劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前 言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 6 五、编制工作概况 . 8 第一章 矿山基本情况 . 13 一、矿山简介 . 13 二、矿区范围及拐点坐标 . 14 三、矿区开发利用方案概述 . 17 四、矿山开采历史及现状 . 51 第二章 矿区基础信息 . 53 一、矿区自然地理 . 53 二、矿区地质环境背景 . 63 三、矿区社会经济概况 . 81 四、矿区土地利用现状 . 82 五、矿山及周边其它人类工程活动情况 . 88
2、 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 91 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 102 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 102 二、矿山地质环境影响评估 . 105 三、矿山土地损毁预测与评估 . 159 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 170 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 182 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 182 二、矿山土地复垦可行性分析 . 186 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 205 一、矿山地质环境保护与
3、土地复垦预防 . 205 二、矿山地质灾害治理 . 209 三、矿区土地复垦 . 216 四、含水层破坏修复 . 245 五、水土环境污染修复 . 246 六、矿山地质环境监测 . 247 七、矿区土地复垦监测和管护 . 258 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 263 一、总体工作部署 . 263 二、阶段实施计划 . 266 三、近期年度工作安排 . 273 第七章 经费估算与进度安排 . 277 一、经费估算依据 . 277 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 278 三、矿山土地复垦工程经费估算 . 285 四、总费用汇总与年度安排 . 293 第八章 保障措施与效益分
4、析 . 296 一、组织保障 . 296 二、技术保障 . 297 三、资金保障 . 299 四、监管保障 . 303 五、效益分析 . 304 六、公众参与 . 305 七、绿色矿山建设措施要求 . 312 第九章 结论与建议 . 315 一、结论 . 315 二、建议 . 317 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 劳家沟矿区上打井矿段钼矿位于内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗政府所在地天山镇南约*km 处,行政区划隶属天山口镇管辖,矿区地理坐标(国家 2000 大地坐标系):东经*,北纬*。 根据
5、2020年11月2日“*”文(内蒙古自治区自然资源厅划定矿区范围批复),划定给“阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿”的矿区范围由6个拐点圈定,矿区面积约*km2,开采标高为*m。 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿产资源储量于 2019 年 4 月获得内蒙古自然资源厅评审备案(*)。2021 年委托*编制阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿产资源开发利用方案,自然资源部于 2022 年 1 月 29 公示。 劳家沟矿区上打井矿段钼矿为新建矿山, 根据 中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防治条例、矿山地质环境保护
6、规定、土地复垦条例和国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)等相关法律法规的要求,劳家沟矿区上打井矿段钼矿应依据内蒙古自然资源厅划定矿区范围的批复,按照国家有关法律、法规的规定完成矿山地质环境保护与土地复垦方案编制等工作,并按照矿产资源开采登记管理办法规定办理采矿证登记手续。为此,阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司委托陕西煤田地质勘查研究院有限公司承担阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称“本方案”)的编制工作。 本方案仅作实施保护、监测和矿山地质环境保护及土地复垦的技术
7、依据之一,不代替相关工程勘查、治理设计。 二二、编制目的、编制目的 根据矿山地质环境保护和绿色矿山建设的法律法规及政策要求,建立矿山地质环境阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 保护与恢复治理管理机制,规范矿业活动,促进矿山地质环境保护与矿业活动的协调发展,建设绿色矿山。 通过对矿山建设区及影响区地质环境现状调查分析,查明矿山地质环境问题现状,对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行预测评估,根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区,制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施,通过采取预防、治理和监测措施,最大限度的避免地质灾害对矿山生
8、产的影响。减轻因矿山开采引发地质灾害造成的危害,减轻矿山开采对含水层的影响、对矿山及周边水土环境的污染,以及对地形地貌景观的影响, 最大限度的保护和修复地质环境, 促进矿区经济的可持续发展,构建绿色矿山,为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。 通过对矿山建设区及影响区土地利用现状调查分析,查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度;预测后续开采对土地的损毁, 根据预测损毁情况综合制定土地复垦规划、 统计复垦工程量并编制复垦估算,明确生产建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施步骤等,为土地复垦工作实施以及监督检查、验收提供依据,确保土地复
9、垦落到实处,以期达到合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目的。同时为后续申请采矿许可证提供依据。 三、编制依据三、编制依据 (一)委托书(一)委托书 1、阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书,2021 年 9 月。 (二)法律法规(二)法律法规 (1)中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日修正); (2)中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26 日修订); (3)中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订); (4)中华人民共和国水土保持法(2011 年
