 1 13 3 使馆人员使馆人员1 1、使馆人员的类别、使馆人员的类别使 馆 人 员 一 般 分 为 外 交 人 员使 馆 人 员 一 般 分 为 外 交 人 员 ( t h e members of the diplomatic staff) 、行政和、行政和技 术 人 员技 术 人 员 ( t h e m e m b e r s o f t h e administrative and technical staff) 、服务、服务人员人员(the members of servic
6、e staff)等几类。等几类。外交人员包括馆长、参外交人员包括馆长、参赞、武官、秘书和各种随员。赞、武官、秘书和各种随员。行政和技术人员包括译行政和技术人员包括译员、会计、打字员、无线电员、会计、打字员、无线电技术人员等。技术人员等。服务人员包括司机、传服务人员包括司机、传达员、厨师、信使、维修工、达员、厨师、信使、维修工、清洁工等。清洁工等。2 2、使馆馆长的等级和优先位次、使馆馆长的等级和优先位次使馆馆长一般分为三级:使馆馆长一般分为三级: 向国家元首派遣之大使或教廷向国家元首派遣之大使或教廷大使,及其他同等级位之使馆馆长。大使,及其他同等级位之使馆馆长。即大使级使馆馆长。即大使级使馆馆
7、长。 向国家元首派遣之使节、公使及向国家元首派遣之使节、公使及教廷公使。即公使级使馆馆长。教廷公使。即公使级使馆馆长。 向外交部长派遣之代办。向外交部长派遣之代办。 在位次和礼仪上,大使在位次和礼仪上,大使最先,公使次之,最后是代最先,公使次之,最后是代办。办。关于同级使馆馆长的优关于同级使馆馆长的优先位次问题,先位次问题,外交关系公外交关系公约约规定,应按照其开始执规定,应按照其开始执行职务的日期及时间先后来行职务的日期及时间先后来确定。确定。3 3、使馆人员的派遣与接受、使馆人员的派遣与接受根据国家主权原则,国家有权根据国家主权原则,国家有权自主决定其使馆人员,尤其是馆长的自主决定其使馆人
8、员,尤其是馆长的人选,但应是接受国能够接受的。人选,但应是接受国能够接受的。派遣国对于拟派驻接受国派遣国对于拟派驻接受国之使馆馆长人选必须查明其确之使馆馆长人选必须查明其确已获得接受国之同意,接受国已获得接受国之同意,接受国无须向派遣国说明不予同意之无须向派遣国说明不予同意之理由。对于陆、海、空武官人理由。对于陆、海、空武官人选,接受国可以要求派遣国事选,接受国可以要求派遣国事先征求其意见。先征求其意见。 其他使馆人员,原则上由派其他使馆人员,原则上由派遣国自主派遣。但是,接受国对遣国自主派遣。但是,接受国对于使馆任何人员,均可随时宣告于使馆任何人员,均可随时宣告为为“不受欢迎的人不受欢迎的人
9、”(Persona non grata ),且可不加解释。,且可不加解释。 维也纳外交关系公约维也纳外交关系公约规定,接受国可以随时不加解释,规定,接受国可以随时不加解释,通知派遣国,宣告使馆馆长或使通知派遣国,宣告使馆馆长或使馆任何外交人员为不受欢迎的人,馆任何外交人员为不受欢迎的人,或宣告使馆任何其他人员为不能或宣告使馆任何其他人员为不能接受。接受。 外交代表的兼任外交代表的兼任w外交代表的兼任是由于外交官人外交代表的兼任是由于外交官人员不足、派遣国经济紧张,或其员不足、派遣国经济紧张,或其他原因,使馆馆长不设在接受国他原因,使馆馆长不设在接受国国内,而由驻邻国的使馆馆长兼国内,而由驻邻国
