财政投资项目竣工财务决算管理分析.doc
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1、财政投资项目竣工财务决算管理分析 摘要:财政投资项目的竣工财务决算是能够反映财政投资项目建设成果的重要文件,是财政投资项目管理的重要内容。在财政投资项目竣工财务管理过程中,要做好资金监管,深入和完善财务决算管理工作,确保财政投资项目资金安全。文本对财政投资项目竣工财务决算管理进行简单分析。 关键词:财务决算管理 财政投资项目 决算管理 竣工决算 一、我国财政投资项目竣工财务决算管理存在的主要问题 (一)决算超支现象较为普遍 在财政投资项目建设过程中,部分工程存在概算和预算超支的现象。部分工程建设单位为获取项目立项权,在项目立项时减少投资额的申报额度,在建设过程中增加概算投资的方式,出现一边规划
2、,一边设计,修改和施工同时进行的现象,导致工程投资项目修改的随意性较强,以至于工程决算超预算和概算。 (二)财政投资项目招投标管理缺乏规范性 在财政投资项目招投标过程中,部分建设单位将项目划分为多个小项目,采用化整为零的方式来规避招标,而采取直接发包或邀请招标的形式,同时还存在违反疾病规则,先开始施工后进行招标的现象。加上对投标企业的相关资质审查不严,而招投标管理存在各种漏洞,导致财政投资项目招投标管理缺乏规范性。 (三)非建设费用比例较大 主要表现在预算中日常工作经费比例较大、非项目设备费用列入工程费用、竣工验收产生的费用未及时列入等。部分项目将招待费、会议费和部门管理经费等费用列入工程预算
3、中。将电脑及办公设备添置等费用列入工程费用内,同时未及时将项目竣工验收及资产移交过程中产生的费用列入项目内。 (四)决算处理不及时 按照基本建设财务管理规定内容的要求,建设单位在项目竣工后三个月内要实施竣工财务决算编制工作。实际在财政投资项目竣工决算过程中,施工单位和建设单位由于对项目决算的重视度不够,导致管理效果不一致,同时对建设口径及资料的报送等存在一定差异,以至于未在规定时间内完成决算资料报送,导致决算过程中的依据不足和资料不全,增加了决算审核的难度。 二、做好财政投资项目竣工决算管理的策略 (一)资金监管方面 建立完善的项目竣工决算管理制度。建立完善的决算管理制度是实施有效管理的基本途
4、径,利用决算管理制度,做好预算的细化编制,依据项目预算编制做好项目预算审核。通过制定财政投资项目竣工决算管理制度和方法,确保预算审核流程的操作规范化,坚持“先审核,后编制”的基本原则,逐步开展财政投资项目预算编制工作。 做好专项资金的拨付管理工作。在财政投资项目管理过程中,要强化财政直接拨付的审核管理,审核通过后才能实施款项拨付,依据项目实际建设进度分期拨付项目资金。待工程决算完成后再行支付余款,从而敦促施工单位及时主动上报工程决算材料。 建立完善的项目管理制度。对于财政投资项目来讲,项目管理需要依据项目实际情况,充分发挥财政监督的重要作用,建立完善的项目管理制度。财政部门出台相关管理制度的细
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