10、3 月 1 日起施行); (5)土地复垦条例(2011 年国务院令第 592 号); (6)土地复垦条例实施办法(自然资源部令第 5 号修订,2019 年 7 月 24 日起实施); 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 (7)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日起施行); (8)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日); (9)地质灾害防治条例(2004 年 3 月国务院 394 号令); (10)矿山地质环境保护规定(自然资源部 2019 年 07 月 16 日第三次修正,中华人民共和国国
11、土资源部第 44 号); (11)内蒙古自治区地质环境保护条例(2012 年 12 月 31 日修订); (12)内蒙古自治区关于矿山地质环境保护及土地复垦的相关法规。 (三)政策性文件(三)政策性文件 (1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规201621 号; (2)关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663 号); (3)国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知(国发200038 号); (4)国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号); (5)财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知
12、(财综2011128 号); (6)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号); (7)国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469 号); (8) 国土资源部关于贯彻实施通知 (国土资发 2011 50 号) ; (9)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号); (10)内蒙古国土资源厅关于内蒙古自治区矿山地质环境管理办法废止后有关事宜的通知(内自然资字2019528 号); (11)关于印发内蒙古自治区绿色矿山建设要求的通知(内国土资字2018191 号); (12)内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案
13、的通知(内政阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 发2017111 号); (13)内蒙古自治区地质环境保护条例(内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告第 1 号); (14)内蒙古自治区自然资源厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区生态环境厅关于印发内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法(试行)的通知(2019年 11 月 5 日)。 (四)规范及规程(四)规范及规程 (1) 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部 2016 年 12 月) ; (2)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2
14、011); (3)地质灾害危险性评估规范(GB/T40112-2021); (4)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); (5)土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T1031-2011); (6)土地复垦方案编制规程 第 4 部分:金属矿(TD/T1031.4-2011); (7)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); (8)滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016); (9)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); (10)泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006); (11)土地开发整理项目规
15、划设计规范(TD/T 1012-2015); (12)造林作业设计规程(LY/T 1607-2003); (13)人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007); (14)建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); (15)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015); (16)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (17)岩土工程勘察规范(GB50021-2001(2009 版); (18)地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1994); (19)地下水监测工程技术规范(GB/T 51040-2014); (20)地下水质量标准(GB/T 14848-
16、2017); 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 (21)区域地质图图例(GB/T 958-2015); (22)第三次全国土地调査技术规程(TD/T1055-2019); (23)有色金属行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0320-2018); (24)土地利用现状分类(GB/T21010-2017); (25)量和单位(GB3100-3102-1993); (26)土地基本术语(GB/T19231-2003); (27)地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T 0179-1997); (28) 土壤环境质量农用地土壤污染
