最新ISO14000环境管理系列标准介绍.doc
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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-dateISO14000环境管理系列标准介绍第一章 ISO14000環境管理系列標准介紹第一章 ISO14000环境管理系列标准介绍一、ISO14000环境管理系列标准产生的背景人类面临的环境问题以及国家贸易竞争,促进了ISO14000环境管理系列标准的产生。1. 人类面临的环境问题(1) 温室效应与气候变化。(2) 臭氧层破坏。(3) 水资源危机。(4) 海洋污染。(5)
2、酸雨。注:酸雨通常指pH值低于5.6的降水,包括雨、露、霜、雾、雹和雪等。(6) 生态环境的恶化与生物多样性的减少。1) 森林减少;2) 土地退化、沙漠化和耕地损失;3) 生物多样性减少;(7) 城市环境问题。2. 国际贸易竞争欧美发达国家认为,发展中国家的产品之所以价格低廉,是由于发展中国家在环境保护、劳动条件改善等方面投入较少。而这使得欧美发达国家的产品在价格、贸易竞争中处于不利地位,这种情况对他们是不公平的。正是基于上述认识,欧美发达国家开始采取协调一致的行动对发展中国实施加压力和采取限制行为。ISO14000环境管理系列标准、OHSAS职业健康安全评价系列标准、SA8000社会责任标准
3、就是这一背景下的产物。这些标准为发展中国家的产品进入欧美发达国家设置了一道道非关税壁垒,这就是我们经常提到的“绿色贸易壁垒”、劳工贸易壁垒“。二、ISO组织简介国际标准化组织ISO(international organization for standardization)的前身是国际标准化协会(ISA),成立于1926年,1942年因第二次世界大战而解体。1946年10月14日,中、美、英、法和前苏联等25个国家代表在英国首都伦敦开会,决定成新的标准化机构ISO。1947年2月23日ISO正式成立。ISO下设技术委员会(TC)和分技术委员会(SC),负责制定国际标准。ISO的中央秘书处设在
4、端士。1. ISO/TC176质量管理和质量保证技术委员会ISO/TC176是ISO组织中专门负责制定质量管理标准的。ISO/TC176成立于1979年,是在原ISO/CERTTCO第二工作组“质量保证”的基础上成立的。ISO/TC176制定的所有国际标准,称为ISO9000族标准。2. ISO/TC207环境管理标准化技术委员会ISO/TC207成立于1993年6月。ISO/TC207委员会的任务是进行环境管理工具和体系领域的标准化工作。ISO/TC207下设主席顾问工作组,6个分技术委员会(SCISC6)及2个直属工作组(WGI-WG2),还没有一个TC207和TC176合作与协调工作组,
5、各分技术委员会负责相应的标准制定工作。三、ISO14000系列国际标准简介1. ISO中心秘书处为TC207预留了100个标准号,标准编号为ISO14001ISO14100统称为ISO14000系列标准。(1) 标准的编号根据ISO/TC207的分工,各分技术委员会负责相应的制定工作,其标准号的分配如表1-1所示。表1-1 标准号分配分技术委员会任务标准号SC1环境管理体系EMS1400114009SC2环境审核EA1401014019SC3环境标志EL1402014029(见表下注解)SC4环境行为评价EPE1403014039SC5生命周期评估LCA1404014049SC6术语和定义T&
6、D1405014059WG1产品标准中的环境指针Guide 64WG2森林管理FM14061备用1406014100注:在合并ISO14010、ISO14011、ISO14012的基础上,起草了标准ISO19011质量和(或)环境管理体系审核指南。(2) 标准之间的关系ISO14000系列是个庞大的标准系统,它由若干个子系统构成,这些系统可以的按标准的性质和功能来区分:1) 按标准的性质区分1. 基础标准子系统:其中含SC6分技术委员会制定的环境管理方面的术语与定义;2. 基本标准子系统:包含由SC1分技术委员会制定的环境管理体系标准;3. 技术支持系统;a SC2分技术委员会制定的环境审核的
7、标准;b SC3分技术委员会制定的环境标志的标准;c SC4分技术委员会制定的环境表现评价的标准;d SC5分技术委员会制定的生命周期评估的标准。2) 按标准的功能区分1. 评估组织的标准a 环境管理体系的标准;b 环境审核的标准;c 环境表现评价的标准。2. 评估产品的标准a 环境标志的标准;b 生命周期评估的标准。标准的相互作用关系见图1-1。環境管理Environmental Management環境管理體系(Environmental Management SystemEMS)環境表現評價(EnvironmentalPerformanceEvaluation,EPE)環境審核(Envi
8、ronmentalAudit,EA)生命周期評估(Life Cycle Assessment,LCA)環境標志(EnvironmentalLabel,EL)Evaluate Organization Evaluate Product评估组织 评估产品图1-1 ISO14000系列标准间的关系2. ISO14000系列主要标准介绍在这里主要介绍两个标准:ISO14001、ISO14004。(1) ISO14001环境管理体系规范及使用指南ISO14001是系列标准的核心。ISO14001规定了环境管理体系(EMS:环境管理体系)的要求,可用于内部环境管理,也可作为认证的依据。(2) ISO140
