2015年广东省公务员考试申论真题及答案《申论二》.docx
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1、2015年广东省公务员考试申论真题及答案申论二(县级卷)一、留意事项:1、 阅读给定材料,并按要求答复问题。2、 作答参考时限:阅读材料30分钟,作答90分钟。3、 作答在答题卡的指定位置上,否则答题无效。4、 严禁大段摘抄材料,这样会影响你的成果。二、给定材料:材料1: 2012年12月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改良工作作风、亲密联络群众的八项规定。两年多来,为贯彻执行中央八项规定、加强党的作风建立,中央党政部门先后出台了一系列规定,以遏制“舌尖上的奢侈”,管住“车轮上的腐败”,消退“会所中的歪风”,刹住“节庆公款送礼”这些规定,有的是对八项规定的细化
2、,有的是对八项规定的拓展与深化。这些配套制度的不断出台,使贯彻八项规定的制度“笼子”越织越密、越织越牢。 八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、变更作风,从一个个小切口活血化瘀、疗治病情。经过两年多的严格执行,八项规定已经成为党风政风变更的一个缩影,不少饱受诟病的歪风陋俗得到有效整治,各级党政部门的风气得以相貌一新,同时也在带动整个社会规则的渐变,“潜规则”因此变得越来越没有市场。这些实实在在的变更,让人们看到了党中央踏石留印、抓铁留痕的决心,民心为之一振,风气为之一新;同时也用事实证明,只要将约束权利冲动的“制度之笼”扎紧,不良风气是可以变更的。如今,八项规定已经成为名副其实的“铁八条”
3、,铸就了党员指导干部的作风“新常态”。 2015年1月,习近平总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规则摆在更加重要的位置”。他指出:“纪律是成文的规则,一些未明文列入纪律的规则是不成文的纪律;纪律是刚性的规则,一些未明文列入纪律的规则是自我约束的纪律。”材料2:2014年11月,A市市直58个行政部门先自行清理自身权利,然后汇总向市政府法制办申报。法制办根据现行的各项法律法规逐项核对,“符合的就保存,不符合的就撤销。”法制办负责人说,他们查阅了4000多部法律法规,经过三轮审核,一张包括396项行政容许权、518项行政惩办权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权利清单最终浮出水面。
4、A市政府把所属局部的职能、法律根据、施行主体、职责权限、管理流程、监视方式等事项,连同每一项权利的运行流程图公布在政府网站上,承受全社会的监视。“假设说清理权利是为了划清权利界限,让权利不再躲猫猫,那么画出权利流程图,则是为了监控权利的详细运行,给权利套上缰绳”,该市法制办负责人介绍说,“比方以前某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节,出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。如今工作必需严格根据流程走,增加了对每个环节的监视制约,而且事后一旦觉察问题还要追究当事者的责任。”市政府推行权利清单制度,取消了一些行政权利,其中就包括核发养老保险手册的权利。市民王阿姨说:“以前办养老保险手续时,必需
5、要拿养老保险手册,忘带了要回家取,丢了要先补办,很费事。如今只要出示打印的缴费明细,或者拿着市民卡核实信息后也能办理,便利多啦!”材料3: 身为村里的当家人、书记、主任一肩挑的黄家祥每每听到村民们的赞许,总是摆摆手,笑着说:“这些事不是我能定的,而是经过了四议两公开一表决、由村民点头定下的。”都说村官既是最小的“官”,也是最大的“官”。在黄家祥看来,他这个村官“手里没啥权”,“村里大小事情,都让村民知道,由村民做主、交村民监视,村干部干起事来才更上心、更放心。”作为当家人的黄家祥,对于村里办啥事、花啥钱,完全有“资格”说了算,而他却给自己“立规则”制定“四议两公开一表决”制度;凡涉及村民切身利
6、益的大事,比方土地征用、集体资产管理、开展规划、公开接待管理等。必需经过“两委”会提议、党员议事会协商、党员大会审议、村民代表大会决议,再让涉及事项所在村民小组户代表表决,表决内容与施行结果全公开。村里的财务报销,也始终坚持“351”制度:“3”就是报销单据上经办人、审核人、负责人3人签字齐全;“5”就是民主理财小组5人同意盖章;最终一个“1”,才是村支书签字同意。“办事花钱讲规则,心里才踏实。”黄家祥常常这样说。“村民的事,就是自己的事。为村民办事一包烟也不能收。”黄家祥还立下这样的“铁律”。但平日里,仍会有一些村民提着烟酒来托办各种事情,有的甚至“扔下”礼物后就走人:“大家都是乡里乡亲的,
7、书记不收这礼,就是看不起人!”黄家祥推脱不了,只得办完事后,让其他村干部再把礼物送回去:“这事与规则,不送礼也确定给你解决;这事不能办,就是牵头牛来也没用。我不是不懂人情世故,但是我不许不守规则。”材料4: 在市场经济条件下,行业组织是支撑经济安康开展的三大支柱之一。政府转变职能,就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织,使企业在行业组织的标准下实现有序竞争。这些年,B市的行业组织开展快速,接连成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车效劳业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济开展中发挥着越来越重要的作用。炒货业是B市的传统行业。近年来,业内竞争压力加大,但B市的炒货业照旧