10、的使馆馆长兼任的制度。任的制度。 携带国书赴任携带国书赴任国书国书(credential)是一国元首发给接受是一国元首发给接受国国家元首用以证明大使或公使身份的国国家元首用以证明大使或公使身份的正式文书。其中写明馆长的姓名和等级,正式文书。其中写明馆长的姓名和等级,并请接受国元首予以信任等。并请接受国元首予以信任等。4、外交代表职务的开始和终止、外交代表职务的开始和终止w 国书由派遣国元首签署国书由派遣国元首签署,由外交部长副署。由外交部长副署。由大使或公使向接受国元首递交。由大使或公使向接受国元首递交。 w 代办级使节是由一国外交部向接受国外交代办级使节是由一国外交部向接受国外交部派遣的部派
11、遣的,其委任书由派遣国外交部长向其委任书由派遣国外交部长向接受国外交部长发出。接受国外交部长发出。 使馆人员职务的终止有以下情形:使馆人员职务的终止有以下情形:(1)职务终了;职务终了;(2)派遣国召回;派遣国召回;(3接受国要求召回;接受国要求召回;(4)派遣国与接受国外交关系断绝;派遣国与接受国外交关系断绝;(5)派遣国成接受国发生革命而成立新的派遣国成接受国发生革命而成立新的政府。政府。1 14 4 外交特权与豁免外交特权与豁免 diplomatic privileges and immunities1 1、外交特权与豁免的根据、外交特权与豁免的根据关于外交特权与豁免的理论依据,一直有争
12、关于外交特权与豁免的理论依据,一直有争论,主要有三种学说:论,主要有三种学说:(1)(1)治外法权说;治外法权说;(2)(2)代代表性说;表性说;(3)(3)职务需要说。职务需要说。维也纳外交关系公约维也纳外交关系公约采取职务需要说与采取职务需要说与代表性说相结合的立场,否定治外法权说。代表性说相结合的立场,否定治外法权说。2 2、使馆的特权与豁免、使馆的特权与豁免根据根据维也纳外交关系公约维也纳外交关系公约,使馆的主要,使馆的主要特权与豁免包括:特权与豁免包括:(1)(1)使馆馆舍不得侵犯;使馆馆舍不得侵犯;(2)(2)使馆档案及文件不得侵犯;使馆档案及文件不得侵犯;(3)(3) 通讯自由;
13、通讯自由;(4)(4)免纳捐税、关税;免纳捐税、关税;(5)(5)使用国旗和国徽。使用国旗和国徽。使馆馆舍是指供使馆使用和供使使馆馆舍是指供使馆使用和供使馆馆长寓邸之用的建筑物或建筑物各馆馆长寓邸之用的建筑物或建筑物各部分,以及其所附属的土地,至于所部分,以及其所附属的土地,至于所有权属谁,则在所不问。有权属谁,则在所不问。使馆馆舍不可侵犯的含义是:使馆馆舍不可侵犯的含义是:(1)接受国官员非经使馆馆长许可不)接受国官员非经使馆馆长许可不得进入馆舍;得进入馆舍;(2)使馆馆舍及设备,以及馆舍内其)使馆馆舍及设备,以及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、他财产与使馆交通工具免受搜查、征用
14、、扣押或强制执行。扣押或强制执行。(3)接受国负有特殊责任,采取一切适当接受国负有特殊责任,采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或伤害,并防步骤保护使馆馆舍免受侵入或伤害,并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事。事。w 2007年,甲国国内不幸爆发某种流行传染病。据报,甲国驻乙国大使的官邸发现疑似患者。乙国卫生防疫人员迅速赶到该官邸外,做好处理患者准备工作。甲、乙两国都是维也纳外交关系公约的缔约国,且彼此间没有其他的相关协定。根据该公约规定,下列哪一选项是正确的?(w A 由于官邸处于城市居民区,乙国卫生防疫人员可以立即进入官邸调查处理患者w B 只要患