9、04环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南ISO14004为建立和实施EMS,加强EMS与其它管理体系的协调提供可操作的建议和指导,它同时也向组织提供了如何有效地改进或保持EMS的建议,但ISO14004不能用作认证的依据。四、EMS环境管理体系运行模式1. 戴明模式Action planChecks do戴明模式(即PDCA循环模式)是EMS的运行基础。戴明模式将企业的活动分为:策划(plan)、实施(do)检查(check)、处置(action)4个相互联系的阶段(见图1-2)。(1) 策划阶段(plan)对管理体系进行总体规划,包括确定组织的方针、目标;配备必要资源,包括人力、物力资源
10、等;建立组织机构,规定相应职责、权限及相互关系;识别管理体系运行的 图1-2 戴明模式相关活动或过程,并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。(2) 实施阶段(do)按照计划所规定的程序(如组织机构、程序和作业方法等)加以实施。(3) 检查阶段(check)为了确保计划的有效实施,需要对计划实施效果进行检查,并报告结果。(4) 处理阶段(action)采取措施(如纠正、预防措施,管理评审等),以持续改进管理过程。2. EMS环境管理体系模式按ISO14001标准要求所建立的环境管理体系是组织全面管理体系的一个组成部分,包括为实施和保持环境管理所需要的结构机构、策划活动、职责、程序、过程和资源。
11、环境管理体系遵循PDCA模式,同时它还有自身的特点,那就是说它的环线是永远不会闭合的。环境管理体系模式见图1-3。五、ISO14001标准的基本内容1. ISO14001标准的总体结构ISO14001环境管理体系规范及使用指南标准由引言、范围、引用标准、定义、环境管理体系要求及附录六部分组成。第4章是标准的核心内容,包括6个一级条款和15个二级条款。其结构见表1-2。表1-2 ISO14001第4章结构表一级条款二级条款4.1 总要求4.2 环境方针4.3 规划(策划)4.3.1 环境因素4.3.2 法律与其它要求4.3.3 目标和指标4.3.4 环境管理方案4.4 实施和运行 4.4.1 组
12、织结构和职责 4.4.2 培训、意识和能力 4.4.3 信息交流 4.4.4 环境管理体系文件 4.4.5文件控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应4.5 检查和纠正措施 4.5.1监测和测量 4.5.2不符合、纠正和预防措施 4.5.3记录 4.5.4环境管理体系审核4.6 管理评审从要素本身的内容来看,两个一级条款(4.2和4.6)加上15个二级条款(4.2和4.6)加上15个二级条款(4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4.、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.4.4、4.4.5、4.4.6、4.4.7、4.5.1.、4.5.2、4.5.3和4.5.4)构成了环境
13、管理体系的完整要求,所以通常称管理体系包含有17个要素。这17个环境管理体系要素分别是:(1) 环境方针 (4.2)(2) 环境因素 (4.3.1)(3) 法律与其它要求 (4.3.2)(4) 目标和指针 (4.3.3)(5) 环境管理方案 (4.3.4)(6) 组织结构和职责 (4.4.1)(7) 培训、意识和能力 (4.4.2)(8) 信息交流 (4.4.3)(9) 环境管理体系文件 (4.4.4)(10) 文件控制 (4.4.5)(11) 运行控制 (4.4.6)(12) 应急准备和响应 (4.4.7)(13) 监测和测量 (4.5.1)(14) 不符合、纠正和预防措施 (4.5.2)(
14、15) 记录 (4.5.3)(16) 环境管理体系审核 (4.5.4)(17) 管理评审 (4.6)2.环境管理体系各要素的逻辑关系环境管理体系各要素的逻辑关系见图1-4。管理評審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)環境管理體系評審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)持續改進環境方針(4.2)環境因素(4.3.1)法律與其他要求(4.3.2)目標和指標(4.3.3)環境管理方案(4.3.4)組織結構和職責(4.4.1)環境管理體系文件(4.4.4)監測和測量(4.5.1)不符合,糾正和預防措施(4.5.2)培訓、意識和能力(4.4.2)信息交流(4.4.3)運行控制(4.4.6
15、)應急准備和響應(4.4.7)文件控制(4.4.5)記錄(4.5.3)图1-4 环境管理体系各要素的逻辑关系六、实施ISO14000系列标准的意义(1) 有助于提高企业的环境意识和管理水平。(2) 有助于企业节能降耗,降低成本。(3) 有助于控制污染,预防污染,避免环境刑事责任。(4) 取得绿色通行证,走向国际贸易市场。(5) 满足客户要求,提高市场份额。第二章 ISO14001标准的理解一、 定义(标准条款:3)定义是理解标准的基础,ISO14001中对13个术语进行了专门的定义与说明。1.持续改进 continual improvement (标准条款:3.1)(1) 定义强化环境管理体系
