学习贯彻教代会规定建设现代学校制度.doc
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1、学习贯彻教代会规定 建设现代学校制度 学习贯彻教代会规定 建设现代学校制度 全面推进学校民主管理和监督进程 教育部政策法规司司长 孙霄兵 学校教职工代表大会规定(简称规定)是一个全方位规范大中小学教职工代表大会制度建设的规章,是贯彻落实宪法、教育法、工会法、教师法的重要举措,也是落实教育规划纲要有关要求的重要举措。 贯彻落实规定,推进教职工代表大会制度建设,一定要把它放在我国建设社会主义法治国家、推进社会主义民主政治的时代背景下,统筹考虑其地位、作用,加以综合推进。加强教职工代表大会制度建设,要有利于完善大学治理结构;要注重落实教职工代表大会的职权;要有利于加强依法治校。 一年来,各地各校在贯
2、彻落实规定、加强教职工代表大会制度建设、推进现代学校制度建设方面进行了很多有益的探索,积累了许多成功的经验。党的十八大强调要完善基层民主制度,要“全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参及管理和监督的民主权利”。教育行政部门和学校要进一步学习好、贯彻好十八大精神,进一步做好规定的学习宣传和贯彻实施工作。 一要继续抓好对规定的学习。把学好规定作为教职工提高自身素质、履行好民主管理和监督职责的重要工作要求,作为学校领导加强制度建设、提高学校管理能力的重要要求。 二要建立和完善紧密协作的工作机制。要探索及各级工会组织建立起互相沟通、互相支持、互相协作的工
3、作机制,共同总结经验、研究问题,切实将教职工代表大会工作抓紧抓好。 三要进行相关的配套制度建设。各地、各高校要按照规定的要求,对原有的制度建设进行清理和修订;尚未制定相关规定、存在制度空白的,要根据需要研究制定符合本地和本校需要的配套性规定。 四要建立健全工作考核机制。高校要对本校的教职工代表大会制度建设进行自我评估和改进。要积极推进将高校教职工代表大会制度建设纳入有关政绩和工作考评的内容,要将教职工代表大会建设纳入现代学校制度建设和依法治校的考核指标范围。 浙江:努力探索教代会长效机制 深化校院两级教代会制度。组织全省28所本科院校对高校二级教代会建设情况进行调研,召开了全省本科高校二级教代
4、会建设经验交流会。在高校普遍形成校、院两级教代会工作格局。有些高校还试点了三级、四级教职工大会制度。 实施教代会议题征询制。把选准找好教代会议题作为工会源头参及民主管理的抓手,引导各校将涉及学校发展和教职工普遍关注的热点问题,形成具体的落实意见和方案,上下互动,逐级深化和落实。 全面推行教代会票决制。教代会履行审议通过权时采用无记名投票表决方式,在事关重大和教职工切身利益的问题上真实反映教职工意愿。 创新教代会提案制度。建立健全代表提案征集制、提案处理答复责任制等,在实践中创造性地实施了提案现场办公、校领导提案领办制等,重视提案的落实。 建立代表巡视制度。逐步建立教代会闭会期间的代表巡视制度,
5、探索教代会代表议事制、听证制、问询制和调研制,在规模较大的学校试行教代会常设机构,在闭会期间行使相应的职权。 推进党政工联席会议制度。引导各级教育工会建立及教育行政的联席会议制度,建立校情通报会制度、校长及教代会代表面对面对话制度、“院长问责制”。 推行教代会民主评议制度。坚持在党委的领导下广泛推行教代会民主评议制度,并努力将评议结果及组织人事部门的考核结合起来,落实教代会代表的民主监督权。 坚持加强理论研究,切实提高工会、教代会工作质量。教代会代表开展专题调研或重点课题调研,及时把握当前热点、难点问题,真正为教工服务、为党委分忧。 上海交大:强化主渠道作用推进民主管理 强化教代会主渠道作用。
6、2012年对上海交通大学教职工代表大会实施细则进行了修订,在明晰职权、规范程序、提高质量和建立联席会议制度等方面作了更加明确的规定。 坚持重大事项票决制。上海交通大学章程、上海交通大学全员聘用合同制方案等在教代会都采用无记名投票的方式进行表决。 着力落实代表提案。对代表们的每一份提案,都由相关分管校领导直接批转和督办,对重要提案,党委书记和校长都会作出专门批示。开展“优秀提案”和“提案承办先进单位”的评选活动,建成和开通了网上提案系统,提高了提案提交和办理的质量及效率。近两年学校提出的实事工程中,有近一半项目来自代表们的提案或建议。 建立闭会期间工作机制。学校根据工作实际增设了闭会期间的联席会
7、议制度,将决策机构由常设主席团扩大到联席会议,人数由45名增加到101名。进一步加强了校情通报会、教代会代表巡视等工作机制。从2009年开始,每半年举行一次教代会代表校情通报会,教代会代表及党委书记、校长进行面对面互动交流。教代会闭会期间,还定期组织开展教代会代表巡视活动。 健全二级教代会制度。学校在全校所有院系、直属单位和部分机关部处建立二级教代会制度,推动二级单位的民主建设。多数单位还结合组织部的年终干部考核,在会上进行民主评议领导干部,增强了对干部评价的公认度和准确性。 中原工学院:深化民主评议干部制度 中原工学院坚持不断推行教代会民主评议干部制度,建立健全了校党委统一领导、行政支持以及
8、工会、组织、纪检、人事部门具体参及实施的领导体制和工作机制。 学校出台了教代会民主评议领导干部工作规范,明确评议对象为“全体副处级以上领导干部,重点是校级领导干部”;评议内容为“以干部的任期目标和岗位责任制为依据,评议干部的德、能、勤、绩等方面,必要时可将每个方面细化为若干条目,逐条进行评议”。 为严格评议程序,学校成立了教代会民主评议领导干部工作委员会(以下简称“民评会”),制定评议方案并由主席团通过。评议程序先后经过制定方案、思想发动、领导干部述职、民主评议、问题调查核实、意见归纳整理、得出评议结论、意见转达、提出奖惩建议、被评议者制定整改措施、公布评议结果等环节。评议意见经过梳理汇总后,
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