17、风险管控标准(试行) (GB15618-2018); (29) 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB36600-2018) ; (30) 内蒙古自治区矿山地质环境治理工程验收标准 (内国土资发2013124号); (31)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T12719-2021); (32)土地开发整理项目预算定额标准(2012); (33)工程勘察设计收费标准(2002 修改版); (34) 内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准 (试行) (内财建 2013600 号); (35)内蒙古自治区矿山地质环境保护与恢复治理方案编制技术要求(2015年 5 月,内蒙
18、古自治区国土资源厅); (36)综合工程地质图图例及色标(GB/T 12328-1990); (37)综合水文地质图图例及色标(GB/T 14538-1993); (38)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); (39)生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001); (40)1:50000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T 0157-1995); (41)生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014)。 (五)相关基础技术类资料(五)相关基础技术类资料 (1)内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗地质灾害调查报告(1:5 万)(内蒙古自治区地质环境监测院,2015
19、 年 1 月); 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 (2)阿鲁科尔沁旗矿产资源总体规划(2016-2020 年)(2018 年 7 月); (3)阿鲁科尔沁旗土地利用总体规划(2009-2020 年)(阿鲁科尔沁旗人民政府,2020 年 6 月); (4) 阿鲁科尔沁旗 2019 年度政府工作报告 (2020 年 4 月在阿鲁科尔沁旗第十七届人民代表大会第四次会议上); (5)阿鲁科尔沁旗 2020 年度政府工作报告(2021 年 3 月 10 日在阿鲁科尔沁旗第十七届人民代表大会第五次会议上); (6) 阿鲁科尔沁旗 2021 年
20、度政府工作报告 (2022 年 1 月 7 日在阿鲁科尔沁旗第十八届人民代表大会第一次会议上); (7)内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗劳家沟矿区上打井矿段钼矿勘探报告(内自然资储备字201951 号); (8)阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿产资源开发利用方案(湖南有色金属研究院有限责任公司,2022 年 1 月); (9)阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿 330万吨/年采矿项目环境影响报告书(2022 年 5 月 27 日); (10)土地利用现状图(1:5000)(图幅号:K51H011002、K51H012002、K51H012003、
21、 K51H013002、 K51H013003) (阿鲁科尔沁旗自然资源局, 2022 年 3 月) ; (11)其他相关的水文地质、工程地质、环境地质勘察、监测等资料; (12)现场收集的其他资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)生产服务年限(一)生产服务年限 根据阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿内蒙古自治区自然资源厅划定矿区范围批复以及矿产资源储量评审备案证明,矿区矿石总资源量* 104t,钼金属量*t,平均品位*%,其中探明的(预可研)经济基础储量(121b)矿石量* 104t,Mo 金属量*t,平均品位*%;控制的(预可研)经济基础储量(122b)
22、矿石量* 104t,Mo 金属量*t,平均品位*%;推断的内蕴经济资源量(333)矿石量* 104t,Mo 金属量*t,平均品位*%。 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 开发利用方案中将 121b、122b 资源量作为设计利用储量全部利用,推断的 333 资源量利用 75%作为设计利用储量。确定设计利用储量为矿石量* 104t,平均品位钼*%,钼金属量*t。考虑 3%的边角矿体损失,矿石回采率为*%,开采储量为* 104t。 开发利用方案确定矿山生产建设规模为* 104t/a,服务年限为 23a。 (二)方案的服务年限(二)方案的服
23、务年限 本着“预防为主、防治结合,在开发中保护、在保护中开发”和“坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)及阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿产资源开发利用方案,矿山生产服务年限为 23a,周期较长,综合考虑:矿山基建期 2a,生产服务年限为 23a,复垦期根据复垦工作量按 2a 计,按矿山所在的地区气候条件及牧草生长实际规律,确定管护期为 5a,因此确定本方案的服务年限为 32a,即 2022 年 8 月2054 年 7 月。 基建期:2a 生产期:23a 治理期:2a 管护
24、期:5a (三)项目方案适用年限(三)项目方案适用年限 依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月)和相关政策规定, 根据矿山企业生产计划及实际生产情况等因素, 确定本 方案 适用年限为5年 (2022年8月2027年7月);本方案分为近期(2022年8月2027年7月)、中期(2027年8月2047年7月)、远期(2047年8月2054年7月)实施。在本方案服务年限内,当矿山企业扩大生产规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当修订或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当本矿矿业权发生转移时,地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转移。 本方案本方案实施基准实施基准期以
25、自然资源部关于方案通过审查的公告之日算起。期以自然资源部关于方案通过审查的公告之日算起。 阿鲁科尔沁旗世纪恒盛矿业开发有限公司劳家沟矿区上打井矿段钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本方案编制严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月)、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)和土地复垦方案编制规程(TD/T 1031-2011)进行,工作程序详见图0-1。 接受委托资料收集及现场踏勘矿山地质环境及土地资源等调查确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜
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