8、可以在逆境中生存开展,靠的是在商会组织下“抱团取暖”。上世纪90年头,B市炒货业不仅档次低,而且经营者鱼龙混杂,出现过几起小炒货厂家在选购瓜子、花生等原材料时,拖欠货款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒货业的信誉,原材料供货商对B市炒货厂家多有提防,进货价格高不说,还必需是现款。原材料价格高,增加了本钱,资金难以周转。为了生存,有些小厂家就不惜以次充好,互相压价。恶性竞争的结果,使整个行业的开展陷入逆境。生死关头,一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳,于是成立了炒货夜商会。商会建立了保证金制度,对供货商与经销商慎重承诺:“凡会员企业拖欠货款或骗货的,由商会用保证金先行赔付:假设出现产品质量问
9、题,商会用保证金加倍赔偿”。36家会员企业由商会统一选购原材料,选购量大加上商会的信誉保证,不仅压低了价格,还可以分期付款,B市炒货于是有了本钱优势。接下来,商会与外地一家机械厂合作研制自动化的炒制设备,获得专利后,在全行业推广,推动了本地炒货业制作工艺的进步,大大供应了消费效率与产品质量。很快,B市炒货卷土重来,在省内外复原市场信誉,越做越强。“诚信经营,自觉维护行业形象;不运用假冒伪劣产品,不搞价格欺诈”在B市美容美发协会网站上,“行业公约”极为醒目。在协会成立前,某美发店老板陈女士对行业乱象深感忧虑:有产品以次充好的,有在价格上“玩猫腻”的,甚至出现个别店家推出可以打折消费的预付卡,最终
10、却“人走钱空”的状况。“这些问题败坏了整个行业的形象,假设再这样下去,整个行业都会垮掉,行业这条大船漏了,全部经营者都会淹死。必需成立行业协会,加强行业自律。”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持,于是美容美发协会应运而生。协会结合消费者协会向社会推出美发美容预付费消费卡出售企业自律公约,明确提出,自愿参加的商家必需遵守公约条款,并缴纳相应的预付费保证金。较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达50万元。这样的约束,让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。 “药商协会成立至今,最大的收获就是大大削减了行业内部的恶性竞争,如今药店之间恶性竞争的投诉案件为零。”徐会件长欣慰地说道。在协会未成立
11、之前,药店之间“打价格战”的状况屡见不鲜,无序竞争导致互相压价,进而使药品质量受到影响,不仅扰乱市场经营秩序,还损害市民的利益。协会成立后,对药店进展多方面的标准督导,为药店之间搭建沟通桥梁,徐会长笑着说:“我们像自家人一样好好说话,不搞行业内部恶性竞争,为营造良好气氛共同努力,事情就好解决了。”为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为,协会不定期对260多家会员单位进展“地毯式”巡查,并为合格的会员单位颁发“信誉牌”,有问题的限期整改。协会下一步将接着加强对申请入会药店的全面监视检察工作,同时举办“诚信药房”评比活动,完善自律标准经营体系,促进展业安康开展。材料5: 2014年11月13日,
12、东莞召开新闻发布会公布2014年第三期遵遵遵守法律律律经营、诚信经营“红黑榜”。其中“红榜”企业204家,“黑榜”企业69家。从2014年4月份起,全市累计发布企业诚信“红黑榜”36期,涉及企业4006家次,在全社会营造了褒奖诚信、惩戒失信的良好声势。 公布“红黑榜”是东莞加强企业遵遵遵守法律律律诚信建立的详细措施。“红黑榜”上的企业名单是由各参加发布部门严格根据法律法规、行业标准选定的,有些部门选定名单后还需报省级部门审批,并在媒体上进展公示,具有权威性。 市旅游局对“红榜”旅行社实行鼓励机制,施行简化监视与低频率的日常检查。而对“黑榜”旅行社则以重点防范为主,施行重点监管与高频率的日常检查
13、,实行信誉惩戒机制。 此次公布的“黑榜”共涵盖8大类,除违法违规执业医疗机构、侵权盗版行为,违法违规用人单位、产品质量、餐饮食品平安等常规类别外,还新增了蔬菜水果消费环节质量平安、水务工程建立施工质量、旅行社信誉等三类。 市农业局负责人表示,农业部门是首次发布“黑榜”信息,得到了各镇街的大力支持。此次某镇有两家蔬菜种植户因蔬菜质量问题上了“黑榜”,当地农办有关负责人表示,这一做法能更好地推动农户自觉诚信经营,也能引起更多基层干部重视。材料6: 抢红包聚精会神,“摇一摇”争分夺秒,晒照片拜年贺春刚刚过去的羊年春节,再次刷新“数字年味”。不过,也会有人心中会有点“堵”:拜年段子、求赞帖子,在高转发
14、的同时,也被不断抄袭。造谣诽谤、“网络水军”、“黑公关”、网购假货等网络不诚信事务频繁发生,反映了目前我国网络上各类行为的诚信程度还不够高,无论信息发布还是电子商务,都需要进一步标准。【案例一】 2013年7月21日凌晨3时左右,一艘运载石材的轮船撞到大桥桥墩后,发生故障,失去动力,向下游漂流一段间隔 后漂移。这本是一起单纯的船只失事事务,却引起了位于沉船地点下游的C市市民的一片恐慌。“在C市自来水厂取水口附件,一艘载满原油的轮船翻掉了,水面被大面积污染,全市的自来水都不能喝了!”从中午开场,这条据说是来自C市造船厂一名工作人员的“一手信息”,通过微博、微信、QQ群等网络社交平台在市民中疯传。
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