15、者不是大使本人或其家属,乙国卫生防疫人员就可进入官邸进行调查和处理工作w C 如果未得到甲国大使的明确同意,乙国卫生防疫人员不得进入官邸进行调查和处理工作 w D 只要甲国大使没有明确反对,乙国卫生防疫人员就可以进入官邸进行调查和处理工作w .甲乙二国建有外交及领事关系,均为维也纳外交关系公约和维也纳领事关系公约缔约国。乙国为举办世界杯足球赛进行城市改建,将甲国使馆区域、大使官邸、领馆区域均纳入征用规划范围。对此,乙国作出了保障外国使馆、领馆执行职务的合理安排,并对搬迁使领馆给予及时、有效、充分的补偿。根据国际法相关规则,下列哪些判断是正确的? A.如甲国使馆拒不搬迁,乙国可采取强制的征用搬迁
16、措施 B.即使大使官邸不在使馆办公区域内,乙国也不可采取强制征用搬迁措施 C.在作出上述安排和补偿的情况下,乙国可征用甲国总领馆办公区域 D.甲国总领馆馆舍在任何情况下均应免受任何方式的征用3 3、外交人员的特权与豁免、外交人员的特权与豁免(1)(1)人身不得侵犯。人身不得侵犯。*(2)(2)寓所、文书、信件和财产不得侵犯。寓所、文书、信件和财产不得侵犯。(3)(3)管辖的豁免。管辖的豁免。*(4)(4)免纳捐税、关税和行李免受检查。免纳捐税、关税和行李免受检查。(5)(5)其他特权与豁免。其他特权与豁免。外交人员人身不可侵犯有两层含义:外交人员人身不可侵犯有两层含义:一是一是“外交代表不受任
17、何方式之逮捕外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁或拘禁”。二是二是“接受国对外交代表应给予应有接受国对外交代表应给予应有的尊重,的尊重, 并应采取一切适当步骤以防止并应采取一切适当步骤以防止其人身、自由或尊严受有任何侵犯其人身、自由或尊严受有任何侵犯”。管辖的豁免管辖的豁免刑事管辖的豁免刑事管辖的豁免维也纳外交关系公约维也纳外交关系公约第第3131条第条第1 1款规定:款规定:“外交代表对接受国之刑事管外交代表对接受国之刑事管辖享有豁免。辖享有豁免。”这种豁免是没有例外的。这种豁免是没有例外的。民事和行政管辖的豁免民事和行政管辖的豁免民事和行政管辖豁免的四种例外情形:民事和行政管辖豁免的四种例外情
18、形:A、在接受国境内私有不动产之物权、在接受国境内私有不动产之物权诉讼,但其代表派遣国为使馆用途置有诉讼,但其代表派遣国为使馆用途置有之不动产不在此列;之不动产不在此列; B、外交代表以私人身份并不代表派遣国、外交代表以私人身份并不代表派遣国而为遗嘱执行人、遗产管理人或受遗赠而为遗嘱执行人、遗产管理人或受遗赠人之继承事件之诉讼;人之继承事件之诉讼; C、外交代表于接受国内在公务范围以外、外交代表于接受国内在公务范围以外所从事之专业或商业活动之诉讼。所从事之专业或商业活动之诉讼。 D、外交代表主动提起诉讼,被告提起的、外交代表主动提起诉讼,被告提起的与主诉直接相关的反诉与主诉直接相关的反诉 。作