16、的过程,目的是根据组织的环境方针,实现对整体环境表现(行为)的改进。注:该过程不必同时发生于活动的所有方面。(2) 理解要点持续改进是组织对其环境管理体系进行不断强化和完善的过程。持续改进活动将使组织的整体环境表现(行为)得到改进,进而实现组织的环境方针和目标。组织的环境管理体系包括很多要素。持续改进活动可以针对整个体系,也可以针对某个要素,也就是说持续改进不必同时发生于活动的所有方面。持续改进是基于环境方针、目标和指针,持续地对环境表现进行评价,来确定改进的机会。2.环境environment (标准条款:3.2)(1) 定义 组织运行的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人
17、,以及它们之间的相互关系。注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。(3) 理解要点1) 定义中所强调的运行活动是指一个组织的具体活动或操作,从这个意义上讲,环境可理解为一个组织的活动或操作的外部存在。2) 环境是指一种客观的外部存在及它们之间的作用,这种客观存在包括了水、土壤、空气、自然资源、植物、动物和人类、气候、自然景观等一切自然物质,以及这些物之间的相互作用、相互依存和相互转换。它不仅是这些自然存在的组合,还包括人类活动与自然要素间形成的生态关系。3) 术语中“外部存在”是指从组织内一直延伸到全球系统,在考虑环境时不仅应包括组织内部的、组织外部的周边事物,还应在思路上扩展到全球
18、系统。环境问题和我们人类有着密切相关的联系,我们每个组织的活动,每个人的行为都可能对全球环境产生影响和作用。3.环境因素environmental aspect (标准条款3.3)(1) 定义一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注:重要环境因素是指具有能够产生重大环境影响的环境因素。(2) 理解要点1) 在组织的活动、产品或服务中包含着许多的基本要素,每一个基本要素都有可能与环境发生作用,作用的结果即产生或有害或有益的影响,我们把这些对环境产生正负影响的基本要素,称为环境因素。如:水泥烧制过程的环境因素一般有:粉尘的排放;热辐射;煤、水、电等能源消耗;石灰石等资源的消耗;噪
19、声等。2) 由于环境因素对环境的影响大小、程度各不相同,通过评价可以得出对组织相对影响大的环境因素,即重要环境因素。对于不同的组织或同一组织的不同时段,重要环境因素都可能不同。如:某水泥厂将上述环境因素的影响范围、程度、规模等经评价后得出,本年度其重要环境因素为粉尘的排放和噪声污染等;第二年则为粉尘排放和煤、石灰石的消耗等。3. 环境影响 environmental impact (标准条款:3.4)(1.) 定义全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。(2) 理解要点 1) 环境影响是指由于活动、产品或服务的结果与周围环境发生作用而给环境造成任何有益或有害的变化
20、。一个活动可能有多种环境因素,一种环境因素可能产生多种环境影响。如电冰箱这一产品,环境因素是噪声排放、氟里昴泄漏,环境影响分别是影响居民、破坏臭氧层。2) 环境影响可能是有害的,如污水排放造成水资源污染,也可能是有利的,如使用可回收包装材料可以减少对环境的污染。表2-1 环境、环境因素与环境影响之间的关系产品/活动/服务环境因素环境影响环境制冷剂氟里昴的存贮氟里昂的泄漏大气污染臭氧层车辆维护减少尾气排放减轻大气污染大气环境造纸公司污水的排放化学耗氧量(COD)排放污染水体珠江、南海空调耗电电能消耗资源消耗自然界4. 环境管理体系 environmental management system
21、(标准条款:3.5)(1)定义整个管理体系的一个组成部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。(2)理解要点1) 一个组织的管理涉及到方方面面的内容,主要包括:生产管理、质量管理、物流管理、人事管理、财务管理、环境管理、计量管理及环境等,所以环境管理只是其中一个组成部分。2) 环境管理体系的主要职能是:确定环境因素和环境影响;确定组织环境方针、目标和指针;明确组织职责、程序和过程,提供适当资源配置;建立持续改进、有效运作的环境管理体系,实现环境表现的有效改进。3) 环境管理体系的实施是以实现环境表现的有效改进为目的的,它的内容应以实
22、现环境方针满足环境目标为依据;同时,也应充分考虑其有效和经济性。6环境管理体系审核 environmental management system audit (标准条款:3.6)(1) 定义客观地获取审核证据并予以评价,以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程,包括将这一过程的结果呈报管理者。(2) 理解要点1) 审核证据是指关于事实的可验的信息、记录或陈述。审核证据可以是定性的或定量的,供审核员用来判断是否符合审核准则。审核证据通常来自审核范围内所进行的面谈、文件审阅。对活动与情况的观察、测量与试验结果或其它方法。2) 审核准则是指用作依
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