19、证义务的免除作证义务的免除外交代表没有以证人身份作证的外交代表没有以证人身份作证的义务。无论是在刑事、民事、行政诉义务。无论是在刑事、民事、行政诉讼程序中还是在其他场合,外交代表讼程序中还是在其他场合,外交代表都没有以证人身份作证的义务。都没有以证人身份作证的义务。管辖豁免的放弃与执行豁免的放弃管辖豁免的放弃与执行豁免的放弃外交代表和其他享有特权与豁免的人外交代表和其他享有特权与豁免的人对管辖的豁免可以由派遣国放弃。豁免的对管辖的豁免可以由派遣国放弃。豁免的放弃必须是明示的。派遣国的放弃决定通放弃必须是明示的。派遣国的放弃决定通常由使馆馆长通知接受国。常由使馆馆长通知接受国。在民事或行政诉讼程
20、序上管辖豁免的在民事或行政诉讼程序上管辖豁免的放弃,不得视为对判决执行的豁免也默示放弃,不得视为对判决执行的豁免也默示放弃。放弃。w 60.甲乙两国都是维也纳外交关系公约的缔约国。赵某为甲国派驻乙国的商务参赞。在乙国任职期间,赵某遇到的下列哪些争议可以由乙国法院管辖?A.赵某以使馆的名义,向乙国某公司购买一栋房屋,因欠款而被售房公司起诉B.赵某在乙国的叔叔去世,其遗嘱言明将一栋位于乙国的楼房由赵某继承,但其叔叔之子对此有异议,而诉诸法院C.赵某工作之余,为乙国一学生教授外语并收取酬金,但其未能如约按时辅导该学生,该学生诉诸法院,要求其承担违约责任D.赵某与使馆的另一位参赞李某,因国内债务问题发
21、生纠纷,李某试图将此纠纷诉诸乙国法院解决 w 杜某为甲国驻乙国使馆的三等秘书,艾某为丙国驻乙国使馆的随员。杜某在乙国首都实施抢劫,有名乙国人在抢劫中被其杀死。艾某当时恰好目击了该抢劫杀人事件。甲乙丙三国都是维也纳外交关系公约的缔约国,且三国之间没有其他双边的涉及外交和领事特权与豁免方面的协定。根据国际法规则,下列判断哪些是错误的?w 如杜某本人表示放弃其管辖豁免,则乙国即可以对其提起刑事诉讼,无论使馆是否同意w 如艾某本人表示愿意出庭作证,则乙国即可以带其到法庭作证,无论使馆是否同意w 乙国向甲国提出请求,要求放弃杜某的豁免,如甲国没有答复,则可以认定甲国已经同意放弃,从而对杜某提起刑事诉讼w
22、 如甲国表示放弃杜某的管辖豁免,则乙国可以对杜某径行提起刑事诉讼,而不论杜某本人是否同意 4 4、其他人员的特权与豁免、其他人员的特权与豁免(1 1)与外交人员构成同一户口)与外交人员构成同一户口的家属,如果不是接受国国民,应的家属,如果不是接受国国民,应享有各项外交特权与豁免。享有各项外交特权与豁免。(2 2)行政和技术人员和与其构成同一户)行政和技术人员和与其构成同一户口的家属,如果不是接受国国民,且不在该口的家属,如果不是接受国国民,且不在该国永久居留者,也享有各项特权与豁免。但国永久居留者,也享有各项特权与豁免。但执行职务范围以外的行为,不能享有民事管执行职务范围以外的行为,不能享有民
23、事管辖和行政管辖的豁免;就任以后进口的自用辖和行政管辖的豁免;就任以后进口的自用物品不能免纳关税;行李不免除海关的查验。物品不能免纳关税;行李不免除海关的查验。(3 3)服务人员如果不是接受国国民,而)服务人员如果不是接受国国民,而且不在该国永久居留,在其执行公务时的且不在该国永久居留,在其执行公务时的行为享受豁免,受雇酬金免纳捐税等行为享受豁免,受雇酬金免纳捐税等. .(4 4)私人仆役如果不是接受国国民,而)私人仆役如果不是接受国国民,而且不在该国永久居留,其受雇所得免纳捐且不在该国永久居留,其受雇所得免纳捐税。其他方面只能在接受国许可范围内享税。其他方面只能在接受国许可范围内享受特权与豁
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 最新 外交 11 PPT 课件
限制150内